Kommissionen foreslår at styrke det indre marked ved at tackle retlige og administrative hindringer i Europas grænseregioner

De hindringer, som borgere, virksomheder og offentlige forvaltninger står over for i disse regioner, omfatter forskellige tekniske standarder eller nationale administrative og retlige bestemmelser, der ikke tager hensyn til den grænseoverskridende dimension. Disse hindringer kan påvirke udviklingen af infrastruktur og udførelsen af grænseoverskridende offentlige tjenester. Hindringer af denne art hæmmer livet i grænsesamfund, f.eks. ved at begrænse adgangen til sundhedsydelser (herunder i nødsituationer) og begrænse evnen til at koordinere katastrofeberedskabet og samarbejde om fælles infrastrukturprojekter.

Hvis disse hindringer tackles, vil det i væsentlig grad forbedre den måde, EU's indre marked fungerer på. I en undersøgelse finansieret af Kommissionen anslås det, at hvis 20 % af de nuværende retlige og administrative hindringer fjernes, vil BNP kunne øges med 2 %, i grænseregioner og der vil kunne skabe over en million arbejdspladser.

Hvad betyder forordningen i praksis?

Kommissionen foreslår, at EU-landene opretter grænsekoordinationspunkter, en ny tjeneste, der skal vurdere anmodninger indgivet af grænseinteressenter om potentielle hindringer og fungere som forbindelsesled mellem interessenterne og de nationale myndigheder. Forordningen sikrer, at interessenterne modtager et svar efter vurderingen af hver enkelt anmodning, der forklarer, hvordan behandlingen vil foregå.

Hvis der rent faktisk er en hindring, og hvis der ikke foreligger nogen bilateral eller international samarbejdsaftale, der kan anvendes til at gennemføre en løsning, kan EU-landene anvende instrumentet til lettelse af grænsepassage, som er en frivillig standardprocedure, der har til formål at fjerne administrative og retlige hindringer i grænseregioner. Hver anmodning skal besvares, mens afgørelsen om, hvorvidt en hindring skal fjernes eller ej, fortsat henhører under de kompetente nationale myndigheders kompetence.

I forordningen foreslås det også at oprette et netværk af grænsekoordineringspunkter ved siden af Kommissionen for at skabe et forum for udveksling af bedste praksis og udveksling af viden.

Baggrund

I maj 2018 fremsatte Kommissionen forslag til en forordning om en mekanisme til at imødegå retlige og administrative hindringer i en grænseoverskridende sammenhæng (forslaget til en mekanisme til at imødegå retlige og administrative hindringer). Der blev dog ikke opnået enighed med Parlamentet og Rådet om sagen. I september 2023 vedtog Parlamentet en lovgivningsmæssig initiativbeslutning med henstillinger til Kommissionen om at engagere sig i dialogen om forslaget til en mekanisme til at imødegå retlige og administrative hindringer. Med den nye forordning om "fremme af grænseoverskridende løsninger" ændrer Kommissionen sit forslag fra 2018 ved at tage behørigt hensyn til de bekymringer og henstillinger, som de to lovgivere har givet udtryk for, samtidig med at den fastholder sit oprindelige fokus på at fjerne de hindringer, der hæmmer livet for grænsesamfund. Kommissionens forslag skal nu forhandles i Parlamentet og Rådet.

Forslaget supplerer en række af Kommissionens initiativer til støtte for grænseregioner, såsom "b-solutions", der blev lanceret i 2018 for at yde juridisk støtte til offentlige myndigheder med henblik på at identificere de grundlæggende årsager til retlige og administrative hindringer og undersøge mulige løsninger. Viden fra de mere end 150 identificerede sager viste, at et europæisk juridisk redskab som det, der foreslås i dag, kan være med til at løse mere end en tredjedel af sagerne.  

I 2021 offentliggjorde Kommissionen også en rapport om "EU's grænseregioner - levende laboratorier for europæisk integration", der viser de positive virkninger – både for grænseregioner og for Unionen som helhed – af at tackle grænseoverskridende hindringer. Den omfattede også overvejelser om nogle af erfaringerne fra covid-19-pandemien og de grænseoverskridende hindringer, der opstod som følge af de indførte restriktioner.

Europa-Kommissionen tager i dag endnu et skridt for at fjerne flere af de langvarige hindringer for EU's indre marked. Vores mange grænseregioner står stadig over for retlige og administrative hindringer, som ikke blot hæmmer erhvervsaktiviteten og de økonomiske resultater, men også hæmmer den grænseoverskridende nødhjælpsindsats - såsom bekæmpelse af naturbrande og ydelse af akut lægehjælp. Vores forslag har til formål at fremme et gnidningsløst samarbejde mellem mennesker, offentlige myndigheder og virksomheder i disse vigtige regioner og frigøre deres potentiale til at stimulere mere vækst og velstand for yderligere at styrke det indre marked.

Valdis Dombrovskis, ledende næstformand med ansvar for en økonomi, der tjener alle - 12/12/2023

Selv 30 år efter oprettelsen af det indre marked er der stadig mange hindringer, som forhindrer grænseregionerne i at høste det fulde udbytte af EU-integrationen. Med forslaget til at lette grænseoverskridende løsninger foreslår vi de nationale myndigheder et fleksibelt og enkelt redskab til at fjerne disse hindringer. Mennesker, der bor i grænseregioner, udgør en tredjedel af EU's befolkning. Det forslag, der fremlægges i dag, udgør en mulighed for en konkret forbedring af disse menneskers dagligdag.

Elisa Ferreira, kommissær med ansvar for samhørighed og reformer - 12/12/2023

• Forordning om fremme af grænseoverskridende løsninger
• 2018 forslag til en europæisk grænseoverskridende mekanisme
• Rapport om EU's grænseregioner: levende laboratorier for europæisk integration
• Rapport om kvantificering af virkningerne af retlige og administrative grænsehindringer i regioner med landegrænser

@ElisaFerreiraEC @EUinmyRegion