Opća načela pri uzimanju uzoraka

Uzorkovanje se može provoditi u razne svrhe, uključujući sljedeće:

• razvrstavanje u carinsku tarifu,
• utvrđivanje podrijetla,
• izračun trošarina,
• utvrđivanje prisutnosti markera u tekućim gorivima,
• određivanje sadržaja sredstava za denaturiranje u jakim alkoholnim pićima i alkoholnim pićima,
• identificiranje narkotika i drugih psihoaktivnih tvari,
• kontrolu robe i tehnologija koje podliježu međunarodnoj zabrani i mjerama ograničavanja,
• sigurnost potrošača,
• zaštitu okoliša:
  Carinska kontrola potrebna je radi sprječavanja izvoza opasnog otpada i/ili nezakonitog otpada u treće zemlje. U nekim slučajevima potrebno je uzorkovati i analizirati otpad.

Uzorci mogu biti poslani u laboratorij radi analize ili ispitani na licu mjesta, s pomoću pokretnog laboratorija ili testiranjem na terenu metodom mobilne dijagnostike.

Metoda uzorkovanja ovisi o:

• svrsi uzorkovanja
• vrsti robe ili proizvoda
• ujednačenosti robe ili proizvoda
• veličini pošiljke robe ili proizvoda.

Uzorak bi trebao biti reprezentativan za cijelu seriju ili pošiljku. Reprezentativni uzorci za potrebe carinjenja moraju se uzeti u skladu s Carinskim zakonikom Unije ili dodatnim važećim carinskim odredbama (ako se pregledava samo dio robe koji je obuhvaćen deklaracijom ili se uzimaju uzorci, smatrat će se da se rezultati takvog djelomičnog pregleda, analize ili ispitivanja uzoraka primjenjuju na svu robu koja je obuhvaćena istom deklaracijom: vidi Carinski zakonik Unije, članak 190.).

Za potrebe trošarina, uzorci za pregled uzimaju se u skladu s preporukama navedenima u odjeljku 3. „Postupci uzorkovanja” ili u određenim karticama za postupak uzorkovanja. Preporuke koje se odnose na trošarine mogu se primijeniti i na uzorke uzete u druge svrhe, osim ako postoje druga pravila.

Za većinu proizvoda ne postoje posebni propisi o uzorkovanju. Takvi propisi postoje za neke proizvode i u tom slučaju ti propisi imaju prednost pred općim pravilima u ovom vodiču.

Homogena serija proizvod je čiji su sastav i fizikalna svojstva robe ujednačeni u cijelom proizvodu. Primjeri su homogenih proizvoda bistre otopine ili ostale tekućine bez suspendiranih čestica, prah ili granule s jednakim česticama i bojom te limenke punjene određenom vrstom povrća koji imaju isti broj proizvodnje. U tim slučajevima nije važno gdje je uzorak uzet, a može ga se uzeti s prikladnog mjesta. Problem je što ne mora uvijek odmah biti jasno da serija nije homogena.

Na primjer, za cisternu napunjenu maslinovim uljem rekli bismo da je homogena. Međutim, talog kao ključni dio ulja može se nataložiti na dnu spremnika pa ulje u cisterni neće biti homogeno. Ako nije jasno da je proizvod homogen, s proizvodom morate postupati kao da je heterogen.

Ako se proizvod sastoji od više od jedne homogene serije, morate utvrditi veličinu svake serije te uzeti reprezentativne uzorke ukupnog proizvoda.

Heterogena serija jest pošiljka u kojoj se sastav ili fizikalna svojstva robe razlikuju unutar proizvoda.

Primjer su otopine sa suspendiranim česticama, granule različitih veličina i boja te limenke punjene određenom vrstom povrća koji imaju različite brojeve proizvodnje. U tim slučajevima nije dovoljno uzeti uzorak samo s jednog mjesta. Ključno je uzeti uzorak koji je reprezentativan za cijelu seriju.

Morate uzeti pojedinačne uzorke s različitih mjesta unutar pošiljke. Konačni uzorak mora se sastaviti od skupine pojedinačnih uzoraka.

U idealnom slučaju iz svakog bi paketa izvukli uzorke kako bi se osiguralo da je vaš uzorak reprezentativan za cijelu pošiljku. Međutim, u praksi to nije moguće i rezultiralo bi time da bi neprimjeren dio pošiljke bio uzet ili ugrožen. Stoga je potrebno primijeniti tablicu pregleda kojom se postižu najreprezentativniji uzorci i koja ujedno u najvećoj mjeri smanjuje utjecaj na robu.

Postoji mnogo različitih tablica pregleda koje se temelje na metodologiji statističkog uzorkovanja i praktičnim rješenjima uzorkovanja komercijalnih pošiljki. Njihova je svrha osigurati da se pri pregledu ili uzorkovanju robe odabere dovoljan broj pojedinačnih uzoraka kako bi se osiguralo da je rezultat reprezentativan za cjelinu. Tablice pregleda mogu se primijeniti i na pošiljku kao cjelinu i na podserije i/ili unutarnja pakiranja.

