Statistics Explained

Archive:Държавна финансова статистика

Revision as of 17:43, 30 January 2015 by EXT-S-Allen (talk | contribs)
Данни от 21 октомври 2014 г. Последни данни: Допълнителна информация от Евростат, Основни таблици и База данни. Планирана актуализация на статията: края на месец юли 2015 г.
Фигура 1: Бюджетно салдо, 2012 и 2013 г. (¹)
(нето получени или предоставени заеми на консолидирания сектор „Държавно управление“, % от БВП) ― Източник: Евростат (tec00127)
Таблица 1: Бюджетно салдо и дълг на сектор „Държавно управление“, 2010—2013 г. (¹)
(% от БВП) ― Източник: Евростат (tec00127) и (tsdde410)
Фигура 2: Дълг на сектор „Държавно управление“, 2012 и 2013 г. (¹)
(консолидиран брутен дълг на сектор „Държавно управление“, % от БВП) — Източник: Евростат (tsdde410)
Фигура 3: Изменения в общите разходи и общите приходи, 2010—2013 г. (¹)
(% от БВП) — Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 4: Изменения в общите разходи и общите приходи, 2010—2013 г. (¹)
(млрд. евро) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 5: Държавни приходи и разходи, 2013 г. (¹)
(% от БВП) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 6: Състав на общите приходи, 2013 г. (¹)
(% от общите приходи) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 7: Основни компоненти на държавните приходи, 2013 г. (¹)
(% от общите приходи) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 8: Състав на общите разходи, 2013 г. (¹)
(% от общите разходи) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 9: Основни компоненти на държавните разходи, 2013 г. (¹)
(% от общите разходи) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 10: Основни категории данъци и социалноосигурителни вноски, EС-28, 2010—2013 г. (¹)
(% от БВП) — Източник: Евростат (gov_10a_main)
Фигура 11: Основни категории данъци и социалноосигурителни вноски, 2013 г. (¹)
(% от БВП) ― Източник: Евростат (gov_10a_main)

В тази статия се разглежда изменението на основните показатели за държавните финанси в Европейския съюз (ЕС) и еврозоната (EЗ-18). По-специално са разгледани бюджетният дефицит на (сектор „Държавно управление“), консолидираният брутен дълг на сектор „Държавно управление“, приходите и разходите на сектор „Държавно управление“, както и данъците и социалноосигурителните вноски, които представляват основните източници на приходи за държавата.

Тези статистически данни представляват най-важните показатели за определяне на състоянието на икономиката на дадена държава членка. Съгласно разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж (ПСР) държавите — членки на ЕС, се ангажират да поддържат дефицита и дълга си под определени прагове: бюджетният дефицит на дадена държава членка не може да превишава -3 % от нейния брутен вътрешен продукт (БВП), а нейният дълг не може да превишава 60 % от БВП. Ако дадена държава членка не спази тези ограничения, се задейства т.нар. процедура при прекомерен дефицит. Тя е свързана с няколко стъпки, включително евентуални санкции, за насърчаване на съответната държава членка да предприеме подходящи мерки за овладяване на ситуацията. Същите прагове за дефицита и дълга са критерии и за Икономическия и паричен съюз (ИПС), а оттам и за присъединяване към еврото. Освен това в последното преразглеждане на Интегрираните насоки за растеж и работни места (преразгледани в рамките на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж) са включени насоки, за да се гарантира качеството и устойчивостта на публичните финанси.

Основни статистически резултати

През 2013 г. бюджетният дефицит (нето получени заеми на консолидирания сектор „Държавно управление“ като процент от БВП) както на EС-28, така и в еврозоната (ЕЗ -18) намалява в сравнение с 2012 г., докато дългът на сектор „Държавно управление“ нараства (както спрямо БВП, така и в абсолютно изражение).

Бюджетен дефицит

Съотношението бюджетен дефицит/БВП в ЕС-28 намалява от -4,2 % през 2012 г. на -3,2 % през 2013 г., а в еврозоната (EЗ-18) това понижение е от -3,6 % на -2,9 %. Люксембург и Германия отчитат малък бюджетен излишък през 2013 г. В 16 държави членки — а именно в Белгия, България, Чешката република, Дания, Естония, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Румъния, Словакия, Финландия и Швеция — през 2013 г. се отчита дефицит под прага от -3,0 % от БВП (вж. фигура 1).

През 2013 г. дефицитът превишава прага от -3,0 % от БВП в 10 държави членки: най-големите бюджетни дефицити (като процент от БВП) отчитат Словения (-14,6 %), Гърция (-12,2 %) и Испания (-6,8 %). И десетте държави членки, които отчитат дефицит над прага от -3,0 % от БВП, също така са отчели дефицит над прага от -3,0 % през всяка от предходните три години, следователно за целия отчетен период, показан в таблица 1.

