Oletko ensi kertaa näillä sivuilla ?
Jos olet ensimmäistä kertaa työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosaston
sivuilla, tämä lyhyt opas kertoo, millaista tietoa voit sivuilta löytää.
Sosiaalipoliittinen toimintaohjelma
- Sosiaalipoliittinen
toimintaohjelma
Tämä kunnianhimoinen suunnitelma on keskeinen osa toimintaamme. Sen
tarkoituksena on nykyaikaistaa eurooppalaista yhteiskuntamallia, jotta se
kykenisi mukautumaan Euroopan talouden ja yhteiskunnan valtaviin
muutoksiin. Sosiaalipoliittisella toimintaohjelmalla pyritään myös tukemaan
unionin yleistä tavoitetta eli parantamaan talouden suorituskykyä, luomaan
uusia ja parempia työpaikkoja ja hyödyntämään täysimääräisesti
osaamisyhteiskunnan mahdollisuudet.
Työllisyys
- Euroopan
työllisyysstrategia
Amsterdamin sopimuksessa vuonna 1998 todettiin, että työllisyyden
edistäminen on eräs yhteisön tärkeimmistä tavoitteista. Tavoite
vahvistettiin strategiassa, joka koostuu neljästä temaattisesta
painopisteestä (eli 'pilarista') - työllistyvyydestä, yrittäjyydestä,
sopeutumiskyvystä ja yhtäläisistä mahdollisuuksista - ja kuvattiin
työllisyyden suuntaviivoissa. Jäsenvaltiot laativat suuntaviivojen
perusteella vuosittain työllisyyttä koskevat kansalliset
toimintasuunnitelmat. Komissio ja neuvosto analysoivat kansalliset
toimintasuunnitelmat, ja analyysin tulokset esitellään yhteisessä
työllisyysraportissa. Yhteisissä työllisyysraporteissa tehdyt havainnot
voivat vaikuttaa suuntaviivojen muotoiluun ja jäsenvaltioiden
työllisyyspolitiikkaa koskeviin maakohtaisiin suosituksiin.
- EURES
Euroopan työnvälitysverkosto Eures on koordinoitu verkosto, joka tukee
työntekijöiden vapaata liikkumista Euroopan talousalueeseen (ETA) kuuluvissa
31 maassa. Verkostoon kuuluu julkisia työnvälityspalveluja,
ammattiliittoja ja työnantajajärjestöjä. Tavoitteena on
- tiedottaa liikkumisesta mahdollisesti kiinnostuneille
työntekijöille työmahdollisuuksista ja elin- ja työoloista ETA-alueella
sekä antaa neuvoja
- auttaa työnantajia palkkaamaan työntekijöitä ulkomailta
- antaa neuvoja raja-alueiden työntekijöille ja työnantajille
- Paikallinen
kehittäminen
Pyrkimyksenä on lisätä paikallista ja alueellista osallistumista
työllisyystilanteen parantamiseksi. Paikallinen toiminta on yhä keskeisemmin
mukana työllisyyden suuntaviivoissa, ja Euroopan työllisyysstrategian
kansallisessa toimeenpanossa on ollut suuntauksena paikallisten kumppanuuksien
ja hajauttamisen merkityksen kasvu.
Euroopan sosiaalirahasto
- ESR
eli Euroopan sosiaalirahasto on Euroopan unionin
työllisyyspolitiikan strategisten tavoitteiden pääasiallinen rahoituskanava. Rahasto on
yli 50 vuoden ajan investoinut ohjelmiin, joilla kehitetään ammattitaitoa ja
työllistettävyyttä. Ohjelmat suunnitellaan jäsenvaltioiden ja Euroopan
komission yhteistyönä, ja ne toteutetaan laajoina hankkeina, joihin
osallistuu sekä julkisia että yksityisiä organisaatioita. Jäsenvaltiot ja
eurooppalaiset alueet valitsevat toteutettavat hankkeet ja hallinnoivat
niitä. Hankkeissa voi olla mukana kansallisia, alueellisia ja paikallisia
viranomaisia, koulutuslaitoksia, vapaaehtoisjärjestöjä ja
työmarkkinaosapuolia eli ammattiliittoja ja työpaikkaneuvostoja,
toimialajärjestöjä ja ammattiyhdistyksiä sekä yksittäisiä
yrityksiä. ESR pyrkii myös vauhdittamaan uudenlaisia toimintamalleja
hankkeissa, joissa rohkaistaan eri toimintatasojen välisiin kumppanuuksiin ja
eurooppalaisen osaamisen levittämiseen.
