A Bizottság a mai napon módosított javaslatot fogadott el a határokon átnyúló megoldások elősegítéséről szóló rendeletre vonatkozóan, hogy segítse a tagállamokat az Európa határ menti régióiban élő 150 millió európai polgár mindennapi életét megnehezítő akadályok felszámolásában.
- 12 December 2023
Az említett régiókban a polgárok, a vállalkozások és a közigazgatás előtt álló akadályok közé tartoznak azok a különböző műszaki szabványok vagy nemzeti közigazgatási és jogi rendelkezések, amelyek nem veszik figyelembe a határokon átnyúló dimenziót. A szóban forgó akadályok hatással lehetnek az infrastruktúra fejlesztésére és a határokon átnyúló közszolgáltatások működésére. Az ilyen jellegű akadályok gátolják a határokon átnyúló közösségek életét, például azáltal, hogy csökkentik az egészségügyi (és veszélyhelyzeti) szolgáltatásokhoz való hozzáférést, és korlátozzák egyebek mellett a katasztrófareagálási erőfeszítések összehangolására és a közös infrastrukturális projektekben való együttműködésre való képességüket.
Ezen akadályok felszámolása jelentősen javítaná az uniós egységes piac működését. Egy, a Bizottság által finanszírozott tanulmány becslése szerint a jelenlegi jogi és közigazgatási akadályok 20%-ának felszámolása 2%-kal növelné a GDP-t a határokon átnyúló régiókban, és több mint egymillió munkahelyet teremtene.
Milyen hatása lesz a rendeletnek a gyakorlatban?
A Bizottság azt javasolja, hogy a tagállamok hozzanak létre határokon átnyúló koordinációs pontokat, amelyek értékelik a határ menti érdekelt felek által a lehetséges akadályokkal kapcsolatban benyújtott kérelmeket, és összekötő szerepet töltenek be az érdekelt felek és a nemzeti hatóságok között. A rendelet biztosítja, hogy az érdekelt felek az egyes kérelmek értékelését követően választ kapjanak, amely kifejti az adott probléma kezelésére javasolt lépéseket.
Ha valóban létezik akadály, és nincs érvényben olyan kétoldalú vagy nemzetközi együttműködési megállapodás, amelyet fel lehetne használni egy megoldás megvalósításához, a tagállamok alkalmazhatják a határokon átnyúló megoldásokat elősegítő eszközt, amely a határokon átnyúló régiókban fennálló közigazgatási és jogi akadályok felszámolására szolgáló önkéntes rendes eljárás. Jóllehet minden egyes kérelemre választ kell adni, az arra vonatkozó döntés meghozatala, hogy az adott akadályt fel kell-e számolni vagy sem, továbbra is az illetékes nemzeti hatóságok előjoga marad.
A rendelet arra is javaslatot tesz, hogy a bevált gyakorlatok cseréjére és az ismeretek megosztására szolgáló fórumként a Bizottság mellett jöjjön létre a határokon átnyúló koordinációs pontok hálózata.
Háttér-információk
2018 májusában a Bizottság előterjesztette a határokon átnyúló összefüggésben jogi és közigazgatási akadályok felszámolására irányuló mechanizmusról szóló rendeletre irányuló javaslatát (a határokon átnyúló európai mechanizmusról szóló javaslat). A Parlament és a Tanács azonban nem jutott megállapodásra a javaslattal kapcsolatban. 2023 szeptemberében a Parlament saját kezdeményezésű jogalkotási állásfoglalást fogadott el, amelyben ajánlásokat fogalmazott meg a Bizottságnak a határokon átnyúló európai mechanizmusról szóló javaslat tekintetében kialakult patthelyzet feloldása érdekében. A határokon átnyúló megoldások elősegítéséről szóló új rendelettel a Bizottság oly módon módosítja 2018. évi javaslatát, hogy kellően figyelembe veszi a két társjogalkotó aggályait és ajánlásait, ugyanakkor továbbra is a határokon átnyúló közösségek életét megnehezítő akadályok felszámolására összpontosít. A bizottsági javaslat most a Parlamenthez és a Tanácshoz kerül megvitatásra.
A javaslat a határ menti régiók támogatására irányuló számos bizottsági kezdeményezés kiegészítése; ezek közé tartoznak például a 2018-ban indított „b-solutions” kezdeményezések, amelyek célja, hogy jogi támogatást nyújtsanak a hatóságoknak a jogi és közigazgatási akadályok kiváltó okainak azonosításához és a lehetséges megoldások feltárásához. A több mint 150 azonosított esetből nyert ismeretekből az a következtetés vonható le, hogy a ma javasolthoz hasonló európai jogi eszköz segítséget jelentene az esetek több mint egyharmadának a megoldásában.
2021-ben a Bizottság jelentést tett közzé „Az EU határrégiói: Az európai integráció élő laboratóriumai” címmel, amely bemutatja a határokon átnyúló akadályok kezelésének pozitív hatásait mind a határ menti régiókra, mind az Unió egészére nézve. Kitér továbbá a Covid19-világjárványból levont egyes tanulságokra, valamint a bevezetett korlátozások miatt felmerült, határokon átnyúló akadályokra.
Az Európai Bizottság a mai napon újabb lépést tesz annak érdekében, hogy felszámolja az uniós egységes piac működését gátló, régóta fennálló akadályokat. Számos határ menti régiónk még mindig olyan jogi és közigazgatási akadályokkal küzd, amelyek nemcsak az üzleti tevékenységek és a gazdasági teljesítmény tekintetében jelentenek problémát, hanem a határokon átnyúló segítségnyújtási erőfeszítéseket – például az erdőtüzek elleni küzdelmet és a sürgősségi orvosi ellátást – is hátráltatják. Javaslatunk célja, hogy előmozdítsa a polgárok, a hatóságok és a vállalkozások közötti zökkenőmentes együttműködést ezekben a létfontosságú régiókban, és kiaknázza a növekedés és a jólét fokozása tekintetében bennük rejlő potenciált az egységes piac további erősítése érdekében.
Valdis Dombrovskis, az emberközpontú gazdaságért felelős ügyvezető alelnök - 12/12/2023
Még 30 évvel az egységes piac létrehozása után is számos olyan akadály áll fenn, amely gátolja a határ menti régiókat abban, hogy teljes mértékben éljenek a határokon átnyúló együttműködés előnyeivel. A határokon átnyúló megoldások elősegítésére irányuló javaslattal rugalmas és egyszerű eszközt javasolunk a nemzeti hatóságoknak a szóban forgó akadályok kiküszöbölésére. A határ menti régiókban élők az EU népességének egyharmadát teszik ki; a mai javaslat lehetőséget kínál mindennapi életük kézzel fogható javítására.
Elisa Ferreira, a kohézióért és a reformokért felelős biztos - 12/12/2023
További információk
- Rendelet a határokon átnyúló megoldások elősegítéséről
- 2018. évi javaslat a határokon átnyúló európai mechanizmusra
- Jelentés – Az EU határrégiói: Az európai integráció élő laboratóriumai
- Jelentés a szárazföldi határrégiókban fennálló határ menti jogi és közigazgatási akadályok hatásainak számszerűsítéséről