To poročilo je zato sestavljeno iz okvirno dveh delov. Prvi del vsebuje pregled napredka, doseženega pri izvajanju ukrepov iz akcijskega načrta iz sporočila iz leta 2017. V drugem delu se poročilo na podlagi analitičnega dela in posvetovanj z deležniki ter spoznanj, pridobljenih med krizo zaradi COVID-19, vrne k akcijskemu načrtu iz leta 2017, da bi izboljšalo njegovo učinkovitost in ga prilagodilo na novo realnost.
Predlagan ni noben nov ukrep, vendar Evropska komisija preverja, kako je mogoče pobude in programe iz večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 uporabiti za spodbujanje okrevanja obmejnih območij, katerih gospodarstva so bila zaradi krize pogosto še posebej hudo prizadeta. V poročilu so obravnavane tudi zunanje meje EU s sosedi, ki so v postopku pristopa k Evropski uniji.