Transiciones ecológica y digital justas: investigación
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En consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el pilar europeo de derechos sociales, la equidad y la solidaridad son objetivos y principios clave del Pacto Verde Europeo, en particular:
- el paquete de medidas «Objetivo 55» para alcanzar el objetivo climático de la UE para 2030
- el plan REPowerEU para acelerar la transición ecológica y lograr la seguridad energética
- el Programa de Acción en materia de Medio Ambiente hasta 2030 de la Unión, destinado a promover el bienestar y la prosperidad en un medio ambiente saludable
La transición ecológica justa: principales sectores de actividad
Garantizar una transición justa hacia la neutralidad climática
La Recomendación del Consejo de 16 de junio de 2022 para garantizar una transición justa hacia la neutralidad climática establece orientaciones exhaustivas para los Estados miembros sobre los paquetes de medidas necesarios para no dejar a nadie atrás en la transición ecológica.
Las acciones de seguimiento de la Comisión incluyen:
- seguimiento de la aplicación
- colaborar con las partes interesadas, en particular en el contexto del Foro Europeo sobre Empleo y Derechos Sociales de los días 16 y 17 de noviembre de 2022, centrándose en la dimensión social de la transición ecológica
- reforzar aún más la base empírica, por ejemplo reforzando la recogida de datos y las encuestas de opinión pública sobre las percepciones de equidad de la transición ecológica, así como sobre sus repercusiones reales sobre el terreno a nivel local y empresarial.
El Semestre Europeo y la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima proporcionan los principales marcos para el seguimiento de los progresos, como se hizo en los informes anuales por país del Semestre.
Empleo, capacidades, aspectos sociales y distributivos de la transición ecológica
Para fundamentar la elaboración de políticas basadas en datos contrastados, la Comisión lleva a cabo investigaciones y análisis sobre el empleo, las capacidades, los aspectos sociales y distributivos de la transición ecológica, así como sobre los contextos geopolíticos cambiantes y el aumento de los precios de la energía.
Los proyectos clave son los proyectos conjuntos de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL) y el Centro Común de Investigación (JRC) sobre:
- evaluación y seguimiento de los efectos del Pacto Verde sobre el empleo y la distribución (GD-AMEDI)
- evaluación de los impactos distributivos de la evolución geopolítica y sus implicaciones socioeconómicas directas e indirectas, y pruebas de resistencia socioeconómica para futuras hipótesis de precios de la energía (AMEDI+)
La Comisión también realiza investigaciones en otros ámbitos clave, como la adaptación al cambio climático y la resiliencia justa, así como la pobreza en el transporte.
El informe sobre prospectiva estratégica de 2022 destaca los compromisos y las sinergias entre las transiciones ecológica y digital, contribuyendo así a reforzar la atención prestada a la coherencia dinámica, la preparación y la resiliencia.
Para apoyar el diseño y la aplicación de soluciones concretas que apoyen unas transiciones justas sobre el terreno, en 2022 la Comisión puso en marcha una convocatoria de propuestas sobre innovaciones sociales para una transición ecológica y digital justa, invitando a los agentes de la economía social, las instituciones de formación, las autoridades locales, las comunidades afectadas y otras partes interesadas a presentar propuestas para diseñar, verificar y poner a prueba acciones innovadoras para promover transiciones justas sobre el terreno. Los proyectos seleccionados se ejecutarán durante el período 2023-24.
