Ėminiai gali būti imami dėl įvairių priežasčių, kaip antai:
- tarifinio prekių klasifikavimo;
- kilmės nustatymo;
- akcizų apskaičiavimo;
- žymiklių aptikimo skystuosiuose degaluose;
- denatūrantų etanolyje ir alkoholiniuose gėrimuose kiekio nustatymo
- narkotikų ir kitų medžiagų nustatymo;
- prekių ir technologijų, kurioms tarptautiniu mastu taikomos draudimo ir ribojimo priemonės, kontrolės;
- vartotojų saugos;
- aplinkos apsaugos:
muitinis tikrinimas yra būtinas siekiant užkirsti kelią pavojingų ir (arba) neteisėtų atliekų eksportui į trečiąsias šalis. Kai kuriais atvejais atliekų ėminių ėmimas ir analizė yra būtini.
Ėminiai gali būti siunčiami tirti į laboratoriją arba ištiriami iš karto naudojantis mobiliąja laboratorija ar atliekant tyrimą vietoje mobiliosios diagnostikos priemonėmis.
Ėminių ėmimo metodas pasirenkamas atsižvelgiant į:
- ėminių ėmimo tikslą;
- prekių tipą;
- prekių vienodumą;
- prekių siuntos dydį.
Turėtų būti imamas reprezentatyvusis visos partijos ar siuntos ėminys.
Muitinės tikslais reprezentatyvieji ėminiai turėtų būti imami laikantis Sąjungos muitinės kodekso arba galiojančių papildomų muitinės nuostatų (jei tikrinama tik dalis muitinės deklaracijoje nurodytų prekių arba imami tik dalies prekių ėminiai, dalinės patikros arba ėminių analizės ar patikros rezultatai taikomi visoms toje deklaracijoje nurodytoms prekėms – žr.
Sąjungos muitinės kodeksą 190 straipsnį).
Nustatant akcizus, tikrintinus ėminius reikėtų imti laikantis skyriuje „
Ėminių ėmimo procedūros)“ arba specialiosiose ėminių ėmimo
procedūros kortelėse pateiktų rekomendacijų. Jei negalioja kitos taisyklės, ėminių ėmimo siekiant nustatyti akcizus rekomendacijos paprastai gali būti taikomos ir imant ėminius kitais tikslais.
Daugeliui prekių specialių ėminių ėmimo taisyklių nenustatyta. Kai kurioms prekėms tokios taisyklės galioja – tokiu atveju pirmumas teikiamas joms, o ne šiame vadove išdėstytoms bendrosioms taisyklėms.
Vienalytė partija – partija, kurios visų prekių sudėtis arba fizinės charakteristikos yra vienodos. Vienalyčiai produktai yra, pavyzdžiui, skaidrūs tirpalai arba kiti skysčiai, kuriuose nėra suspenduotų dalelių; milteliai arba granulės, kurių dalelės yra vienodo dydžio ir spalvos, tam tikros rūšies konservuotos daržovės skardinėse, pažymėtose tuo pačiu gaminių serijos numeriu. Tokiais atvejais nesvarbu, iš kur imamas ėminys – galima pasirinkti patogiausią vietą. Problema ta, kad ne visada aišku, ar partija vienalytė, ar ne.
Pavyzdžiui, atrodo, kad į cisterną supiltas alyvuogių aliejus yra vienalytis. Tačiau ant talpyklos dugno gali susikaupti nuosėdų, kurios yra neatsiejama aliejaus dalis, ir talpykloje esantis aliejus nebebus vienalytis. Jeigu neaišku, ar prekė vienalytė, siuntą turėtumėte laikyti nevienalyte.
Jeigu prekę sudaro kelios vienalytės partijos, turite nustatyti kiekvienos partijos dydį ir paimti reprezentatyviuosius visos prekės ėminius.
Nevienalytė partija – siunta, kurios visų produktų sudėtis arba fizinės charakteristikos yra nevienodos.
Pavyzdžiui, tirpalai, kuriuose yra suspenduotų dalelių; granulės, sudarytos iš įvairių dydžių ir spalvos dalelių; tam tikros rūšies konservuotos daržovės skardinėse, pažymėtose skirtingais gaminių serijos numeriais. Tokiu atveju nepakanka paimti ėminį tik iš vienos vietos. Labai svarbu paimti ėminį, kuris būtų visos partijos
reprezentatyvusis ėminys.
Vieninius ėminius reikia imti iš skirtingų siuntos vietų. Galutinis ėminys – vieninių ėminių jungtinis ėminys.
