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De manière générale, les citoyens européens reconnaissent les avantages de l’UE, sa contribution à la réussite de l’Europe et la place qu’elle occupe sur la scène mondiale. Ils se sentent toutefois quelque peu étrangers aux institutions européennes et ne comprennent pas bien leur fonctionnement. Cela est en partie dû à un manque de communication efficace entre l’UE et les citoyens ordinaires. L’action "Tous ensemble pour l’Europe" aborde aussi cette question.
Même si la plupart des Européens considèrent les questions européennes comme relativement complexes et éloignées, ils croient au pouvoir démocratique de l’Union. Ils aimeraient aussi que l’Union occupe une place plus importante dans le paysage politique national. Cependant, des millions d’Européens n’ont pas la possibilité de jouer un rôle plus actif au niveau de l’UE en raison d’un manque d’information: en fait, près des quatre cinquièmes des citoyens reconnaissent ne pas comprendre la structure de l’UE, ni savoir vers qui se tourner en cas de question ou de problème.
Afin de répondre aux préoccupations de ces personnes et des autres citoyens et de les rapprocher de l’Union, la Commission a consenti beaucoup d’efforts au cours de ces dernières années pour améliorer l’accès et la qualité des informations sur l’Europe, dans le but d’impliquer les citoyens, de les faire participer au débat sur les questions européennes et de les encourager à façonner l’avenir de l’Union.
Afin de rapprocher l’Europe de ses citoyens, cette action vise à approfondir la compréhension du concept de "citoyenneté européenne active", grâce à trois trains de mesures.