- Equal-yhteisöaloitteet
Equal-aloitetta rahoitetaan ESR:sta, ja siinä testataan uusia tapoja torjua
syrjintää ja eriarvoisuutta työpaikoilla ja työnhaussa. Equal-aloitteen
pääperiaatteita ovat kansainvälinen yhteistyö, innovaatio,
päätöksenteon hajauttaminen, temaattinen ja kumppanuuteen pohjautuva
lähestymistapa sekä kokemusten jakaminen ja valtavirtaistaminen. Omana
teemanaan Equal-aloitteessa otetaan huomioon myös turvapaikanhakijoiden
tarpeet.
- Innovatiiviset
toimet (6 artikla)
ESR tarkastelee myös uusia lähestymistapoja työllisyyden sisältöön
ja/tai organisointiin, myös ammatilliseen koulutukseen, ja teollisuuden
mukautumiseen. Näitä 6 artiklana tunnettuja toimia ovat koehankkeet,
tutkimukset, kokemusten vaihto ja tiedottaminen. Euroopan komissio hallinnoi
suoraan 6 artiklan innovatiivisia toimia, joiden lisäarvo perustuu
mahdollisuuteen hyödyntää hankkeista saatuja kokemuksia ESR:n yleisessä
toiminnassa.
Työolot ja työn organisointi
- Työmarkkinaosapuolten
vuoropuhelu
Työnantajien ja työntekijöiden edustajien vuoropuhelu on eurooppalaisen
yhteiskuntamallin kulmakiviä. Kesäkuussa 2002 hyväksytyssä komission
asiakirjassa pyritään antamaan uutta vauhtia eurooppalaiseen
työmarkkinosapuolten vuoropuheluun painottaen kolmea seikkaa:
- kehotetaan Euroopan työmarkkinaosapuolia kehittämään edelleen ja
laajentamaan itsenäistä vuoropuheluaan;
- sosiaaliasioiden huippukokous, jolla lisätään työmarkkinaosapuolten
osallistumista EU:n taloudelliseen ja sosiaaliseen uudistusstrategiaan;
- kiireinen tarve tukea entistä voimakkaammin työmarkkinaosapuolten
vuoropuhelun rakenteita EU:n ehdokasmaissa.
- Yritysten
sosiaalinen vastuu
Yritysten sosiaalinen vastuu tarkoittaa sitä, että yritykset ottavat
vapaaehtoisesti sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat huomioon
liiketoiminnassaan ja suhteissaan osakkeenomistajiinsa. Nykyään yritykset ja
osakkeenomistajat ovat yhä tietoisempia siitä, että vastuullinen
käyttäytyminen on avainasemassa yrityksen kestävän menestyksen ja
osakkeenomistajien edun kannalta. Yritysten sosiaalinen vastuu merkitsee myös
sosiaalisesti vastuullista muutoksenhallintaa yrityksen tasolla. Yritysten
sosiaalisen vastuun laajempi tiedostaminen voisi merkittävällä
tavalla auttaa Euroopan unionia saavuttamaan strategisen päämääränsä eli
tulemaan maailman kilpailukykyisimmäksi ja dynaamisimmaksi osaamistaloudeksi,
joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja
parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
Yritysten sosiaalista vastuuta käsittelevä sidosryhmien eurooppalainen
foorumi on tärkeä väline yritysten sosiaalista vastuuta edistävässä
komission strategiassa. Komission puheenjohtamaan foorumiin osallistuu
työntekijöiden, ammattijärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan sekä
yritysverkostojen edustajia, ja tarkoituksena on edistää yritysten
sosiaaliseen vastuuseen liittyvien toimintatapojen ja välineiden
innovaatioita, lähentymistä ja avoimuutta.
