Europa verfügt über viele Talente. Diese müssen jedoch gehegt werden, insbesondere angesichts des demografischen Übergangs, der sich derzeit in Europa vollzieht. Ganz besonders wichtig ist dies in Regionen mit schrumpfender Erwerbsbevölkerung und geringem Anteil an Hochschulabsolvent*innen sowie in Regionen mit Abwanderung junger Menschen.
- 17 January 2023
Ohne Gegenmaßnahmen wird der Übergang zu neuen und wachsenden territorialen Disparitäten führen, da die Regionen altern und in Bezug auf Zahl und Qualifikationen der Arbeitskräfte in Rückstand geraten. Dadurch kann sich das demografische Gefüge in Europa verändern und die Resilienz und Wettbewerbsfähigkeit der EU können beeinträchtigt werden.
Um das Versprechen der EU einzuhalten, niemanden und keine Region zurückzulassen, müssen Regionen, die mit einer Blockade bei der Talententwicklung konfrontiert sind, resilienter und attraktiver gemacht werden.
Aus diesem Grund initiiert die Kommission heute den Mechanismus zur Talentförderung. Mit diesem Mechanismus werden die EU-Regionen, die vom rasanten Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter betroffen sind, dabei unterstützt, Menschen, Qualifikationen und Kompetenzen zu entwickeln, zu binden und/oder zu gewinnen, damit sie die Auswirkungen des demografischen Übergangs bewältigen können.
Der Mechanismus wird in der heute veröffentlichten Mitteilung über Talententwicklung in den Regionen Europas vorgestellt und ist die erste Schlüsselinitiative im Rahmen des von der Kommission vorgeschlagenen Europäischen Jahr der Kompetenzen 2023, das der Aus- und Weiterbildung einen neuen Impuls verleihen soll. Die Mitteilung enthält maßgeschneiderte und mehrdimensionale Lösungsansätze, wie die Nutzung vorhandener EU-Mittel und -Initiativen, um die Regionen zu unterstützen, die am meisten von den Folgen des demografischen Übergangs betroffen sind, und der Entstehung neuer und größerer territorialer Unterschiede in der EU vorzubeugen.
Die Kommission veröffentlicht heute außerdem ihren Bericht 2023 über die Folgen des demografischen Wandels an, mit dem der Demografiebericht 2020 aktualisiert wird. Darin werden die demografischen Entwicklungen und Auswirkungen überprüft, die angesichts der jüngsten Entwicklungen – Brexit, COVID-19-Pandemie, militärischer Angriff Russlands auf die Ukraine – festgestellt wurden. Im Bericht wird herausgestellt, dass die demografischen Herausforderungen unbedingt angegangen werden müssen, um Wohlstand und Wohlergehen in der EU auch künftig zu sichern. Zu diesen Herausforderungen zählen die alternde Bevölkerung, die schrumpfende Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, der allgemeine Bevölkerungsrückgang, aber auch immer größere regionale Unterschiede wie die zunehmende Kluft zwischen Stadt und Land. Im Bericht wird untersucht, wie und ob demografische Muster beschleunigt oder gestört werden, wann dies stattfindet, ob die Störungen vorübergehend sind oder anhaltende Auswirkungen auf den demografischen Wandel haben.
Die Blockade bei der Talententwicklung in einigen EU-Regionen
Dem Demografiebericht zufolge geht die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in den EU-Mitgliedstaaten gerade drastisch zurück. Diese Bevölkerungsgruppe ist zwischen 2015 und 2020 um 3,5 Millionen geschrumpft und wird bis 2050 voraussichtlich um weitere 35 Millionen zurückgehen.