Impulsar una transición justa a todos los niveles
La Comisión colabora activamente con las partes interesadas en el diseño, la aplicación y el seguimiento de las políticas de transición justa y las acciones conexas, en particular:
- Interlocutores sociales europeos
- Plataforma de Transición Justa
- Foro Industrial
- Plataforma sobre Finanzas Sostenibles
- Grupo Consultivo Europeo en materia de Información Financiera (EFRAG)
- Alianza Europea para una Transición Justa
- Alianza Empresarial de la UE para una Transición Justa
- Centros de transición justa y otros
La Comisión promueve una transición justa a escala internacional, en el contexto de la estrategia energética exterior de la UE y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Participa en actos y conferencias internacionales y colabora con las partes interesadas internacionales, entre ellas:
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP)
- Reuniones e iniciativas del Foro Ministerial sobre Energías (CEM), incluida la codirección de la iniciativa del CEM «Empoderar a las personas: capacidades e inclusión para unas transiciones justas» junto con Canadá y los Estados Unidos
- Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular a través de un primer pabellón de transición justa UE-OIT en la COP-27
- Agencia Internacional de la Energía (AIE), incluido un reciente informe sobre el desarrollo de capacidades y la inclusión para las transiciones hacia una energía limpia
- Consejo Mundial de la Energía y su trabajo sobre humanización de la energía
La transición ecológica justa: principales sectores de actividad
La Comisión lleva a cabo análisis políticos e investigaciones sobre la dimensión de la equidad de la transición digital, en el contexto de la Década Digital y en apoyo de los principios y derechos digitales europeos. Para seguir avanzando en estas dos iniciativas, la Comisión colabora con las partes interesadas en torno a la brecha digital y los objetivos en materia de capacidades digitales.
El futuro del trabajo
A través de la cooperación con el JRC sobre el empleo en el futuro (FutureJobs), la Comisión se propone profundizar en los conocimientos sobre el futuro del trabajo y sobre la dimensión socioeconómica de las transformaciones digitales, incluido el trabajo en plataformas digitales (a través de una próxima tercera ronda de la encuesta COLLEEM), así como sobre las repercusiones en el mercado laboral de la automatización de los servicios y de la gestión algorítmica. La Comisión está trabajando en la ampliación del proyecto para evaluar las sinergias entre las transiciones ecológica y digital.
En el marco del Espacio Europeo de Investigación, la Comisión está poniendo en marcha una nueva acción de investigación llamada ERA4FutureWork para crear un espacio de convocatoria en el que las partes interesadas intercambien información sobre las lagunas, las prioridades y las oportunidades de financiación en materia de investigación e innovación para el futuro del trabajo. Entablará un diálogo con los Estados miembros y la comunidad investigadora sobre los retos emergentes fundamentales para las empresas y los trabajadores de la UE, incluido el papel de la investigación e innovación a la hora de facilitar unas transiciones ecológica y digital justas.
Contribución a Horizonte Europa
En su nuevo papel como DG Investigación, la DG EMPL también contribuye a la programación, ejecución y gobernanza de Horizonte Europa, el programa marco de 95 500 millones EUR para I+i, del siguiente modo:
- participando en la creación de planes estratégicos para Horizonte Europa
- copresidiendo y desarrollando el programa de trabajo del clúster 2 (Cultura, Creatividad y Sociedad Inclusiva), con propuestas de nuevos temas de investigación sobre capacidades, protección social, movilidad laboral, condiciones de empleo y derechos sociales, por ejemplo:
- apoyo en un mundo laboral y de protección social cambiante
- determinación de los principales factores de las tendencias de desigualdad
- integración de las nuevas tecnologías en la educación y la formación
- seguimiento de las repercusiones sociales y en el empleo de los cambios en las cadenas de suministro y los patrones comerciales
- construcción de una plataforma de conocimientos y una red de evaluación del impacto social de las políticas de transición ecológica
- integración del empleo, las capacidades, los aspectos sociales y las ciencias sociales y las humanidades en los programas de trabajo de otras agrupaciones y partes del programa, en particular:
- clúster 1: Salud
- clúster 4: Digital, Industria y Espacio
- clúster 5: Clima, Energía y Movilidad
- misiones y asociaciones de Horizonte Europa
- Comunidades de Conocimiento e Innovación del EIT
- infraestructuras de investigación social (ESS, ERIC-SHARE)
- realizando estudios y revisiones de políticas sobre el papel de la I+i para unas transiciones ecológica y digital justas, organizando seminarios con investigadores, promoviendo y constituyendo una comunidad de usuarios de la investigación en ciencias sociales y humanidades
- garantizando la plasmación en medidas y la adopción de los resultados de I+i en la elaboración de políticas nacionales y de la UE