- Työoikeus
Euroopan komission toimintaan työoikeuden ja nykyisen lainsäädännön
yhdenmukaistamisen alalla sisältyvät työntekijöiden edustusta,
työaikajärjestelyjä, henkilötietojen suojaa ja väliaikaisten
työntekijöiden työehtoja koskevien asiakirjojen julkaiseminen ja
direktiivien antaminen.
- Työterveys
ja työturvallisuus
Työterveyteen ja -turvallisuuteen liittyvä yhteisön toiminta perustuu
yleisperiaatteeseen, jonka mukaan jäsenvaltioiden on kiinnitettävä
erityishuomiota työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen näiden
työympäristöissä ja yhdenmukaistettava ja edistettävä parannuksia alalla.
Käytännössä tämä on tarkoittanut toimenpiteitä työntekijöiden
suojemiseksi kemiallisten, fysikaalisten ja biologisten tekijöiden
(esimerkiksi melun tai tärinän) aiheuttamilta riskeiltä, mutta se voi
tarkoittaa myös tiettyjen työntekijäryhmien (esimerkiksi väliaikaisten,
raskaana olevien tai nuorten työntekijöiden) työterveyteen ja
-turvallisuuteen vaikuttavien parannusten edistämistä. Komissio hyväksyi
12. maaliskuuta 2002 yhteisön uuden työterveys- ja työturvallisuustrategian
vuosiksi 2002-2006 (KOM(2002)118).
- Työvoiman
vapaa liikkuminen
Pääsy työhön toisessa jäsenvaltiossa on ihmisten vapaan liikkumisen
keskeinen näkökohta Euroopan unionissa. Pelkkä Euroopan työmarkkinoiden
laajuus tarjoaa monia mahdollisuuksia työnhakijoille ja työnantajille,
jotka etsivät tietynlaisella ammattitaidolla varustettuja työntekijöitä,
ja tämä voisi lisätä työllisyyttä ja talouskasvua. Toiminnan tavoitteena
on avata eurooppalaiset työmarkkinat kaikille EU:n työntekijöille. Oikeus
päästä työmarkkinoille tarkoittaa myös sitä, että siirtotyöläisillä
ja heidän perheillään on oikeus yhtäläisiin työoloihin sekä
sosiaaliseen, taloudelliseen ja kulttuuriseen integroitumiseen.
- Sosiaaliturvajärjestelmien
koordinointi
Työntekijöiden oikeutta vapaaseen liikkumiseen tuetaan
sosiaaliturvajärjestelmien koordinoinnilla. Euroopan työllisyysstrategian sivustolla tarjotaan helposti ymmärrettävää tietoa
sosiaaliturvaan liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista sekä
esitellään asiaankuuluvaa yhteisön ja jäsenvaltioiden lainsäädäntöä.
Tästä voi olla hyötyä esimerkiksi silloin, kun muutat toiseen Euroopan
unionin jäsenvaltioon tai oleskelet väliaikaisesti toisessa jäsenvaltiossa
ja tarvitset siksi tietoa kyseisen maan sosiaaliturvajärjestelmästä.
Osallisuutta edistävä yhteiskunta
- Sosiaalinen
tilanne ja väestö
Osiossa on analyysejä ja tietoa väestösuuntauksista ja sosiaalisista
oloista. Tietoa tarjotaan myös sosiaalista tilannetta, väestöä ja
perhettä koskevan seurantajärjestelmän toiminnasta.