През 2013 г. дефицитите в сектор „Държавно управление“ (спрямо БВП) се понижават в сравнение с 2012 г. в 17 държави членки. Една държава членка — Германия — отчита един и същи излишък през 2013 и 2012 г., докато излишъкът, отчетен от Люксембург, се увеличава леко през 2013 г. Останалите девет държави членки отчитат по-големи дефицити през 2013 г. в сравнение с 2012 г.

Консолидиран дълг на сектор „Държавно управление“

Съотношението на дълга спрямо БВП в ЕС-28 нараства от 83,5 % в края на 2012 г. на 85,4 % в края на 2013 г., а в еврозоната (EЗ-18) — от 89,0 % на 90,9 %. Общо 16 държави членки отчитат съотношение на дълга спрямо БВП над 60 % от БВП през 2013 г. В края на 2013 г. най-ниски съотношения на дълга спрямо БВП отчитат Естония (10,1 %), България (18,3 %) и Люксембург (23,6 %) — вж. фигура 2.

В сравнение с 2012 г. през 2013 г. в 22 държави ― членки на ЕС, съотношенията на дълга към БВП нарастват, докато в шест държави членки намаляват: Дания, Германия, Латвия, Литва, Унгария и Австрия. Най-голямо увеличение на съотношението на дълга между 2012 и 2013 г. се наблюдава в Кипър (22,7 процентни пункта), Гърция (18,0 пункта), Словения (17,0 пункта) и Хърватия (11,3 пункта).

Държавни приходи и разходи

Значимостта на сектор „Държавно управление“ за икономиката може да се измери от гледна точка на общите приходи и разходи на сектор „Държавно управление“ като процент от БВП. В ЕС-28 общите държавни приходи през 2013 г. възлизат на 45,3 % от БВП (увеличение от 44,6 % от БВП през 2012 г.), а разходите ― на 48,5 % от БВП (намаление от 48,9 % през 2012 г.). В еврозоната (EЗ-18) общите разходи на сектор „Държавно управление“ възлизат на 49,4 % от БВП през 2013 г., а общите приходи ― на 46,5 % от БВП ― вж. фигура 3.

В абсолютно изражение общите разходи на сектор „Държавно управление“ нарастват с постоянни темпове през периода 2010—2013 г. както в ЕС, така и в еврозоната (вж. фигура 4). През периода 2010—2013 г. разходите нарастват с по-постоянни темпове. Макар че общите разходи на сектор „Държавно управление“ в ЕС-28 като цяло нарастват с 184 млрд. евро (=184 000 милиона евро) по време на разглеждания период, се отчита и увеличение с 565 млрд. евро в общите приходи на сектор „Държавно управление“ в ЕС-28.

Равнището на разходите и приходите на сектор „Държавно управление“ варира значително в различните държави ― членки на ЕС (вж. фигура 5). През 2013 г. държавите членки с най-високи равнища на комбинирани държавни разходи и приходи като процент от БВП (над 100 %) са Финландия, Дания, Франция, Гърция, Белгия, Швеция, Словения и Австрия. Особено високите равнища на разходите на сектор „Държавно управление“ в Гърция и Словения като цяло се дължат на интервенции за подпомагане на финансови институции. Осем държави членки отчитат относително ниски комбинирани съотношения (под 80 % от БВП); това са Румъния, Литва, Латвия, Ирландия, България, Естония, Кипър и Словакия.

В целия ЕС-28 основните компоненти на общите приходи на сектор „Държавно управление“ са данъците и нетните осигурителни вноски (вж. фигура 6). През 2013 г. данъците представляват 58,4 % от общите приходи в ЕС-28 и 55,4 % в еврозоната (EЗ-18), докато нетните осигурителни вноски възлизат на 29,8 % от общите приходи в ЕС-28 и 33,2 % в еврозоната (EЗ-18). Относителната значимост на различните категории приходи варира значително между отделните държави членки. Например през 2013 г. данъците представляват по-малко от 50 % от държавните приходи в Словакия, Нидерландия, Чешката република, Литва и Словения, но 85,3 % от общите приходи на сектор „Държавно управление“ в Дания и 76,9 % в Швеция (вж. фигура 7).

Най-големият дял от държавните разходи в ЕС-28 през 2013 г. е свързан с преразпределянето на доход под формата на социални трансфери в пари или в натура (вж. фигури 8 и 9). Социалните трансфери (социални плащания и социални трансфери в натура — закупена пазарна продукция) представляват 43,3 % от общите разходи в ЕС-28 и 46,5 % в еврозоната (EЗ-18). Компенсациите на наетите лица възлизат на 21,4 % от държавните разходи в ЕС-28 и 21,0 % в еврозоната (EЗ-18). Платеният доход от собственост, най-голямата част от който се състои от плащане на лихви, възлиза на 5,6 % от държавните разходи в ЕС-28 и 5,7 % в еврозоната (EЗ-18).

