Archive:Producción e importaciones de energía

Datos recogidos en mayo 2015. Datos más recientes: Más información de Eurostat, Tablas principales y Base de datos. Fecha prevista para la actualización del artículo: noviembre 2016. La versión inglesa es más reciente.

Tabla 1: Producción de energía, 2003 y 2013
(millones de toneladas equivalentes de petróleo)
Fuente: Eurostat (nrg_100a)

Gráfico 1: Producción de energía primaria, EU-28, 2013
(% del total, en toneladas equivalentes de petróleo)
Fuente: Eurostat (nrg_100a) y (nrg_107a)

Gráfico 2: Desarrollo de la producción de energía primaria
(por tipo de combustible), EU-28, 2003–2013
(2003 = 100, en toneladas equivalentes de petróleo)
Fuente: Eurostat (nrg_100a)

Tabla 2: Importaciones netas de energía primaria, 2003–2013
Fuente: Eurostat (nrg_100a) y (demo_pjan)

Tabla 3: Principal origen de las importaciones de energía primaria, EU-28, 2003–2013
(% de importaciones adicionales de la EU-28)
Fuente: Eurostat (nrg_122a), (nrg_123a) y (nrg_124a)

Tabla 4: Tasa de dependencia energética, EU-28, 2003–2013
(% de las importaciones netas en el consumo interior bruto y tanques de combustible, en toneladas equivalentes de petróleo)
Fuente: Eurostat (nrg_100a), (nrg_102a) y (nrg_103a)

Gráfico 3: Tasa de dependencia energética - todos los productos
(% de las importaciones netas en el consumo interior bruto y tanques de combustible, en toneladas equivalentes de petróleo)
Fuente: Eurostat (tsdcc310)

La dependencia de la Unión Europea (UE) respecto de las importaciones de energía, en particular de petróleo y, más recientemente, de gas, es el telón de fondo de las políticas en materia de seguridad de los abastecimientos energéticos. Este artículo examina la producción de energía primaria de la UE y, dada la disparidad entre producción y consumo, la creciente dependencia de la UE respecto de las importaciones de energía procedente de terceros países. En efecto, más de la mitad (53,2 %) del consumo interior bruto de energía de la EU-28 en 2013 corresponde a fuentes de energía importadas.

Principales resultados estadísticos

Producción primaria

En 2013, la producción de energía primaria en la EU-28 ascendió a 790 millones de toneladas equivalentes de petróleo (TEP). Se mantuvo, por tanto, la tendencia general a la baja observada en los últimos años, a excepción de 2010, año en el que la producción se recuperó después de una caída relativamente fuerte en 2009 que coincidió con la crisis financiera y económica. Si se considera un periodo más largo, en 2013 la producción de energía primaria en la EU-28 fue un 15,4 % inferior a la registrada diez años antes. La tendencia general al descenso de la producción de energía primaria de la EU-28 puede atribuirse, al menos en parte, al agotamiento de los suministros de materias primas y /o a que los productores no consideran rentable la explotación de recursos limitados.

En 2013, el nivel más alto de producción de energía primaria entre los Estados miembros de la UE se registró en Francia, con una cuota del 17,1 % del total de la EU-28, seguida de Alemania (15,3 %) y del Reino Unido (13,9 %). En comparación con el decenio anterior, la novedad principal fue la caída de un 26,2 % en la cuota del Reino Unido- véase la tabla 1. Los otros Estados miembros cuyas cuotas se redujeron durante este periodo fueron Dinamarca (-0,9 puntos porcentuales) y Lituania (-0,4 puntos porcentuales). En términos absolutos, los mayores incrementos de producción de energía primaria durante los diez años anteriores a 2013 se registraron en los Países Bajos (hasta 11,0 millones de TEP), Italia (9,1 millones de TEP) y Suecia (4,3 millones de TEP). Por el contrario, la producción de energía primaria en el Reino Unido disminuyó en 135,4 millones de TEP, mientras que Alemania (-14,3 millones de TEP) y Dinamarca (-11,6 millones de TEP) fueron los únicos Estados miembros de la UE que señalaron contracciones de dos dígitos en sus niveles de producción.