- Sosiaalisen
osallisuuden edistäminen
Liian laajalle levinneen sosiaalisen syrjäytymisen torjunta on jo vakiintunut
sosiaalipolitiikan tavoite, ja jäsenvaltiot koordinoivat siihen liittyviä
toimiaan työllisyystrategian kaltaisessa vuotuisessa prosessissa.
Osallisuuden entistä voimakkaampi edistäminen on olennaisen tärkeä tekijä
kestävään talouskasvuun, työpaikkojen määrän kasvuun ja laadun
parantamiseen sekä sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen perustuvan unionin pitkän
tähtäimen tavoitteen saavuttamisessa.
- Sosiaalinen
suojelu EU:ssa
Komissio hyödyntää työllisyydessä käytettävää
koordinointimenetelmää vertaillessaan jäsenvaltioiden
sosiaalijärjestelmiä (sosiaalista suojelua, eläkkeitä, terveydenhuoltoa
jne.) tarkoituksenaan kartoittaa, kuinka Eurooppa voisi vastata väestömuutosten
asettamiin haasteisiin. Sosiaalista suojelua jäsenvaltioissa koskevasta MISSOC-järjestelmästä
löydät tiedot kaikista jäsenvaltioiden sosiaalisen suojelun
järjestelmistä - rahoituksesta, terveydenhuollosta, sairausetuuksista ja
eläkkeistä - sekä säännöllisen tiedotteen tietyistä sosiaalisen
suojelun aiheista.
- Syrjinnän
torjunta ja sosiaaliset perusoikeudet
Näiltä sivuilta löydät tietoa komission toiminnasta, jolla pyritään
- torjumaan rotuun ja etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen,
vammaisuuteen, ikään ja seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää,
- edistämään vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa ja
- edistämään EU:n perusoikeuskirjan toimeenpanoa.
- Kansalaisten
vuoropuhelu
Komissio julkaisi vuonna 2000 keskusteluasiakirjan "Komissio ja valtiosta
riippumattomat järjestöt: kumppanuuden lujittaminen". Asiakirjalla oli
kaksi tavoitetta: luoda yleiskatsaus komission ja valtiosta riippumattomien
järjestöjen välisiin suhteisiin ja ehdottaa tapoja näiden suhteiden
lujittamiseksi. Keskusteluasiakirja toimii edelleen aiempaa johdonmukaisempana
perustana komission laajuisille yhteistyöpuitteille.
- Vammaiskysymykset
Euroopan unionin vammaisstrategian tavoitteena on kaikille avoimen ja kaikkien
ulottuvilla olevan yhteiskunnan luominen. Keskeinen osa strategiaa on esteiden
kartoittaminen ja poistaminen. Strategia pohjautuu kolmeen toimintatapaan:
yhteistyöhön, vammaisten osallistumiseen ja vammaisksymysten
valtavirtaistamiseen yleisessä politiikassa. Vuosi 2003 on Euroopan
vammaisten teemavuosi. Vuoden aikana edistetään vammaisten yhtäläisiä
mahdollisuuksia. Kaikkialla Euroopassa huomiota kiinnitetään niihin moniin
eurooppalaisen yhteiskunnan osa-alueisiin, joilla vammaiset (joita on
kymmenesosa eurooppalaisista) kohtaavat esteitä ja syrjintää.
