Le paquet «Semestre européen» du printemps 2022 de la Commission européenne fournit aux États membres un soutien et des orientations deux ans après les premiers effets de la pandémie de COVID-19 et dans le contexte de l'invasion actuelle de l'Ukraine par la Russie.

Selon les prévisions économiques du printemps 2022, l'économie de l'UE devrait continuer à croître en 2022 et 2023. Cependant, alors que l'économie de l'UE continue de faire preuve de résilience, la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine a créé un nouvel environnement et renforcé les vents contraires qui soufflaient déjà sur la croissance et qui étaient censés faiblir. Ces facteurs posent des défis supplémentaires aux économies de l'UE relatifs à la sécurité de l'approvisionnement énergétique et à la dépendance en matière de combustibles fossiles à l'égard de la Russie. 

Lier le Semestre européen, la facilité pour la reprise et la résilience et REPowerEU

Les raisons pour lesquelles il nous faut réduire notre dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles provenant de Russie n'ont jamais été aussi claires. REPowerEU vise à réduire rapidement notre dépendance à l'égard des combustibles fossiles russes en accélérant la transition propre et en unissant nos forces pour mettre en place un système énergétique plus résilient et une véritable union de l'énergie.

Le Semestre européen et la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) - au cœur de NextGenerationEU - offrent des cadres robustes pour assurer une coordination efficace des politiques et s'attaquer aux difficultés actuelles. La FRR continuera d'orienter les programmes de réformes et d'investissement des États membres pour les années à venir. Elle est le principal outil permettant d'accélérer la double transition écologique et numérique et de renforcer la résilience des États membres, notamment grâce à la mise en œuvre de mesures nationales et transfrontières conformes à REPowerEU.

Les recommandations par pays adoptées dans le cadre du Semestre européen fournissent des orientations aux États membres pour apporter des réponses adéquates aux défis nouveaux ou persistants et pour atteindre les principaux objectifs stratégiques communs. Cette année, elles incluent des recommandations visant à réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles grâce à des réformes et à des investissements conformes aux priorités de REPowerEU et au pacte vert pour l'Europe.

Lignes directrices pour l'emploi

La Commission propose également des lignes directrices - sous la forme d'une décision du Conseil - pour les politiques de l'emploi des États membres en 2022. Chaque année, ces lignes directrices fixent des priorités communes pour les politiques sociales et de l'emploi nationales, en vue de les rendre plus inclusives et équitables. Les États membres vont à présent être invités à les approuver.

La poursuite des réformes et des investissements par les États membres sera essentielle pour soutenir la création d'emplois de qualité, le développement des compétences, des transitions harmonieuses sur le marché du travail, et pour remédier aux pénuries de main-d'œuvre et à l'inadéquation des compétences dans l'UE. Les lignes directrices fournissent des orientations sur la manière de poursuivre la modernisation des institutions du marché du travail, de l'éducation et de la formation, ainsi que des systèmes de protection sociale et de santé, afin de les rendre plus équitables et plus inclusifs.

Cette année, la Commission propose d'actualiser les lignes directrices pour les politiques d'emploi des États membres, en mettant l'accent sur l'environnement post-COVID et des transitions écologique et numérique socialement équitables et en prenant en compte des initiatives récentes, prises notamment en réaction à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, comme les mesures visant à permettre aux personnes fuyant la guerre en Ukraine d'accéder au marché du travail.

Prochaines étapes

La Commission invite l'Eurogroupe et le Conseil à examiner le paquet et à approuver les orientations proposées aujourd'hui. Elle attend avec impatience d'engager un dialogue constructif avec le Parlement européen sur le contenu de ce paquet et chaque étape ultérieure du cycle du semestre européen.