Idealiu atveju ėminiai turėtų būti imami iš kiekvienos pakuotės siekiant užtikrinti, kad paimtas ėminys būtų visos siuntos reprezentatyvusis ėminys. Tačiau praktiškai tai neįmanoma – būtų paimta ir pažeidžiama pernelyg didelė siuntos dalis. Todėl patikros skalė turi būti tokia, kad būtų paimtas reprezentatyviausias ėminys ir padarytas kuo mažesnis poveikis prekėms.
Statistinėse ėminių ėmimo metodikose ir komercinių siuntų ėminių ėmimo praktikoje numatyta daug įvairių patikros skalių. Jų tikslas – užtikrinti, kad tikrinant prekes ar imant jų ėminį būtų pasirinktas pakankamas kiekis tam, kad ėminys reprezentuotų visą siuntą. Patikros skalė gali būti taikoma tiek visai siuntai, tiek atskiroms jos partijoms ir (arba) joje esančioms pakuotėms.
Su išsamiomis patikros skalėmis galima susipažinti verslo asociacijose, jos taip pat pateikiamos tam tikruose ES reglamentuose (pvz.,
Komisijos reglamente (EB) Nr. 152/2009), kai siekiama nustatyti produktų kokybę arba įsitikinti, kad produktuose nėra cheminių arba biologinių teršalų. Šios patikros skalės paprastai yra griežtesnės nei tos, pagal kurias nustatomas prekių apmokestinimo statusas arba jos suklasifikuojamos. Taigi matyti, kad vienintelės „teisingos“ patikros skalės nėra. Toliau pateikiami pavyzdžiai; norėdami parinkti konkrečiai patikrai tinkamiausią skalę turėsite atsakyti į šiuos klausimus:
- Kokia yra bendra siuntos neto masė?
- Kokia yra bendra siuntos vertė?
- Koks yra bendras pakuočių arba vienetų skaičius siuntoje?
- Koks yra mažiausias būtinas ėminio dydis?
- Ar tai pagamintas / perdirbtas produktas, kuris visose pakuotėse yra toks pat?
- Jei tai ne pagamintas produktas, ar atskiri jo ėminiai smarkiai skirsis?
- Koks yra analizės tikslas?
Atsakymai į šiuos klausimus turi jums padėti nuspręsti, kaip geriausia paimti reprezentatyvųjį ėminį. Spręsdami, kokią patikros skalę naudoti, patikrinkite, ar nacionalinėse gairėse rekomenduojama konkreti skalė toms prekėms arba nurodomas konkretus ėminių ėmimo tikslas.
Deklarantas turi teisę dalyvauti tikrinant prekes ir imant ėminius, o ėminiai paprastai turėtų būti imami deklaranto arba jo atstovo akivaizdoje. Jei deklarantas, tikrinamasis arba jų atstovai nusprendžia nedalyvauti, muitinės pareigūnas gali paimti ėminius minėtiesiems asmenims nedalyvaujant.
Manydamos, jog to reikia, muitinės įstaigos gali reikalauti, kad deklarantas arba jo atstovas dalyvautų tikrinant prekes ar imant ėminius, kad suteiktų joms pagalbą, būtiną tokiam tikrinimui arba ėminių ėmimui palengvinti (žr.
Sąjungos muitinės kodekso, 189 straipsnį).
Minėtieji asmenys privalo muitinės įstaigoms aktyviai teikti ėminių ėmimo operacijai palengvinti būtiną pagalbą, kaip antai:
- išsamią informaciją apie prekių, kurių ėminiai turi būti paimti, pobūdį;
- medžiagos saugos duomenų lapus (MSDS), jei jie yra;
- darbo jėgą;
- iškrovimo ir (arba) krovimo įrangą;
- įrankius ir kt.
Deklarantui atsisakius dalyvauti ėminių ėmimo operacijoje arba paskirti būtiną pagalbą galinčius suteikti asmenis, muitinė privalo nustatyti jų reikalavimų įgyvendinimo terminą.
Jei šio termino nesilaikoma, galite imti ėminius deklaranto sąskaita ir atsakomybe, prireikus naudodamiesi kompetentingo asmens arba pagal taikomas taisykles paskirto kito asmens paslaugomis (žr.
Sąjungos muitinės kodekso, 189 straipsnį). Tokiais atvejais ėminių ėmimo operacija galioja, tarsi būtų atlikta deklaranto arba tikrinamojo akivaizdoje.
Jei imant ėminius kyla didelė rizika saugai arba būtina naudoti specialią ėminių ėmimo įrangą ir (arba) apsaugos priemones, ėminius gali paimti jūsų prižiūrimi kiti kompetentingi arba specialiai parengti asmenys (žr. „
Pavojingųjų prekių ėminių ėmimas“).
