Le paquet Emploi (lancé en avril 2012) est une série de documents d'orientation qui examinent les recoupements entre les politiques européennes de l'emploi et d'autres domaines d'intervention pour favoriser une croissance intelligente, durable et inclusive. Il recense les secteurs les plus prometteurs en termes de création d'emplois et les moyens les plus efficaces pour que les pays de l'UE créent plus d'emplois. Les mesures proposées reposent sur les axes suivants:

Soutenir la création d'emplois

• Renforcer la création d'emplois dans tous les secteurs d'activité par les mesures suivantes:
  • encourager la demande de main-d'œuvre;
  • axer les subventions à l'embauche sur les nouveaux recrutements;
  • réduire la fiscalité du travail, tout en préservant la viabilité des finances publiques;
  • encourager et soutenir le travail indépendant, les entreprises sociales et les jeunes entreprises;
  • transformer le travail informel ou non déclaré en emploi régulier;
  • accroître la rémunération nette;
  • moderniser les systèmes de fixation des salaires afin d'aligner ceux-ci sur l'évolution de la productivité;
  • favoriser la création d'emplois (domaines clés: comparer les résultats des pays de l'UE)
  • investir dans les services aux personnes et aux ménages
• Exploiter le potentiel des secteurs générateurs d'emplois: TIC, économie verte (analyse), santé
• Mobiliser les fonds de l'UE en faveur de la création d'emplois: Fonds social européen.

Rétablir la dynamique des marchés du travail

• Réformer les marchés de l'emploi par les moyens suivants:
  • encourager la flexibilité interne des entreprises afin de protéger l'emploi en temps de crise;
  • encourager des salaires décents et durables;
  • faciliter les transitions entre les emplois;
  • réduire la segmentation du marché du travail entre les personnes occupant un emploi précaire et celles bénéficiant d'un emploi plus stable;
  • anticiper les restructurations économiques;
  • développer l'apprentissage tout au long de la vie et les politiques actives du marché de l'emploi;
  • offrir des perspectives d'emploi aux jeunes et mettre en œuvre le «Paquet emploi jeunes» (voir également l'analyse du chômage des jeunes et les équipes d'action pour les jeunes);
  • renforcer le dialogue social;
  • renforcer les services publics pour l'emploi (voir également l'analyse des services publics pour l'emploi).
• Investir dans les compétences par les moyens suivants:
  • s'attaquer aux inadéquations entre l'offre et la demande de compétences;
  • garantir une meilleure reconnaissance des compétences et des qualifications et anticiper les besoins de compétences (panorama européen des compétences);
  • améliorer les synergies entre le monde de l'enseignement et le monde du travail.
• Progresser vers un marché européen du travail:
  • supprimer les obstacles juridiques et pratiques à la libre circulation des travailleurs;
  • améliorer l’adéquation de l’offre et de la demande de main-d’œuvre par-delà les frontières (EURES).

Améliorer la gouvernance de l'UE

• Renforcer la coordination et la surveillance multilatérale dans le cadre de la politique de l'emploi par les mesures suivantes:
  • publier un système d'évaluation comparative fondé sur des indicateurs relatifs à l'emploi pour accompagner le projet de rapport conjoint sur l'emploi;
  • mettre au point un outil de suivi des réformes afin de suivre la mise en œuvre des programmes nationaux de réforme.
• Associer réellement les partenaires sociaux au semestre européen en créant un dialogue tripartite pour suivre l'évolution des rémunérations et en débattre.
• Renforcer le lien entre les politiques de l'emploi et les instruments financiers. Des contrats de partenariat et des programmes opérationnels doivent être élaborés à la lumière des priorités des programmes nationaux de réforme et des plans nationaux pour l'emploi, et révisés en tenant compte des recommandations spécifiques par pays (voir également le projet sur l'avenir de l'UEM).