Inforegio - Využívání talentů v Evropě: nový impuls pro regiony EU

17 January 2023

V Evropě je mnoho talentovaných lidí. Je však třeba je podporovat, a to tím spíše, že EU prochází významnou demografickou transformací. Potřebné je to zejména v regionech, které trpí úbytkem pracovní síly a nízkým podílem osob s terciárním vzděláním, a v regionech, z nichž odcházejí mladí lidé.

Pokud nebude tato transformace řešena, povede k novým nebo prohlubujícím se územním rozdílům z důvodu stárnutí regionů a jejich zaostávání v počtu a dovednostech pracovních sil. Může se tak změnit demografická struktura Evropy, a tím ohrozit odolnost a konkurenceschopnost EU.

Zajistit, aby se regiony, které mohou upadnout do pasti rozvoje talentů, staly odolnějšími a přitažlivějšími, je zásadní pro závazek EU neopomíjet žádného jednotlivce ani lokalitu.

Z tohoto důvodu dnes Komise spouští „mechanismus podpory talentů“. Tento mechanismus pomůže evropským regionům postiženým zrychleným úbytkem obyvatelstva v produktivním věku školit, udržet si a přilákat lidi s dovednostmi a kompetencemi potřebnými k řešení dopadu demografické transformace.

Mechanismus je představen v dnešním sdělení o využívání talentů v evropských regionech, přičemž se jedná o první klíčovou iniciativu v roce 2023, která má podpořit Evropský rok dovedností navržený Komisí s cílem dát nový impuls změnám kvalifikace a prohlubování dovedností. Sdělení popisuje individualizovaná, lokální a vícerozměrná řešení, včetně využití stávajících fondů a iniciativ EU k podpoře regionů nejvíce postižených probíhající demografickou transformací a jejími vedlejšími účinky a k tomu, aby se předešlo vzniku nových územních rozdílů v EU a prohlubování těch stávajících.

Komise dnes také vydává zprávu o dopadu demografických změn z roku 2023, kterou se aktualizuje demografická zpráva z roku 2020. Zpráva se opět věnuje demografických trendům a vlivům zjištěným v důsledku nedávného vývoje, např. brexitu, covidu-19 nebo ruské vojenské agrese vůči Ukrajině. Ve zprávě se zdůrazňuje, že k zajištění budoucí prosperity a dobrých životních podmínek v EU je problémy vyvolané demografickou transformací nutné řešit. Mezi tyto problémy patří stárnutí a zároveň úbytek obyvatelstva, pokles počtu obyvatel v produktivním věku, ale i nárůst územních rozdílů, včetně prohlubujících se rozdílů mezi městem a venkovem. Zpráva se zabývá tím, jak a zda se dosavadní demografické trendy zrychlují nebo narušují, za jakých okolností vznikají a zda jsou narušení přechodná nebo mají na demografickou změnu trvalý vliv.

„Past rozvoje talentů“ v některých regionech EU

Členské státy EU čelí prudkému poklesu populace v produktivním věku: v letech 2015 až 2020 o 3,5 milionu osob a do roku 2050 odhadem o dalších 35 milionů osob.

Úbytkem obyvatelstva v produktivním věku a zároveň nízkým podílem osob s vysokoškolským vzděláním nebo negativní mobilitou obyvatelstva ve věku 15–39 let je vážně zasaženo 82 regionů v šestnácti členských státech (téměř 30 % obyvatelstva EU). Zmíněné regiony se potýkají se specifickými strukturálními problémy, jako je neefektivnost trhu práce, systémů vzdělávání, odborné přípravy a vzdělávání dospělých, nízká výkonnost v oblasti inovací, veřejné správy nebo rozvoje podnikání a malá dostupnost služeb. Odstranění těchto problémů by mohlo do regionů přilákat více kvalifikovaných pracovníků. Některé z těchto regionů již do „pasti rozvoje talentů“ spadly, jiným toto nebezpečí hrozí v blízké budoucnosti. Zůstane-li tato situace bez odezvy, ohrozí to dlouhodobou prosperitu EU.