Основните видове държавни приходи са текущите данъци върху дохода, имуществото и др., данъци върху производството и вноса и нетните социалноосигурителни вноски, като данъците върху капитала представляват едва 0,3 % от БВП в ЕС-28 през 2013 г. През 2013 г. в ЕС-28 данъците върху производството и вноса се равняват на 13,3 % от БВП, текущите данъци върху дохода, имуществото и др. — на 12,8 % от БВП, а нетните социалноосигурителни вноски — на 13,5 % от БВП. Относителните дялове на тези три категории данъци в БВП нарастват през периода 2010—2013 г., като най-голямо увеличение се наблюдава при текущите данъци върху дохода, имуществото и др. (вж. фигура 10).

През 2013 г. в различните държави ― членки на ЕС, се наблюдават значителни различия в структурата на данъчните приходи (вж. фигура 11). Както може да се очаква, държавите, които отчитат относително високи равнища на разходите, по-често са тези, които са събрали и повече данъци (като дял от БВП). През 2013 г. например най-голямото съотношение доходи/БВП от основните категории данъци и социалноосигурителни вноски е отчетено в Дания — 48,6 %, а следващите по ред най-големи съотношения са във Франция и Белгия (съответно 47,1 % и 46,2 %). Делът от БВП, който тези приходи представляват, е под 30 % в три държави — членки на ЕС: Литва, Румъния и България.

Източници и наличност на данните

Съгласно условията на процедурата при прекомерен дефицит от държавите ― членки на ЕС, се изисква да представят на Европейската комисия статистически данни за техния бюджетен дефицит и дълг до 1 април и 1 октомври всяка година. Освен това Евростат събира по-подробни данни за държавните финанси чрез ESA transmission programme (на английски) (програмата за предаване на данни по ESA), в рамките на която се предоставят данни за националните сметки. Основните агрегати, които се събират за сектор „Държавно управление“, се представят на Евростат два пъти годишно, докато статистическите данни за функциите на държавното управление (КОФОГ) и подробните сведения за постъпленията от данъци и социалноосигурителни вноски се представят съответно в рамките на една година след края на референтния период и в рамките на девет месеца след края на референтния период.

Представените в тази статия данни отговарят на основните позиции на приходите и разходите на сектор „Държавно управление“ и са съставени въз основа на националните сметки (ESA 2010). Разликата между общите приходи и общите разходи, включително капиталовите разходи (по-специално бруто образуването на основен капитал), е равна на нето предоставените/нето получените заеми от сектор „Държавно управление“, което също така е балансираща позиция по държавните нефинансови сметки.

Определяне на сектор „Държавно управление“

Сектор „Държавно управление“ включва институционални единици, които са непазарни производители, чиято продукция е предназначена за индивидуално и колективно потребление и които се финансират от задължителни плащания, извършвани от единици, принадлежащи към други сектори, и институционални единици, основно ангажирани с преразпределение на национален доход и богатство (ESA 2010 §2.111). Сектор „Държавно управление“ се подразделя на четири подсектора: „Централно държавно управление“, „Федерално държавно управление“ (ако е приложимо), „Местно държавно управление“ и „Фондове за социална сигурност“ (ако е приложимо).

Определяне на основните показатели

Бюджетното салдо се определя като нето получените/нето предоставените заеми, отчетени за процедурата при прекомерен дефицит, и се изразява като съотношение спрямо БВП. Според разпоредбите относно процедурата при прекомерен дефицит дългът на сектор „Държавно управление“ представлява брутният дълг на сектор „Държавно управление“ към края на годината, измерен като номинална стойност и консолидиран.

Основните приходи на сектор „Държавно управление“ се състоят от данъци, осигурителни вноски, продажби и доход от собственост. В ESA 2010 те се определят според списък с категории: пазарна продукция, продукция за собствено крайно потребление, плащания за непазарна продукция, данъци върху производството и вноса, други субсидии за производство, доход от собственост за получаване, текущи данъци върху дохода, имуществото и др., нетни осигурителни вноски, други текущи трансфери и капиталови трансфери.

