Richtsnoeren voor de lidstaten inzake het opstellen van de beheersverklaring en de jaarlijkse samenvatting
De beheersautoriteit is verplicht om een beheersverklaring en een jaarlijkse samenvatting op te stellen in overeenstemming met artikel 59, lid 5, onder a) en b), van het Financieel Reglement en artikel 125, lid 4, onder e), VGB. Deze documenten dragen bij tot een versterking van de interne controle, op het niveau van de lidstaten, op de uitvoering van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) en op de af te leggen verantwoording in het kader van het systeem van gedeeld beheer.Het doel van het voorliggende document is om de lidstaten praktische richtsnoeren te verstrekken inzake hun verantwoordelijkheden met betrekking tot het opstellen van de beheersverklaring en de jaarlijkse samenvatting2.
Het model voor de beheersverklaring wordt gegeven in bijlage VI UVC.De beheersverklaring bestaat uit twee onderdelen:- de verklaring zelf, die in overeenstemming met het Financieel Reglement drie elementen bevat, welke verband houden met de rekeningen, het gebruik van de in deze rekeningen opgenomen uitgaven, en de wettigheid en regelmatigheid van deze uitgaven op basis van de garanties die worden geboden door het beheers- en controlesysteem (zie punt 1.1 hieronder); en- een bevestiging door de beheersautoriteit van de effectieve en overeenkomstige werking van het beheers- en controlesysteem in verband met een aantal essentiële elementen: de passende behandeling in de rekeningen van ontdekte onregelmatigheden, gegevens met betrekking tot indicatoren, mijlpalen en de voortgang van het programma, doeltreffende en evenredige fraudepreventiemaatregelen, het ontbreken van niet-gemelde kwesties die de reputatie van het cohesiebeleid zouden kunnen schaden (zie punt 1.2 hieronder).De beheersverklaring moet worden opgesteld voor elk afzonderlijk programma en heeft betrekking op de uitvoering van het programma gedurende het hele boekjaar. De beheersverklaring moet consistent zijn met de jaarlijkse samenvatting. In geval van door meerdere fondsen gefinancierde programma’s, waarbij voor elk afzonderlijk programma rekeningen moeten worden ingediend bij de Commissie, moet de beheersautoriteit één enkele verklaring opstellen.