Nový mechanismus EU: „mechanismus podpory talentů“

Komise vytvoří mechanismus podpory talentů založený na osmi pilířích:

V roce 2023 bude zahájen nový pilotní projekt s cílem pomoci regionům, kterým hrozí „past rozvoje talentů“, vypracovat, konsolidovat, rozvíjet a provádět individualizované a komplexní strategie a identifikovat příslušné projekty se zaměřením na odbornou přípravu, přilákání a udržení kvalifikovaných pracovníků. Pilotní regiony obdrží podporu na základě otevřené výzvy.

V roce 2023 bude spuštěna nová iniciativa „Inteligentní adaptace regionů na demografickou transformaci“ na pomoc regionům s vyšší mírou odlivu mladých lidí, aby se přizpůsobily demografické transformaci a mohly investovat do rozvoje talentů prostřednictvím individuálně uzpůsobených lokálních politik. Regiony, které tuto pomoc získají, budou vybrány na základě otevřené výzvy.

Z Nástroje pro technickou podporu (TSI) obdrží členské státy ve výzvě na rok 2023 na žádost podporu při reformách na celostátní i regionální úrovni nezbytných k řešení úbytku obyvatelstva v produktivním věku, nedostatku dovedností a k tomu, aby dokázaly reagovat na potřeby místních trhů.

Programy politiky soudržnosti a meziregionální inovační investice budou stimulovat inovace a pomohou vytvářet vysoce kvalifikovaná pracovní místa, čímž přispějí ke zlepšení možností udržet talenty v těchto regionech a přilákat nové.

V rámci „Evropské městské iniciativy“ bude vyhlášena nová výzva pro inovativní opatření k otestování lokálních řešení řízených městy s úbytkem obyvatel. Řešení se zaměří na výzvy spojené s rozvojem, udržením a přilákáním kvalifikovaných pracovníků.

Iniciativy EU, které podporují rozvoj talentů, budou propagovány na zvláštních webových stránkách. Zainteresované regiony tak získají lepší přístup k informacím o politikách EU v oblastech, jako je výzkum a inovace, odborná příprava, vzdělávání a mobilita mládeže.

Bude probíhat výměna zkušeností a šíření osvědčených postupů: regiony budou moci zřizovat tematické a regionální pracovní skupiny, které se budou zabývat konkrétními profesními nebo územními problémy.

Budou dále rozvíjeny analytické znalosti potřebné k podpoře a usnadnění politik založených na důkazech v oblasti regionálního rozvoje a migrace.

Uvolnění talentového potenciálu prostřednictvím stávajících fondů a iniciativ EU

Ve sdělení se zdůrazňuje také to, jak mohou stávající nástroje a politiky EU podpořit hospodářské oživení a rozvoj správných dovedností, a to i využitím evropského semestru, aby zasažené regiony přilákaly činnosti s vysokým potenciálem. Jako příklad lze uvést nový evropský program inovací, který obsahuje iniciativu pro talentované pracovníky v oblasti deep tech technologií. Jde o zvláštní stěžejní iniciativu v reakci na nedostatek talentů v odvětvích využívajících deep tech, jež má za cíl integrovat všechny regiony v Evropě.

Sdělení dále vyzdvihuje, jak bude politika soudržnosti těmto regionům i nadále pomáhat diverzifikovat hospodářství, zlepšit dostupnost služeb, zvýšit účinnost veřejné správy a zajistit zapojení regionálních a místních orgánů prostřednictvím specializovaných lokálních strategií.

Obsahuje též mnoho příkladů státních i regionálních iniciativ a osvědčených postupů, které účinně řeší strukturální výzvy v místním kontextu a zvyšují přitažlivost regionů pro talenty. Aby se zjednodušilo vzájemné předávání poznatků, spolupracuje Komise nadále s vnitrostátními orgány a mapuje nejnaléhavější demografické výzvy, jež tyto orgány identifikovaly, jakož i příklady politik a projektů zaměřených na zvládání dopadů demografických změn.

Další postup

Komise bude pravidelně podávat zprávy o provádění tohoto sdělení.

