Mikä SOLVIT on?

SOLVIT on online-pohjainen ongelmanratkaisuverkosto, jossa EU:n jäsenvaltiot yhteistyössä etsivät käytännön ratkaisuja ongelmiin, joita syntyy viranomaisten soveltaessa virheellisesti sisämarkkinalainsäädäntöä. Kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa (ja lisäksi Norjassa, Islannissa ja Liechtensteinissa) on SOLVIT-keskus. SOLVIT-keskukset voivat käsitellä sekä kansalaisten että yritysten esittämiä valituksia. SOLVIT-keskukset ovat osa jäsenvaltioiden kansalista hallintoa, ja ne ovat sitoutuneet tarjoamaan käytännön ratkaisuja todellisiin ongelmiin varsin lyhyessä kymmenen viikon määräajassa. SOLVIT-verkoston palvelut ovat maksuttomia.

SOLVIT on ollut toiminnassa heinäkuusta 2002 alkaen. Sen toiminnan ylläpidosta vastaavat jäsenvaltiot. Euroopan komissio puolestaan tarjoaa verkostolle toimintapuitteet ja antaa tarvittaessa apua ongelmien ratkaisun nopeuttamiseksi. Komissio myös välittää osan itse saamistaan virallisista valituksista SOLVIT-verkostolle, jos vaikuttaa siltä, että ongelma voidaan todennäköisesti ratkaista ilman oikeustoimia.

 Miksi SOLVIT-palvelua tarvitaan?

Sisämarkkinat tarjoavat kansalaisille ja yrityksille lukuisia mahdollisuuksia. Kansalaiset voivat halutessaan muuttaa toiseen EU-maahan opiskelemaan, työskentelemään tai puolisonsa mukana tai vaikkapa nauttimaan eläkepäivistään. Myös yrityksen perustaminen tai tuotteiden tai palveluiden tarjoaminen on mahdollista toisessa EU-maassa.

Sisämarkkinat toimivat yleisesti ottaen hyvin, mutta on lähes väistämätöntä, että virheitä joskus tehdään tai että laillisten oikeuksien tulkinnassa syntyy ongelmia. Nämä voivat liittyä esim. oleskeluluvan hankkimiseen, tutkinnon tai ammattipätevyyden tunnustamiseen, ajoneuvon rekisteröintiin, työsuhteeseen, sosiaaliturvaan, tuloverotukseen tai äänioikeuteen. Myös yritykset voivat kohdata hallinnollisia esteitä ja tuotteille, joita jo markkinoidaan jossakin EU-maassa voidaan asettaa lisävaatimuksia, tai yrityksillä voi olla vaikeuksia alv-hyvitysten saannissa.

Joskus näiden ongelmien syynä ovat puutteelliset tiedot kansalaisten oikeuksista Euroopassa ja siitä, miten eri menettelyt toimivat EU:n muissa jäsenvaltioissa. Tällöin Europa-sivustolla oleva Sinun Eurooppasi –portaali voi auttaa asioiden selvittämisessä.

SOLVIT-verkostosta on apua silloin, kun sisämarkkinaoikeudet ovat hyvin tiedossa, mutta niiden käyttäminen toisessa EU-maassa ei ota onnistuakseen.

 Miten SOLVIT toimii?

Kun asia on toimitettu SOLVIT-verkostolle, paikallinen SOLVIT-keskus (eli vastaanottava SOLVIT-keskus) tarkistaa aluksi hakemuksen tiedot ja varmistaa, että kyseessä on sisämarkkinasääntöjen virheellinen soveltaminen ja että kaikki tarvittavat tiedot ovat käytettävissä. Tämän jälkeen se syöttää tapauksen online-tietokantaan, jolloin tapaus siirtyy automaattisesti sen jäsenvaltion SOLVIT-keskukselle, jossa ongelma on ilmennyt (eli johtavalle SOLVIT-keskukselle).