Sukupuolten tasa-arvo
- Naisten
ja miesten tasa-arvo
Tällä tarkoitetaan kaikkien kansalaisten, sekä naisten että miesten,
tasa-arvoista osallistumista talouteen, päätöksentekoon, yhteiskunta- ja
kultuurielämään sekä kansalaisyhteiskunnan toimintaan sanoin kuin kaikkien
tasa-arvoista edustusta näillä aloilla. EU on jo pitkään ollut sitoutunut
sukupuolten tasa-arvon edistämiseen. Yhteisön lainsäädännöllä taataan,
että naiset ja miehet ovat lain edessä tasa-arvoisia. Tasa-arvoista
kohtelua koskeva lainsäädäntö on lisäksi vakiintunut ja olennainen osa
yhteisön säännöstöä, jota EU:n jäseneksi hakevien maiden on
noudatettava. Jäsenvaltioiden naisten asemassa on tapahtunut huomattavaa
edistystä, mutta sukupuolten välistä eriarvoisuutta on yhä. Naisten
huolenaiheet, tarpeet ja pyrkimykset olisi otettava huomioon politiikan
suunnittelussa ja täytäntöönpanossa, ja niitä olisi pidettävä yhtä
merkittävinä kuin miesten vastaavia tarpeita. Tätä toimintalinjaa
kutsutaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamiseksi. Sen rinnalla
pyritään erityistoimenpiteiden avulla ratkaisemaan itsepintaisia
ongelmia, jotka liittyvät sukupuolten eriarvoisuuteen.
Laaja-alaiset toimet
- Laajentuminen
Laajentuminen lienee Euroopan unionin suurin haaste uuden vuosituhannen
kynnyksellä. Laajentumisprosessilla on merkittävä työllisyyteen liittyvä
ja sosiaalinen ulottuvuus. Euroopan unioni on kehittänyt työoloja,
sukupuolten tasa-arvoa, työterveyttä ja -turvallisuutta, syrjimättömyyttä
ja työntekijöiden vapaata liikkumista koskevaa yhteisön säännöstöä.
Jäsenvaltiot ovat lisänneet poliittista yhteistyötään työllisyyden,
sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen osallisuuden edistämisen tiimoilta. Euroopan
sosiaalirahasto tukee eurooppalaisen työllisyysstrategian toteuttamista
jäsenvaltioissa. EU pitää työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan
edustajien osallistumista poliittiseen keskusteluun erittäin tärkeänä.
Ehdokasmaiden on otettava omakseen tämä työllisyyteen liittyvä ja
sosiaalinen ulottuvuus Euroopan unioniin liittymiseensä mennessä.
- Kansainvälinen
yhteistyö
Euroopan sosiaalipoliittisen ohjelman vaikutuspiiri ulottuu Euroopan unionin
rajojen ulkopuolelle. Maailmanlaajuistumisen myötä kansainvälisestä
yhteistyöstä tulee yhä tärkeämpää. Komissio on aktiivisesti
yhteistyössä kansainvälisten organisaatioiden, esimerkiksi YK:n, OECD:n
ja ILO:n, sekä teollisuusmaiden kuten USA:n ja Japanin kanssa. Yhteistyön
kautta pyritään edistämään eurooppalaista yhteiskuntamallia ja sen
saavutuksia sekä keskeisiä työnormeja ja ottamaan oppia muiden maiden
kokemuksista.
- Osaamisyhteiskunta
Puhumme usein 'tietoyhteiskunnasta', jolla tarkoitetaan tiedon ja tieto- ja
viestintätekniikan lisääntynyttä merkitystä, tai 'osaamisyhteiskunnasta'
painottaen tällä termillä sitä, että investointeja abstraktiin,
inhimilliseen ja sosiaaliseen pääomaan pidetään tietämyksen ja luovuuden
rinnalla arvokkaana voimavarana. Muutokset voivat johtaa uusiin
työmahdollisuuksiin, mielekkäämpiin työtehtäviin, uusiin
koulutusvälineisiin, julkisten palvelujen parempaan saatavuuteen ja muita
heikommassa asemassa olevien ihmisten ja alueiden lisääntyneeseen
osallistumiseen. Näillä sivuilla esitellään Euroopan unionin toimintaa,
jolla kansalaisia autetaan hyödyntämään mahdollisuuksia ja välttämään
uuden yhteiskunnan riskit. Täältä löydät myös viimeisimpiä
tutkimustuloksia.
|