Tato zpráva je proto rozdělena do dvou částí. Za prvé, zkoumá pokrok, jakého bylo dosaženo při provádění opatření oznámených v akčním plánu ve sdělení z roku 2017. Za druhé, na základě analytické činnosti a konzultací se zúčastněnými stranami a zkušeností získaných během krize COVID-19 zpráva reviduje akční plán z roku 2017 s cílem zvýšit jeho účinnost a přizpůsobit ho novým skutečnostem.
Nejsou navrhována žádná nová opatření, ale Evropská komise zkoumá, jak by bylo možné využít iniciativy a programy v rámci víceletého finančního rámce 2021–2027 na podporu oživení pohraničních oblastí, jejichž hospodářství bylo často krizí zvlášť silně narušeno. Zpráva také posuzuje vnější hranice EU se sousedy, kteří mají dohodnutou cestu k přistoupení k Evropské unii.