Johtavan SOLVIT-keskuksen olisi viikon kuluessa vahvistettava, ottaako se tapauksen käsiteltäväkseen. Tämä riippuu suurelta osin siitä, katsooko se tapauksen perustelluksi, ja siitä, onko tapaukseen todennäköisesti mahdollista löytää käytännön ratkaisu. Joissakin tapauksissa ongelmana ei ole ainoastaan säännön soveltaminen vaan sääntö itse. Jos ongelman ratkaisu edellyttää jonkin tietyn säännön kumoamista, siihen voi kulua useita kuukausia, joskus pidempäänkin, ja ratkaisu voi vaatia virallisia oikeudellisia toimia. Tällöin SOLVIT-verkostolla ei juurikaan ole vaikutusmahdollisuuksia. Halutessaan kyseinen jäsenvaltio, joka on jo ehkä suostunut muuttamaan ongelmia aiheuttanutta sääntöä, voi kuitenkin tässä tapauksessa keskeyttää säännön soveltamisen.

Tavoiteaika ratkaisun löytämiselle on 10 viikkoa.

Johtava ja vastaanottava SOLVIT-keskus pyrkivät yhteistyössä löytämään ratkaisun ongelmaan, ja vastaanottavan SOLVIT-keskuksen tehtävänä on kertoa valituksen tekijälle työn edistymisestä ja ehdotetusta ratkaisusta.

SOLVIT on niin sanottu vaihtoehtoinen riitojenratkaisumenettely. Se toimii nopeammin kuin virallinen valitus. Ehdotettua ratkaisua ei ole pakko hyväksyä, mutta siihen ei myöskään voi hakea virallista muutosta SOLVIT-verkoston kautta. Jos ongelma kuitenkin jää ratkaisutta, on edelleen mahdollista käynnistää oikeustoimet kansallisessa tuomioistuimessa tai jättää virallinen valitus Euroopan komissiolle.

 Missä SOLVIT voi auttaa?

SOLVIT käsittelee periaatteessa kaikkia EU-lainsäädännön virheelliseen soveltamiseen liittyviä valtioiden rajat ylittäviä ongelmia, joissa osapuolina on yhtäältä yritys tai kansalainen ja toisaalta kansallinen viranomainen. Tähän mennessä SOLVIT-palvelussa on käsitelty eniten seuraavia aihepiirejä:

ammattipätevyyden ja tutkintojen tunnustaminen pääsy koulutukseen oleskeluluvat äänioikeus sosiaaliturva oikeudet työsuhteessa ajokortit moottoriajoneuvojen rekisteröinti rajatarkastukset tuotteiden pääsy markkinoille palveluiden pääsy markkinoille itsenäinen ammatinharjoittaminen toisessa jäsenvaltiossa julkiset hankinnat verotus pääoman tai maksujen vapaa liikkuminen.

Luettelo ei ole täydellinen. SOLVIT tarkastelee kaikkia tapauksia, jotka täyttävät edellä luetellut ehdot.

Koska SOLVIT on epävirallinen ongelmaratkaisumenettely, sitä ei pitäisi käyttää, jos asian oikeuskäsittely on jo vireillä.

 SOLVIT-verkoston laatu- ja toimintastandardit

SOLVIT on sitoutunut tarjoamaan kansalaisille ja yrityksille ensiluokkaista palvelua. SOLVIT-keskukset ovatkin sopineet noudattavansa tiettyjä keskeisiä laatu- ja toimintastandardeja ongelmaratkaisussa.

Näiden standardien perusteella SOLVIT-verkoston asiakkaat voivat olettaa, että

• paikallinen SOLVIT-keskus on tavoitettavissa puhelimitse, faksitse tai sähköpostitse virka-aikana ja että kyselyihin vastataan ripeästi
• jos ongelma vaikuttaa SOLVIT-verkostolle sopivalta, SOLVIT-keskus analysoi tapauksen alustavasti ja ilmoittaa asiakkaalle mahdollisimman pian, voiko SOLVIT ottaa asian käsittelyyn
• kun asia on syötetty SOLVIT:in online-järjestelmään, SOLVIT-keskus antaa asiakkaalle lyhyen ilmoituksen järjestelmään syötetyistä tiedoista
• jos sen maan SOLVIT-keskus, jossa ongelma on ilmennyt, suostuu yrittämään ongelman ratkaisua, määräaika on kymmenen viikkoa
• jos ratkaisu löytyy, asiakkaalle kerrotaan, miten hänen on toimittava voidakseen hyödyntää ehdotettua ratkaisua
• jos tapaukseen ei SOLVIT-verkoston ponnisteluista huolimatta löydy ratkaisua, paikallinen SOLVIT-keskus auttaa löytämään muun keinon ongelman ratkaisemiseksi.

Kertokaa meille, onko SOLVIT-verkoston tarjoama palvelu ollut näiden standardien mukaista.