La producción de energía primaria en la EU-28 en 2013 se repartió entre una serie de diferentes fuentes de energía, la más importante de las cuales por lo que se refiere al tamaño de su contribución fue la energía nuclear (28,7 % del total); La importancia de la energía nuclear fue particularmente elevada en Francia, donde representó más de las cuatro quintas partes de la producción nacional de energía primaria, mientras que en Bélgica este porcentaje fue de tres cuartas partes, y en Eslovaquia de cerca de dos tercios; en otros países el porcentaje fue de menos de la mitad y en catorce Estados miembros de la UE no se registró ninguna contribución de la energía nuclear. Cerca de la cuarta parte de la producción total de energía primaria de la EU-28 se obtuvo de fuentes de energía renovables (24,3 %), mientras que la parte correspondiente a los combustibles sólidos (19,7 %, fundamentalmente carbón) fue poco menos de la quinta parte y algo menos para el gas natural (16,7 %). El petróleo crudo (9,1 %) fue la única otra fuente importante de producción de energía primaria (véase el gráfico 1).

El aumento de la producción primaria a partir de fuentes de energía renovables fue superior al de todos los demás tipos de energía. Este crecimiento se mantuvo relativamente estable en la mayoría de los años entre 2003 y 2013, con un ligero descenso en 2011 (véase el gráfico 2). Durante este periodo de diez años, la producción de energías renovables aumentó un 88,4 % en total. Por el contrario, los niveles de producción de las otras fuentes de energía primaria cayeron en general durante este periodo, principalmente para el petróleo crudo (‒54,0 %), el gas natural (-34,6 %) y los combustibles sólidos (-24,9 %), con una caída más moderada del 12,0 % para la energía nuclear.

Importaciones

La caída en la producción primaria de hulla y antracita, lignito, petróleo crudo, gas natural y, más recientemente, energía nuclear, ha desembocado en una situación en la que la UE depende cada vez más de las importaciones de energía primaria para satisfacer su demanda, aunque esta situación se ha estabilizado como consecuencia de la crisis financiera y económica. En 2013, las importaciones de energía primaria de la EU-28 superaron las exportaciones en 909 millones de TEP. Los mayores importadores netos de energía primaria fueron, en general, los Estados miembros más poblados de la UE, a excepción de Polonia (que aún cuenta con reservas propias de carbón). Desde 2004, Dinamarca había sido el único exportador neto de energía primaria entre los Estados miembros; no obstante, en 2013, sus importaciones de energía superaron a las exportaciones, de tal manera que ya no quedaba en la UE ningún país exportador neto de energía (véase la tabla 2). En relación con el tamaño de la población, los mayores importadores netos en 2013 fueron Luxemburgo, Malta y Bélgica.

El origen de las importaciones energéticas de la EU-28 ha cambiado en cierta medida en los últimos años, en los que Rusia ha mantenido su posición de principal proveedor de petróleo y gas natural y se ha convertido en el principal proveedor de combustibles sólidos (véase la tabla 3). En 2013, en torno al 33,5 % de las importaciones de petróleo crudo de la EU-28 procedían de Rusia, ligeramente por debajo de las cuotas registradas en 2010 y 2012. Rusia pasó a ser el principal proveedor de combustibles sólidos en 2006, superando a Sudáfrica, y tras haber rebasado a Australia en 2004 y a Colombia en 2002. La cuota rusa en las importaciones de combustibles sólidos de la EU-28 pasó del 13,2 % en 2003 al 30,0 % en 2009 antes de disminuir ligeramente en 2012 (25,9 %) y volver a aumentar al 28,8 en 2013. En cambio, la cuota rusa en las importaciones de gas natural de la EU-28 disminuyó del 44,8 % al 30,1 % entre 2003 y 2010, aunque esta evolución se invirtió hasta alcanzar el 39,3 en 2013. En el periodo de diez años que presenta la tabla 3, Noruega siguió siendo el segundo mayor proveedor de la UE de petróleo crudo y gas natural.