82 Regionen in 16 Mitgliedstaaten (d. h. knapp 30 % der Bevölkerung der EU) sind von diesem Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, einem geringen Anteil an Hochschulabsolvent*innen oder einer Abwanderung von Menschen zwischen 15 und 39 Jahren stark betroffen. Diese Regionen kämpfen mit spezifischen strukturellen Herausforderungen wie ineffizienten Arbeitsmärkten, ineffizienten Systemen der allgemeinen und beruflichen Bildung und der Erwachsenenbildung, Defiziten in den Bereichen Innovation, öffentliche Verwaltung oder Unternehmensentwicklung und einem geringen Dienstleistungsangebot. Durch die Bewältigung dieser Herausforderungen könnten die betroffenen Regionen mehr Fachkräfte anziehen. In einigen dieser Regionen gibt es bereits eine Blockade bei der Talententwicklung, andere stehen kurz davor. Ohne Gegenmaßnahmen wird dieses Problem den langfristigen Wohlstand in der EU gefährden.
Ein neuer EU-Mechanismus: der Mechanismus zur Talentförderung
Der Mechanismus zur Talentförderung basiert auf acht Aktionen:
Erschließung von Talenten durch vorhandene EU-Mittel und -Initiativen
In der Mitteilung wird außerdem darauf eingegangen, wie vorhandene EU-Instrumente und -Maßnahmen die wirtschaftliche Wiederbelebung und die Entwicklung der Kompetenzen fördern können, die für die Ansiedlung vielversprechender Unternehmen in den betroffenen Regionen erforderlich sind, auch durch das Europäische Semester. So unter anderem in der neuen Europäischen Innovationsagenda mit der Initiative „Talente im Bereich technologieintensive Innovation“, einer Vorzeigeinitiative zur Bewältigung des Fachkräftemangels in Deep-Tech-Branchen, die alle Regionen in Europa umfasst.
Darüber hinaus wird in der Mitteilung aufgezeigt, wie die Kohäsionspolitik diesen Regionen auch weiterhin dabei helfen kann, ihre Wirtschaft zu diversifizieren, den Zugang zu Dienstleistungen auszubauen, die Effizienz der öffentlichen Verwaltung zu stärken und die Einbindung der regionalen und lokalen Behörden durch ortsbezogene Strategien sicherzustellen.
Die Mitteilung enthält zahlreiche Beispiele für nationale und regionale Initiativen und bewährte Verfahren, mit denen die strukturellen Herausforderungen auf lokaler Ebene angegangen und die Attraktivität der Regionen für Talente gesteigert werden. Um das Lernen voneinander zu erleichtern, arbeitet die Kommission weiterhin mit den nationalen Behörden zusammen und erfasst die von ihnen festgestellten dringendsten demografischen Herausforderungen sowie Beispiele für Strategien und Projekte zur Bewältigung der Auswirkungen des demografischen Wandels.
Nächste Schritte
Die Kommission wird regelmäßig über die Umsetzung dieser Mitteilung Bericht erstatten.
Hintergrund
Die Bewältigung des demografischen Wandels ist für den Aufbau einer gerechteren und widerstandsfähigeren Gesellschaft von entscheidender Bedeutung. Da der laufende demografische Übergang mehrere Politikbereiche betrifft, sind die politischen Entscheidungsträger gefordert, eine umfassende Koordinierung mit allen einschlägigen Akteuren auf europäischer, nationaler, regionaler und lokaler Ebene anzuregen. Die meisten politischen Hebel für diese Herausforderungen liegen in den Händen der Mitgliedstaaten; allerdings berücksichtigt die Kommission die Folgen und Auswirkungen des demografischen Wandels in ihren politischen Vorschlägen.
So hat sie 2020 bereits einen Bericht über die Auswirkungen des demografischen Wandels in Europa angenommen, der 2021 weitere Initiativen wie das Grünbuch zum Thema Altern und die Langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU bis 2040 ermöglicht hat.
