Niniejsze sprawozdanie składa się zatem z dwóch części. Po pierwsze, dokonano w nim przeglądu postępów w realizacji działań zapowiedzianych w planie działania zawartym w komunikacie z 2017 r. Po drugie, w oparciu o prace analityczne i konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz czerpiąc z doświadczeń zdobytych podczas kryzysu związanego z COVID-19, w sprawozdaniu dokonano przeglądu planu działania z 2017 r. w celu zwiększenia jego skuteczności i dostosowania go do nowych realiów.
Nie proponuje się żadnych nowych działań, ale Komisja Europejska analizuje, w jaki sposób można wykorzystać inicjatywy i programy realizowane w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 do stymulowania ożywienia gospodarczego obszarów przygranicznych, których gospodarki zostały często poważnie zakłócone przez kryzys. W sprawozdaniu uwzględniono również granice zewnętrzne UE z sąsiadami, którzy mają uzgodnioną ścieżkę przystąpienia do Unii Europejskiej.