La seguridad del abastecimiento de energía primaria de la UE puede verse amenazada si una alta proporción de las importaciones se concentra en relativamente pocos socios comerciales. En 2013, cerca de dos tercios (69,1 %) de las importaciones de gas natural de la EU-28 procedieron de Rusia o Noruega, lo que supone una mayor concentración de las importaciones que en los dos años anteriores, ya que estos dos países representaron un 59,6 % de las importaciones de gas natural en 2011 y un 63,7 % en 2012. Un análisis similar muestra que, en 2013, el 53,8 % de las importaciones de petróleo de la EU-28 procedió de Rusia, Noruega y Arabia Saudí, mientras que el 73,1 % de las importaciones de hulla y antracita en ese mismo año correspondió a Rusia, Colombia y los Estados Unidos. Entre 2003 y 2013 se observó la aparición de algunos nuevos países socios, aunque los volúmenes de importación procedentes de estos se mantienen relativamente bajos. Este fue el caso de las importaciones de petróleo de Nigeria, Kazajistán, Azerbaiyán e Irak o de gas natural de Qatar y Libia.

La dependencia de las importaciones de energía de la EU-28 pasó de menos del 40 % del consumo bruto de energía en la década de 1980 al 53,2 % en 2013 (véase la tabla %4). Esta última cifra supuso un leve descenso de la tasa de dependencia, que había llegado al 54,7 % en 2008. Las mayores tasas de dependencia energética en 2013 correspondieron al petróleo (88,4 %%) y al gas natural (65,3 %). En el último decenio (entre 2003 y 2013), la dependencia de la UE respecto de terceros países para el suministro de gas natural aumentó 13,3 puntos porcentuales, más rápidamente que la dependencia del petróleo crudo (9,9 puntos porcentuales) y los combustibles sólidos (9,2 puntos porcentuales). Desde 2004, las importaciones netas de energía de la EU-28 han sido superiores a su producción primaria; en otras palabras, más de la mitad del consumo interior bruto de energía de la EU-28 se cubrió con importaciones netas.

Como ya no era un exportador neto, la tasa de dependencia energética de Dinamarca pasó a ser positiva en 2013, al igual que para todos los demás Estados miembros de la UE (véase el gráfico 3). Las tasas de dependencia energética más bajas se registraron en Estonia, Dinamarca, Rumanía, Polonia, los Países Bajos y la República Checa (los únicos Estados miembros con tasas de dependencia por debajo del 30 %). Por su parte, Malta, Luxemburgo y Chipre fueron (casi) totalmente dependientes de las importaciones de energía primaria.

Fuentes y disponibilidad de datos

Los productos energéticos extraídos u obtenidos directamente a partir de recursos naturales se denominan «fuentes de energía primaria», mientras que los productos energéticos producidos a partir de fuentes de energía primaria en plantas de transformación se denominan «productos derivados». La producción de energía primaria incluye la producción nacional de fuentes de energía primaria y tiene lugar cuando se explotan recursos naturales, por ejemplo, en minas de carbón, yacimientos petrolíferos o centrales hidroeléctricas, o se fabrican biocombustibles. Cuando el consumo es superior a la producción de energía primaria, el déficit debe cubrirse con importaciones de productos primarios o derivados.

El calor producido en reactores a partir de la fisión nuclear se considera producción primaria de calor nuclear. Es lo que también se denomina «energía nuclear». Se calcula sobre la base de la producción real de calor o de la producción bruta de electricidad notificada y la eficiencia térmica de la central nuclear. La producción primaria de hulla y lignito se calcula con arreglo a las cantidades de combustible extraídas o producidas, una vez realizadas las operaciones de eliminación de la materia inerte.

La transformación de una forma de energía en otra, como la generación de electricidad o calor a partir de centrales térmicas o la producción de coque en hornos de coque, no se considera producción primaria.