Pagal Sąjungos muitinės kodekso 134 straipsnį žmonių, gyvūnų ar augalų sveikatos bei gyvybės apsaugos ir aplinkos apsaugos tikslais atliekamas muitinis prekių tikrinimas. Kai kuriose valstybėse narėse tokį prekių tikrinimą vartotojų ir aplinkos apsaugos bei visuomenės saugumo tikslais atlieka muitinė, o kitose – atskiros institucijos. Tokiais atvejais gali prireikti taikyti išsamesnes ėminių ėmimo procedūras. Informacijos tuo klausimu turėtumėte ieškoti nacionalinėse gairėse ir Europos teisės aktuose.
Privalote atidžiai peržiūrėti visą turimą informaciją apie tikrintinas prekes, įskaitant prekių lydimuosius dokumentus, pvz., saugos duomenų lapus, fitosanitarinius sertifikatus.
Jei lydimuosiuose dokumentuose pateikti tarptautiniu mastu pripažįstami su prekių tvarkymu susijusio pavojaus lygio simboliai ir žymos, privalote paisyti tokių nurodymų. Taip pat svarbu apie šią riziką informuoti kitus prekes tvarkančius asmenis.
Muitinės pareigūnai privalo žinoti, ką tokie simboliai ir žymos reiškia. Tokiais simboliais ir žymomis pateikiama naudinga informacija apie taikytinas saugos priemones, asmenines apsaugos priemones, pakavimą, vežimo ir laikymo reikalavimus.
Naudojamos tokios žymos:
Turėtų būti užtikrinta, kad šie simboliai ir žymos ant pakuočių būtų aiškiai matomi.
Jei deklarantas arba ekonominės veiklos vykdytojas negali pateikti galiojančių ir patikimų duomenų apie prekių pobūdį, ėminiai turi būti imami itin atsargiai. Tokiais atvejais prekės, kurių ėminiai turi būti paimti, turi būti laikomos
pavojingomis.
Negalima imti šių prekių ėminių:
- radioaktyviųjų medžiagų;
- ypač toksiškų medžiagų;
- dujinių produktų ir suskystintųjų dujų;
- sprogių produktų;
- potencialiai pavojingų biologinių medžiagų.
Prekių, kurių ėminių muitinės pareigūnai negali imti, sąrašai kiekvienoje valstybėje narėje yra kitokie ir skiriasi pagal muitinės pareigūno kompetenciją, tačiau pirmiau pateikto sąrašo punktai dažniausiai įtraukiami.
Šių rūšių prekių ėminius gali imti tik kompetentingos valstybės institucijos arba nepriklausomos organizacijos ir imti tokių prekių ėminius parengti ir licencijuoti asmenys.
Privalote surinkti duomenis apie prekių vietą laikymo patalpose arba transporto priemonėse, transporto priemonių tipą, saugyklos talpą ir tūrį, galimybes lengvai pasiekti prekes, su prekių perkėlimu susijusius galimus pavojus ir kt.
Atlikę šią užduotį turėtumėte tiksliai žinoti:
- kokios įrangos ir darbuotojų reikės iškraunant ir perkeliant prekes;
- kokių tipų ėminių ėmimo įrankiai naudotini;
- kokių tipų ir kiek ėminių talpyklų reikia;
- kokios papildomos įrangos ir priemonių reikės kraunant ar iškraunant prekes ir kt.;
- kokios papildomos saugos priemonės ir asmeninės apsaugos priemonės naudotinos atsižvelgiant į situaciją ir prekių pobūdį.
Rekomenduojama neimti ėminių šiais atvejais, bet jei būtina paimti ėminius, prašome vadovautis šiais kiekvienai situacijai pateiktais patarimais:
- kai imant ėminius kyla su operacijos sauga susijusi didelė rizika;
Rekomenduojame, kad ėminius paimtų deklarantas ar jo atstovas. Ėminį gali taip pat paimti pasamdytas specialistas prižiūrint muitinei (žiūr. paragrafą apie
pavojingų prekių ėminių ėmimo procedūrą);
- kai prekių kiekis mažas arba vertė labai didelė;
Galima pasikonsultuoti su laboratorija kokio mažiausio dydžio ėminio reiktų arba ar yra galimas neardantis tyrimas. Jei ėminys gali būti grąžintas nepasikeitęs po tyrimų, apie tai reikia informuoti deklarantą;
- kai imant ėminius kyla rizika pakenkti prekių sterilumui arba pažeisti kitus specialius reikalavimus.
Prekes galima nuvežti, muitinei prižiūrint, į importuoto patalpas ar kitą vietą, kur būtų įmanoma tinkamomis sąlygomis paimti ėminį.
