Насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС

Европейският съюз има 40 вътрешни сухопътни гранични региона, които представляват 40 % от територията на Съюза и близо 30 % от населението на ЕС. Но граничните региони по принцип постигат по-слаби икономически показатели от другите региони в дадена държава членка. Достъпът до обществени услуги, като болници и университети, обикновено е по-ограничен в граничните региони. Гражданите, предприятията и публичните органи в граничните региони срещат специфични трудности при преминаването през различните административни и правни системи. Необходими са мерки, които не се изчерпват с европейското финансиране, тъй като тези текущи затруднения не може да бъдат решени единствено чрез финансиране и инвестиции. За да отговори на тези трудности и да предложи поредица от нови конкретни действия, на 20 септември 2017 г. Европейската комисия прие своето Съобщение „Насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС“.

В Съобщението се изтъкват начините, по които ЕС и неговите държави членки могат да намалят сложността и продължителността на трансграничните взаимодействия, както и съответните разноски, и и да насърчат обединяването на услугите по протежението на вътрешните граници.. Съобщението разглежда какво трябва да се подобри, за да се гарантира, че гражданите от граничните региони, могат да се възползват пълноценно от възможностите, предлагани от двете страни на границата. То също така има за цел да допринесе към процеса на размисъл, започнат с Бялата книга за бъдещето на Европа, като с него се предлагат мерки и се дават препоръки, които да улеснят още повече регионите по вътрешните сухопътни граници в сътрудничеството, приноса за намаляване на препятствията и помощта за гражданите и предприятията от граничните региони за оползотворяване на пълния потенциал на въпросните региони.

В Съобщението се предлага набор от действия за подобряване на ситуацията, свързана с конкурентоспособността и сближаването на граничните региони, най-вече чрез отстраняване на някои правни и административни пречки, които понастоящем спъват по-тясното сътрудничество и взаимодействие. Изпълнението на тези действия ще бъде подпомогнато чрез създаването на „гранично координационно звено“ към Комисията, съставено от експерти по трансгранични въпроси, които ще предлагат консултации на националните и регионалните власти за справяне с правните и административните пречки от гранично естество.

Положителните ефекти от намаляване на трансграничните пречки ще допринесат както за социално-икономическото развитие, така и за интеграцията на граничните региони. Комисията има ключова роля в този процес, като предлага законодателство или механизми за финансиране, или като оказва подкрепа на държавите членки и регионите, за да разбират по-добре предизвикателствата и да развиват оперативни механизми, по-специално чрез насърчаване на споделянето на информация и популяризирането на успешни практики в своите гранични региони.

Съобщението е придружено от работен документ на службите на Комисията, който представя ключови концепции, както и процеса на подготовка, който започна през 2015 с инициативата „Трансграничен преглед“. Освен това, той предоставя допълнителна информация за правните и административни трудности, пред които са изправени граничните региони в ЕС, и тяхното социално въздействие и подкрепя предложените от Комисията действия в Съобщението с по-нататъшен анализ и конкретни примери.

Специално събитие по откриването, което ще отбележи приемането на съобщението, ще се проведе на 20—21 септември в Брюксел. Освен това, три подобни събития ще бъдат организирани извън Брюксел между октомври 2017 г. и февруари 2018 г. в Мерида (Испания), Копенхаген (Дания) и Братислава (Словакия).