Juhend liikmesriikidele vahendite haldaja kinnituse ja kokkuvõtva aastaaruande koostamise kohta

Korraldusasutus on finantsmääruse artikli 59 lõike 5 punktide a ja b ning ühissätete määruse artikli 125 lõike 4 punkti e kohaselt kohustatud koostama liidu vahendite haldaja kinnituse ja kokkuvõtva aastaaruande. Need dokumendid aitavad tõhustada liikmesriigi tasandi sisekontrolli Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide rakendamisel ning tugevdada kontrolli- ja auditeerimiskohustust eelarve täitmisel koostöös liikmesriikidega.Käesoleva dokumendi eesmärk on anda liikmeriikidele praktilisi juhiseid nende ülesannete kohta liidu vahendite haldaja kinnituse ja kokkuvõtva aastaaruande koostamisel2.

Vahendite haldaja kinnituse vorm on esitatud komisjoni rakendusmääruse VI lisas.Vahendite haldaja kinnitus koosneb kahest osast:– kinnitus ise, mis sisaldab finantsmääruse kohaselt kolme elementi, mis on seotud raamatupidamise aastaaruannetega, nendes aruannetes esitatud kulude kasutamisega ning kulude õiguspärasuse ja nõuetekohasusega, mis põhineb juhtimis- ja kontrollisüsteemi antud piisaval kindlusel (allpool punkt 1.1), ja– korraldusasutuse kinnitus juhtimis- ja kontrollisüsteemi tõhusa ja nõuetele vastava toimimise kohta seoses mitme keskse elemendiga: raamatupidamise aastaaruannetes avastatud eeskirjade eiramiste nõuetekohane käsitlemine, sealhulgas juhul, kui käimas on kulude õiguspärasuse ja nõuetekohasuse hindamine; rakenduskava näitajate, vahe-eesmärkide ja edusammudega seotud andmed; tõhusad ja proportsionaalsed pettusevastased meetmed; ühtekuuluvuspoliitika mainet kahjustada võivate avaldamata asjaolude puudumine (vt allpool punkt 1.2).Vahendite haldaja kinnitus tuleb koostada iga rakenduskava kohta eraldi ja on seotud rakenduskava rakendamisega kogu aruandeaasta jooksul. Vahendite haldaja kinnitus peab olema kooskõlas kokkuvõtva aastaaruandega. Mitmest fondist rahastatavate programmide korral ja kui raamatupidamise aastaaruanded tuleb esitada komisjonile iga fondi kohta eraldi, peab korraldusasutus koostama ühe vahendite haldaja kinnituse.