Zu den jüngsten Initiativen auf EU-Ebene, mit denen die Mitgliedstaaten bei der Bewältigung des demografischen Wandels in verschiedenen Gebieten und Wirtschaftsbereichen unterstützt werden, zählen die Europäische Strategie für Pflege und Betreuung mit der Empfehlung über den Zugang zu bezahlbarer und hochwertiger Langzeitpflege und der Empfehlung zu frühkindlicher Betreuung, Bildung und Erziehung, die Umfassende Strategie der EU für die Rechte des Kindes und der Europäischen Garantie für Kinder, das Paket zur Förderung der Jugendbeschäftigung, die Empfehlung zu einer wirksamen aktiven Beschäftigungsförderung, die Empfehlung des Rates zur Sicherstellung eines gerechten Übergangs zur Klimaneutralität, das Paket zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen von Menschen mit Behinderungen, der vor Kurzem angenommene Vorschlag für das Europäische Jahr der Kompetenzen 2023 sowie die heute angenommene Mitteilung über die Talententwicklung in den Regionen Europas.
Die Freizügigkeit ist eine der wichtigsten Errungenschaften der EU. Ergänzend dazu müssen wir sicherstellen, dass Regionen, die mit einem Bevölkerungsrückgang und folglich einer Blockade bei der Talententwicklung konfrontiert sind, die Früchte ihrer Investitionen ernten und Talente gewinnen können. Der demografische Wandel kann die Chance bieten, die Resilienz in allen Gebieten der EU zu stärken.
Dubravka Šuica, Vizepräsidentin für Demokratie und Demografie - 17/01/2023
Die Talentblockade ist eine besonders besorgniserregende Situation und gefährdet die Entwicklung unserer Regionen, weil sie ihnen ihre besten und klügsten Köpfe nimmt. Mit ihrer ortsbezogenen Herangehensweise kann die Kohäsionspolitik als Katalysator wirken und den Regionen helfen, Talente zu halten, zu entwickeln und anzuziehen. Das ist wichtig, um größere territoriale Unterschiede in der EU zu verhindern.
Elisa Ferreira, Kommissarin für Kohäsion und Reformen - 17/01/2023
Mit dem Europäischen Jahr der Kompetenzen sollen Umschulung und Weiterbildung im Kontext eines sich rasch entwickelnden Arbeitsmarktes gefördert werden. Wir wollen die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft steigern und das Potenzial des digitalen und grünen Wandels auf gerechte und inklusive Weise voll und ganz ausschöpfen. Dies ist eine gute Gelegenheit für Regionen, die Schwierigkeiten bei der Gewinnung und Bindung von Fachkräften haben, zu ermitteln, was Unternehmen und Erwerbstätige davon abhält, sich auf produktivere und zukunftsfähigere Branchen auszurichten. Der neue Mechanismus zur Talententwicklung in den Regionen kann hier wichtige Unterstützung leisten.
Nicolas Schmit, Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte - 17/01/2023
Ein wichtiger Grundsatz der EU ist die Chancengleichheit für alle Europäerinnen und Europäer, unabhängig davon, wo sie geboren wurden. Innovation und Bildung sind von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass alle Regionen der EU, insbesondere die ländlichen Gebiete, über ein unterstützendes Innovationsökosystem und einen Talentpool verfügen, damit sie in puncto Wettbewerbsfähigkeit und Wohlstand für die Zukunft gerüstet sind.
Mariya Gabriel, Kommissarin für Innovation, Forschung, Kultur, Bildung und Jugend - 17/01/2023
Weitere Informationen
- Mitteilung über die Talententwicklung in den Regionen Europas
- Folgen des demografischen Wandels in einem sich verändernden Umfeld
- Fragen und Antworten zur Talententwicklung in den Regionen Europas und Demografiebericht
- Factsheet zur Talententwicklung in den Regionen Europas
- Folgen des demografischen Wandels in Europa
- Demografische Entwicklungen in den Regionen der EU
- Kohäsionspolitik 2021–2027
- Offene Datenplattform für die Kohäsionspolitik
- Kohesio
@dubravkasuica @ElisaFerreiraEC @EUinmyRegion @NicolasSchmitEU