La Commission européenne a proposé de revoir les règles de coordination des systèmes de sécurité sociale en Europe. Un citoyen français s'installe en Allemagne. Il n’a pas de travail, mais n’en cherche pas activement. Il ne respecte pas les conditions de séjour légal, étant donné qu'il ne dispose pas de ressources suffisantes par ses propres moyens. L’Allemagne peut donc lui refuser l’accès aux prestations de sécurité sociale. S'installer et vivre dans un autre pays de l’Union européenne est un droit fondamental de tous les citoyens de l’Union. Ce droit ne permet toutefois pas de bénéficier sans conditions des prestations de sécurité sociale dans un autre pays.

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