Las importaciones netas se calculan restando al total de las importaciones el total equivalente de las exportaciones e incluyen todas las entradas en el territorio nacional, excluidas las que están en tránsito (a través de gasoductos y oleoductos); del mismo modo, las exportaciones incluyen todas las cantidades exportadas desde el territorio nacional.

Contexto

Seguridad energética

Más de la mitad de la energía de la EU-28 procede de países no pertenecientes a la UE, proporción que, en general, ha ido en aumento a lo largo del último decenio. Gran parte de la energía importada procede de Rusia, cuyas disputas con los países de tránsito han amenazado con perturbar el suministro en los últimos años. Las preocupaciones por la seguridad del suministro procedente de Rusia han aumentado debido al conflicto en Ucrania.

Como respuesta a la crisis ruso-ucraniana de enero de 2009, se revisó el marco legislativo relativo a la seguridad del abastecimiento y, en septiembre de 2009, el Consejo de la Unión Europea adoptó la Directiva 2009/119/CE, por la que se obliga a los Estados miembros a mantener un nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos. Estas medidas destinadas a los mercados del petróleo y del gas se concibieron para garantizar que todas las Partes adoptan medidas eficaces para prevenir y mitigar las consecuencias de posibles perturbaciones del abastecimiento, al tiempo que se crean mecanismos de colaboración entre los Estados miembros para hacer frente eficazmente a cualquier perturbación grave que pudiera surgir en dichos mercados; también se ha creado un mecanismo de coordinación que permite a los Estados miembros reaccionar de manera uniforme e inmediata en casos de emergencia.

En noviembre de 2010, la Comisión Europea adoptó una iniciativa titulada Energía 2020: Estrategia para una energía competitiva, sostenible y segura’ [COM(2010) 639], en la que se definen las prioridades energéticas para un periodo de diez años y se establecen las medidas que deben adoptarse para abordar una serie de retos como la realización de un mercado con precios competitivos y abastecimiento garantizado, el estímulo del liderazgo tecnológico y una negociación eficaz con los socios internacionales. Una de las prioridades consiste en mantener buenas relaciones con los proveedores externos de energía y con los países de tránsito. A través de la Comunidad de la energía (creada en octubre de 2005), la UE trabaja también para integrar a los países vecinos en su mercado interior de la energía. Una amplia combinación de fuentes de energía y la diversidad de proveedores, de rutas de transporte y de mecanismos de transporte pueden desempeñar un importante papel en la seguridad del abastecimiento energético. El establecimiento de asociaciones fiables con los países proveedores, los de tránsito y los países consumidores se considera una manera de reducir los riesgos asociados a la dependencia energética de la UE, por lo que en septiembre de 2011, la Comisión Europea adoptó la Comunicación «La política energética de la UE: establecer asociaciones más allá de nuestras fronteras» [COM(2011) 539].

Hay una serie de iniciativas en curso para construir gasoductos entre Europa y sus vecinos del sur y del este, como el «Nord Stream» (entre Rusia y la UE a través del mar Báltico), que entró en funcionamiento en noviembre de 2011, y el Gasoducto Transadriático (que conecta Turquía con Italia a través de Grecia y Albania para conducir a la UE el gas de la región del mar Caspio).

En respuesta a la persistente inquietud sobre la dependencia de la UE de las importaciones de energía, en mayo de 2014, la Comisión Europea presentó la Estrategia Europea de la Seguridad Energética [COM(2014 330)] que tiene por objeto garantizar la estabilidad y abundancia del abastecimiento de energía. Además de medidas a corto plazo centradas en las consecuencias de una interrupción de las importaciones de gas ruso o la perturbación de las importaciones a través de Ucrania, la Estrategia aborda los problemas de la seguridad de abastecimiento a largo plazo y propone acciones en cinco ámbitos, entre otras: aumentar la producción de energía en la UE y diversificar los países proveedores y las rutas, así como actuar con una sola voz en la política energética exterior.