Řádná správa věcí veřejných je klíčovým prvkem politiky hospodářského rozvoje a soudržnosti. Vyžaduje náležité administrativní kapacity, což znamená, že vnitrostátní, regionální nebo místní veřejná služba musí být při provádění politik a/nebo úkolů, které jí byly svěřeny, efektivní a účinná. Zkušenosti ukazují, že členské státy a regiony EU se slabými institucemi mají značné problémy s čerpáním dostupných finančních prostředků EU a s jejich co nejlepším využitím.
Potřeba posílit administrativní kapacity pro řízení a vynakládání finančních prostředků EU je nyní každopádně vysoko na pořadu jednání. To je zřejmé v návrzích nařízení na období 2021–2027, které předložila Komise a které obsahují nová ustanovení, jež kladou větší důraz na budování kapacit. Cílem těchto ustanovení je podpořit individuální přístup tím, že se zpřístupní širší nabídka nástrojů a podpoří strategičtější využívání finančních prostředků na opatření pro budování kapacit. Administrativní kapacita je rovněž označena za klíčovou pro účinné vynakládání finančních prostředků, zejména v investičních pokynech uvedených ve zprávách o jednotlivých zemích v rámci evropského semestru 2019 (příloha D).
Členské státy EU, které chtějí zlepšit své administrativní kapacity, se vyzývají, aby nové právní předpisy plně využily. Jedním z nových prvků je možnost vypracovat plán pro budování administrativních kapacit. Jedná se o nepovinný dokument strategické povahy, který zahrnuje komplexní opatření pro budování kapacit pro řízení a využívání finančních prostředků. Plány nemají předepsaný formát a mohou být vypracovány pro členské státy nebo pro jednotlivé programy.
Tento soubor nástrojů má poskytnout praktické poznatky, metodickou a praktickou podporu a příklady, jež lze využít při vypracování plánů. Vychází ze zkušeností z pilotní akce týkající se předsunutí finančních prostředků na budování administrativních kapacit pro přípravu na programové období po roce 2020, kterou provedla OECD jménem GŘ REGIO a v úzkém partnerství s GŘ REGIO v období od léta 2018 do podzimu 2019. V rámci této pilotní akce byla pěti řídicím orgánům a jednomu zprostředkujícímu subjektu poskytnuta pomoc při dalším zlepšování jejich administrativních kapacit. Toho bylo dosaženo analýzou jejich potřeb a navržením budoucích opatření k jejich řešení. Tento soubor nástrojů odkazuje na postupy, zkušenosti a příklady z pilotní akce.