Основните позиции на разходите включват компенсация на наетите лица (държавни служители), социални плащания (социални плащания и социални трансфери в натура за пазарна продукция, закупена от сектор „Държавно управление“ и нетърговски организации, обслужващи домакинствата (НТООД), лихви по държавния дълг, субсидии и бруто образуване на основен капитал. Общите разходи на сектор „Държавно управление“ се определят в ESA 2010 по отношение на списък с категории: междинно потребление, бруто капиталообразуване, компенсация на наетите лица, други данъци върху производството, субсидии, дължим доход от собственост, текущи данъци върху дохода, имуществото и други, социални плащания, различни от социални трансфери в натура, социални трансфери в натура — закупена пазарна продукция, други текущи трансфери, корекция за изменението на пенсионните права, капиталови трансфери и операции с непроизведени активи.

Данните за сектор „Държавно управление“, които се отчитат за основните агрегати на сектор „Държавно управление“ в рамките на ESA 2010, трябва да бъдат консолидирани за определени операции във връзка с националните сметки, което означава, че определени операции между институционални единици от сектор „Държавно управление“ ― „доход от собственост“, „други текущи трансфери“ и „капиталови трансфери“ ― се изваждат или съкращават. По отношение на тези операции данните за подсекторите се консолидират в рамките на всеки подсектор, но не между отделните подсектори. По този начин данните на секторно равнище трябва да бъдат равни на сумата от подсекторните данни, с изключение на позиции „доход от собственост“, „други текущи трансфери“ и „капиталови трансфери“, които се консолидират. По отношение на последните позиции, а оттам и на общите приходи и общите разходи, сборът за подсекторите трябва да превишава стойността за сектора.

Данъците и осигурителните вноски отговарят на приходите, които се събират (в пари или в натура) от „Централно държавно управление“ , „Федерално държавно управление“, „Местно държавно управление“ и „Фондове за социална сигурност“. Тези вземания (разглеждани по-общо като данъци) са организирани в три основни области, попадащи в следните рубрики:

  • данъци върху дохода, имуществото и др., които включват всички задължителни плащания, събирани периодично от сектор „Държавно управление“, върху дохода и имуществото на предприятията и домакинствата;
  • данъци върху производството и вноса, които включват всички задължителни плащания, събирани от сектор „Държавно управление“, върху производството и вноса на стоки и услуги, наемането на работна ръка, собствеността или използването на земя, сгради или други активи, използвани за производство;
  • нетни осигурителни вноски, които включват всички фактически осигурителни вноски за сметка на работодателите и на домакинствата, както и условните осигурителни вноски, които съответстват на плащанията по схеми за социална сигурност, извършвани направо от работодателите, както и две допълнителни условни позиции (добавки към осигурителните вноски за сметка на домакинствата и разходи за услуги по схеми за социална сигурност).

Контекст

Финансовата и икономическа криза изправи много европейски правителства пред сериозни предизвикателства. Основните опасения са свързани със способността на националните администрации да обслужват дълговете си, да предприемат необходимите действия за осигуряване на контрол на публичните си разходи, като в същото време се опитват да насърчават икономическия растеж.

Целта на включените в Пакта за стабилност и растеж (ПСР) мерки за бюджетна дисциплина е да се осигури синхронизиране на икономическото развитие в ЕС и по-специално в държавите от еврозоната. Освен това с ПСР се цели да не се допусне ситуация, в която мерките, предприети от определени държави членки, биха облагодетелствали неправомерно техните собствени икономики за сметка на другите. В ПСР са заложени два основни принципа, а именно: че дефицитът (независимо дали е прогнозен или реален) не трябва да превишава -3 % от БВП и че съотношението на дълга спрямо БВП не трябва да бъде повече от 60 % (или да се приближава към тази стойност). Ролята на ПСР беше значително засилена през 2011 г., както и тази на икономическото управление на ЕС като цяло.

Всяка година държавите членки предоставят на Европейската комисия подробна информация за икономическите си политики и за състоянието на публичните си финанси. Държавите от еврозоната предоставят тази информация в контекста на програмите за стабилност, а останалите държави членки ― под формата на програми за конвергенция. Европейската комисия преценява дали политиките отговарят на съгласуваните икономически, социални и екологични цели и може да реши да отправи предупреждение, ако счете, че дефицитът става обезпокоително висок. Това действие може да доведе до констатиране от страна на Съвета на наличието на прекомерен дефицит, което налага определянето на краен срок за неговото коригиране.

Вижте също

Допълнителна информация от Евростат

Публикации

Основни таблици

Government finance statistics (EDP and ESA95) (t_gov_gfs10)
Government finance statistics - historical ESA95 data (t_gov_h)

База данни

Government finance statistics (EDP and ESA95) (gov_gfs10)
Government finance statistics - historical ESA95 data (gov_h)

Специален раздел

Методология/Метаданни

Изходни данни за таблиците и фигурите (MS Excel)

Друга информация

Връзки към външни уебсайтове


Retrieved from "https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Archive:Държавна_финансова_статистика&oldid=218099"