Souvislosti

Řešení demografických změn je klíčem k vybudování spravedlivější a odolnější společnosti. Probíhající demografická transformace ovlivňuje různé oblasti politiky, a proto vyžaduje zapojení tvůrců politik do komplexní koordinace za účasti všech příslušných aktérů na úrovni EU i na úrovni celostátní, regionální a místní. Většina politických nástrojů, které se na tyto výzvy zaměřují, zůstává na vnitrostátní úrovni, Komise však zohledňuje důsledky a dopad demografických změn ve svých politických návrzích.

Komise již v roce 2020 přijala zprávu o dopadu demografických změn v Evropě, která připravila půdu pro další iniciativy v roce 2021 – zelenou knihu o stárnutí a Dlouhodobou vizi pro venkovské oblasti EU do roku 2040.

Mezi nejnovější iniciativy na úrovni EU, které pomáhají členským státům se zvládáním demografických změn v různých oblastech a odvětvích, patří Evropská strategie v oblasti péče s doporučením Rady o přístupu k cenově dostupné vysoce kvalitní dlouhodobé péči a předškolnímu vzdělávání a péči, komplexní Strategie EU pro práva dítěte a evropská záruka pro děti, balíček na podporu zaměstnanosti mladých lidí, doporučení Komise o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti, doporučení Rady ohledně zajištění spravedlivé transformace na klimatickou neutralitu, balíček týkající se zaměstnanosti osob se zdravotním postižením, nedávno přijatý návrh vyhlásit rok 2023 Evropským rokem dovedností a dnes přijaté sdělení o využívání talentů v evropských regionech.

Svoboda pohybu je jedním z nejcennějších výdobytků EU. K jeho doplnění musíme však také zajistit, aby regiony, které se potýkají s úbytkem obyvatelstva, a tudíž jim hrozí, že upadnou do tzv. pasti rozvoje talentů, měly prostředky ke zvýšení své atraktivity a zužitkování výsledků svých investic. Demografické změny se mohou stát příležitostí ke zvýšení odolnosti všech regionů v EU.

Dubravka Šuicová, místopředsedkyně pro demokracii a demografii - 17/01/2023

Ze všech rozvojových pastí je talentová past jednou z nejzávažnějších, neboť připravuje regiony o nejlepší a nejschopnější lidi. Politika soudržnosti se svým přístupem, který vychází z místních podmínek, může působit jako katalyzátor, který regionům pomůže talenty udržet, rozvíjet a přilákat. Je to podmínkou, chceme-li zabránit prohlubování územních rozdílů uvnitř EU.

Elisa Ferreirová, komisařka EU pro soudržnost a reformy - 17/01/2023

Cílem Evropského roku dovedností je motivovat lidi ke změně kvalifikace a prohlubování dovedností v kontextu rychle se vyvíjejícího trhu práce. Chceme zlepšit konkurenceschopnost evropských společností a plně využít potenciálu digitální a ekologické transformace spravedlivě a inkluzivním způsobem. Pro regiony, které se potýkají s obtížemi při získávání nebo udržení kvalifikovaných pracovníků, je to dobrá příležitost vymezit překážky, které brání podnikům a pracovníkům přejít do produktivnějších odvětví vhodných pro budoucnost. Nový, specializovaný mechanismus na podporu talentů v regionech v tom může významně pomoci.

Nicolas Schmit, komisař pro pracovní místa a sociální práva - 17/01/2023

Základním prvkem zásad EU je zaručit všem Evropanům stejné možnosti bez ohledu na region, v němž se narodili. Inovace a vzdělávání hrají klíčovou úlohu při zajišťování toho, aby všechny regiony EU, zejména venkovské oblasti, měly podpůrný inovační ekosystém a rezervoár talentů, který bude dobře připraven na budoucí konkurenceschopnost a prosperitu těchto regionů.

Marija Gabrielová, komisařka pro inovace, výzkum, kulturu, vzdělávání a mládež - 17/01/2023

Další informace

@dubravkasuica @ElisaFerreiraEC @EUinmyRegion @NicolasSchmitEU @EU_Social @GabrielMariya