Hva er SOLVIT?

SOLVIT er et direktekoplet nett for problemløsning, der EU-landene samarbeider for å finne en pragmatisk løsning på problemer som skyldes at en offentlig myndighet ikke anvender lovgivningen om det indre marked riktig. Det finnes et SOLVIT-senter i alle EU-land samt Norge, Island og Liechtenstein. SOLVIT-sentrene behandler klager fra både borgere og foretak. SOLVIT-sentrene er en del av statsforvaltningen og har til oppgave å finne konkrete løsninger på konkrete problemer på bare ti uker. Det er gratis å få en sak behandlet av SOLVIT.

SOLVIT startet sin virksomhet i juli 2002. Medlemslandene står for driften, og Europakommisjonen stiller fasiliteter til rådighet og hjelper til ved behov for at det skal gå raskere å løse et problem. Kommisjonen sender også noen av de formelle klagene som den mottar videre til SOLVIT når det er en god sjanse for at problemet kan løses uten å ta rettslige skritt.

 Bakgrunnen for SOLVIT

Det indre marked gir borgere og foretak mange muligheter. Som borger kan man flytte til et annet EU-land for å studere, arbeide, følge med sin partner eller nyte livet etter at man har gått av med pensjon. Som foretak kan man opprette filialer eller selge sine varer eller tjenester i andre EU-land.

Oftest fungerer det indre marked godt, men det er nesten uunngåelig at det noen ganger skjer feil eller oppstår problemer ved fortolkningen av rettigheter. Det kan f.eks. være at man som borger har problemer med å få oppholdstillatelse, får avslag på en søknad om godkjenning av et diplom eller faglige kvalifikasjoner, har problemer med å få registrert en bil eller støter på vanskeligheter når det gjelder rettigheter på arbeidsmarkedet, trygdeytelser, inntektsskatt eller stemmerett. Foretak kan støte på byråkratiske hindre. Det kan bli stilt ytterligere nasjonale krav til produkter selv om de allerede markedsføres i et annet EU-land, eller det kan oppstå problemer med å få tilbakebetalt moms.

Disse problemene kan skyldes at man ikke er godt nok informert om sine rettigheter i Europa og om hvordan saksgangen er i andre EU-land. I slike tilfeller kan man finne svar på portalen "Ditt Europa" på nettstedet Europa.

Om du allerede vet hvilke rettigheter du har på det indre marked og forgjeves har prøvd å utøve dem i et annet EU-land, kan du henvende deg til SOLVIT.

 HVORDAN FUNGERER SOLVIT?

Når du melder sak til SOLVIT, undersøker det nasjonale SOLVIT-senteret ("hjemme"-SOLVIT-senteret) først opplysningene i søknaden for å sikre seg at det faktisk dreier seg om en sak om uriktig anvendelse av lovgivningen om det indre marked, og at alle nødvendige opplysninger er gitt. Senteret legger deretter saken inn i en direktekoplet database, og saken videresendes automatisk til SOLVIT-senteret i det EU-landet der problemet har oppstått (det "ledende" SOLVIT-senteret).

Det ledende SOLVIT-senteret bør innen en uke bekrefte om det vil behandle saken. Dette er først og fremst avhengig av om saken vurderes å være godt begrunnet, og om det er gode sjanser for å finne en pragmatisk løsning. I visse tilfeller ligger problemet kanskje også i selve lovgivningen og ikke bare i anvendelsen. Dersom et problem kan løses bare ved at en viss bestemmelse oppheves, kan det ta mange måneder eller år - og det kan da godt hende at det må tas formelle rettslige skritt. I så fall er det ikke mye SOLVIT kan gjøre, men det er mulig at et EU-land som har gått med på å endre en omstridt bestemmelse, bestemmer seg for å slutte å anvende denne bestemmelsen.

Målet er å finne en løsning på problemet innen ti uker.

De to SOLVIT-sentrene forsøker sammen å finne en løsning, og hjemme-SOLVIT-senteret orienterer klageren om sakens gang og den foreslåtte løsningen.

SOLVIT kan betegnes som en alternativ tvisteløsningsordning. Problemet behandles mye raskere enn om man inngir en formell klage. Klageren behøver ikke å godta den løsningen som foreslås, men har heller ikke mulighet til å påklage den formelt via SOLVIT. Dersom det ikke lykkes å løse problemet, eller klageren ikke godtar den foreslåtte løsningen, kan klageren likevel bringe saken inn for en nasjonal domstol eller inngi en formell klage til Europakommisjonen.

 Hvilken type problemer kan SOLVIT løse?

SOLVIT behandler i utgangspunktet alle tverrnasjonale tvister om mulig uriktig anvendelse av EU-lovgivningen mellom en borger eller et foretak på den ene side og en nasjonal offentlig myndighet på den annen side. Hittil har SOLVIT for det meste behandlet saker som gjelder

godkjenning av faglige kvalifikasjoner og diplomer tilgang til utdanning oppholdstillatelse stemmerett trygdeytelser rettigheter på arbeidsmarkedet førerkort registrering av motorkjøretøyer grensekontroll markedstilgang for varer markedstilgang for tjenester etablering som selvstendig næringsdrivende offentlige innkjøp skatter og avgifter fri bevegelighet for kapital og betalinger

Listen er ikke uttømmende. SOLVIT behandler alle saker som oppfyller de nevnte kriteriene.

SOLVIT er en uformell løsningsmodell og bør derfor ikke anvendes dersom det allerede er tatt rettslige skritt.

 Kvalitets- og resultatstandarder for SOLVIT

SOLVIT skal gi borgere og foretak førsteklasses service. SOLVIT-sentrene har derfor forpliktet seg til å overholde visse viktige kvalitets- og resultatstandarder for problemløsning.

På bakgrunn av disse standardene kan du forvente følgende:

• Det nasjonale SOLVIT-senteret kan kontaktes per telefon, telefaks eller e-post i kontortiden og besvarer omgående alle henvendelser.
• Dersom problemet anses å være egnet for SOLVIT, undersøker SOLVIT-senteret først saken og informerer deg så snart som mulig om saken kan bringes inn for SOLVIT.
• Når saken er lagt inn i det direktekoplede SOLVIT-systemet, sender SOLVIT-senteret deg en kort utskrift.
• Dersom SOLVIT-senteret i landet der problemet har oppstått, sier seg villig til å forsøke å løse problemet, har det ti uker på seg til å finne en løsning.
• Dersom det blir funnet en løsning, vil du bli informert om hva du må gjøre for å dra nytte av den foreslåtte løsningen.
• Dersom det ikke er mulig for SOLVIT å finne en løsning, vil ditt nasjonale SOLVIT-senter forsøke å hjelpe deg med å finne en annen måte å løse problemet på.

Fortell oss om du mener at SOLVIT har overholdt disse servicestandardene i din sak.