Imant ėminius svarbu įvertinti, kokia siuntos dalis turi būti ištirta.
Pavyzdžiui, tikrinant palyginti mažas siuntas gali prireikti apsvarstyti galimybę imti mažesnius ėminius (laikantis būtinųjų reikalavimų), kad nebūtų paimta pernelyg didelė siuntos dalis. Jei kyla abejonių, pasitarkite su savo laboratorija.
Patikrinkite, ar prekės, kurių ėminiai turi būti paimti, yra iš tos pačios gamybos partijos. Ant pakuotės esančiose etiketėse gali būti nurodyta, ar siuntą sudaro skirtingos gamybos partijos arba ne tos pačios datos prekės ir ar skiriasi skirtingų partijų produktų kokybė. Jei taip, skirtingų partijų ėminiai turi būti imami atskirai. Visada būtina patikrinti pakuočių sandarumą ir produktų tinkamumo naudoti terminą. Neimkite produktų, kurių tinkamumo naudoti terminas yra pasibaigęs arba netrukus baigsis, ėminių.
Kaip ėminiai paimtos mažmeninės pakuotės neturėtų būti atidaromos ir jų turinys neturėtų būti perdedamas į kitas ėminių talpyklas. Tokie ėminiai turėtų būti iš karto paženklinami kaip galutiniai ėminiai. Ėminiai pakuojami ir plombuojami laikantis pakavimo reikalavimų. Reikėtų pasirūpinti, kad ant originalios pakuotės pateikta informacija nebūtų nutrinta ar paslėpta.
Žr.
Ėminių tvarkymas. Pakavimas;
ėminio dalijimo sistema.
Reikėtų:
- pasirinkti prekių, kurių ėminiai turi būti paimti, rūšį atitinkančius ėminių ėmimo įrankius ir ėminių talpyklas;
- patikrinti, ar naudotini ėmikliai neapgadinti ir tinkamai veikia. Nereikėtų naudoti defektų turinčių ar prastai veikiančių ėminių ėmimo įrankių arba priemonių, kurioms trūksta detalių, nes tai gali būti pavojinga arba galite sugadinti paimtus ėminius;
- patikrinti, ar ėminių ėmimo įrankiai švarūs ir sausi. Prireikus turi būti parūpinta tinkamų valymo (ploviklių, organinių tirpiklių ir kt.) ir sausinimo medžiagų įrankiams valyti prieš imant ėminius ir juos paėmus;
- užtikrinti, kad ėminių ėmimo operacijai turite pakankamai ėminių talpyklų, – jų rekomenduojama turėti maždaug 10 proc. daugiau, nei įprastai reikia. Talpyklos taip pat turi būti švarios ir sausos, su reikiamais kamščiais (kaiščiais) ar dangčiais ir kitais būtinais reikmenimis;
- pasirūpinti reikiamomis išsiliejusių skysčių šluostymo ir valymo priemonėmis, tarp jų, pvz., tinkamu sorbentu, kurio prireiktų, jei išsilietų alyva.
Nusprendę, kad ėminių ėmimo operacijos negalite atlikti tinkamai dėl to, kad trūksta tinkamos įrangos, arba dėl kitų aplinkybių, galite reikalauti, kad ėminius jums prižiūrint paimtų deklarantas.
Tai taikytina ir kai pavojingųjų prekių ėminius ima pavojingųjų prekių ėminių ėmimo specialistas (žr.
pavojingųjų prekių ėminių ėmimo procedūrą).
Fotografiniai įrodymai gali būti ypač naudingi, jei ant pakuočių pateikta daug informacijos arba apžiūrėdami pamatėte nukrypimą.
Fotokopijos
Pačiu paprasčiausiu atveju galite tiesiog nukopijuoti pakuotės pavyzdį biuro fotokopijavimo aparatu. Tada reikėtų sunumeruoti fotokopijų lapus ir pridėti juos prie ataskaitos. Tai gali būti ypač naudinga, jei negalite nustatyti, kokiomis kalbomis pateikta informacija ant mažmeninių pakuočių.
Skaitmeninės nuotraukos
Skaitmeninėse nuotraukose dažnai matyti daugiau detalių, ir jos gali būti naudingos siekiant paaiškinti, kaip prekės buvo sukrautos ar supakuotos. Jas galima pridėti prie ataskaitos.
Tačiau turėkite omenyje, kad jei nėra aiškios audito sekos, jų negalima priimti kaip įrodymų teismo byloje. Informacijos apie priimtinus fotografinius įrodymus ieškokite nacionalinėse gairėse.