Detaljne tablice pregleda dostupne su pri trgovinskim tijelima i u određenim uredbama EU-a (npr. Uredba Komisije (EZ) br. 152/2009) pri čemu je svrha utvrditi kvalitetu proizvoda ili osigurati da nema kemijskih ili bioloških zagađivača. Te su tablice pregleda obično mnogo strože nego one koje zahtijeva određivanje poreznog statusa robe ili njezino razvrstavanje. Iz ovoga će biti jasno da ne postoji određena „ispravna” tablica pregleda. U nastavku je naveden niz primjera te će biti potrebno razmotriti sljedeće točke pri određivanju najbolje tablice za određeni pregled:

• Koja je ukupna neto masa pošiljke?
• Koja je ukupna vrijednost pošiljke?
• Koji je ukupni broj pakiranja ili jedinica u pošiljci?
• Koja je najmanja potrebna veličina uzorka?
• Je li proizvod proizvedeni/prerađeni proizvod za koji je vjerojatno da će biti dosljedan u svim pakiranjima?
• Ako nije riječ o tvorničkom proizvodu, je li vjerojatno da će postojati velike razlike među primjerima?
• Koja je svrha analize?

Svrha razmatranja ovih pitanja jest donošenje odluke o najboljem načinu uzimanja reprezentativnog uzorka.

Kada odlučujete o tome koju ćete tablicu upotrijebiti, provjerite vaše nacionalne smjernice kako biste vidjeli preporučuje li vaša administracija određenu tablicu za vrstu robe ili određenu svrhu za koju se uzorkuje.

Deklarant ima pravo biti prisutan kada se roba pregledava i kada se uzimaju uzorci te bi uzorke obično trebalo uzimati u prisutnosti deklaranta ili njegova zastupnika. Carinski službenik može uzeti uzorke bez prisutnosti deklaranta, osobe koja je predmet provjere ili njihovih zastupnika, ako oni tako odluče.

Ako to carinska tijela smatraju potrebnim, mogu zahtijevati prisutnost deklaranta ili njegova zastupnika pri pregledu robe ili uzimanju uzoraka radi pružanja pomoći koja je potrebna u svrhu lakšeg obavljanja pregleda ili uzimanja uzoraka (vidi Carinski zakonik Unije, članak 189.).

Oni moraju osigurati aktivnu pomoć carinskim tijelima, potrebnu radi lakšeg uzorkovanja, uključujući sljedeće:

• detaljne informacije o prirodi robe koja se uzorkuje
• sigurnosno-tehnički list materijala (STLM), ako je dostupan
• radna snaga
• oprema za istovar i utovar
• alate itd.

Ako deklarant odbije prisustvovati uzorkovanju ili imenovati osobu koja može pružiti potrebnu pomoć, carinska tijela moraju utvrditi rok za ispunjenje njihovih zahtjeva.

Ako deklarant ne ispuni svoje obveze u navedenom roku, možete nastaviti s uzimanjem uzoraka o trošku deklaranta i na njegovu odgovornost, koristeći se, prema potrebi, uslugama nadležne osobe ili neke druge osobe imenovane u skladu s važećim pravilima (vidjeti Carinski zakonik Unije, članak 189.). U navedenim slučajevima postupak uzorkovanja bit će jednako valjan kao da je obavljen u prisutnosti deklaranta ili osobe koja je predmet provjere.

Ako postupak uzorkovanja uključuje ozbiljne rizike za sigurnost ili ako se zahtijeva upotreba posebne opreme za uzorkovanje i/ili zaštitne opreme, možete zatražiti da uzorke, pod vašim nadzorom, uzmu druge kvalificirane ili posebno osposobljene osobe (vidjeti Uzorkovanje opasne robe).

U skladu s člankom 134. Carinskog zakonika Unije, „zaštita zdravlja i života ljudi, životinja ili biljaka i zaštita okoliša” podliježu carinskim provjerama. U nekim državama članicama tu zaštitu potrošača i okoliša te nadzor javne sigurnosti obavlja carina, a u drugima zasebna tijela. U tim slučajevima mogli bi biti potrebni razrađeniji postupci uzorkovanja te biste, gdje je to primjereno, trebali provjeriti nacionalne smjernice i europsko zakonodavstvo.

Plan uzorkovanja trebali biste pripremiti

1. provjerom dostupnih informacija o robi,
2. upoznavanjem stanja povezanog s uzorkovanjem, uključujući sve ranije pripremljene informacije o zaštiti zdravlja i sigurnosti,
3. provjerom svih posebnih pravila ili preporuka o uzorkovanju predmetne robe,
4. proporcionalnost,
5. pripremanjem potrebnih alata za uzorkovanje i posuda za uzorke,
6. fotografije kao dokaz.

Morate temeljito provjeriti sve dostupne informacije o robi koja se pregledava/provjerava, uključujući popratnu dokumentaciju uz robu, npr. sigurnosno-tehnički list i fitosanitarne certifikate.

Ako popratna dokumentacija sadržava međunarodno priznate simbole i oznake kojima se označuje razina opasnosti pri rukovanju robom, morate poštovati navedene upute. Važno je svakoga tko rukuje robom upoznati s navedenim rizicima.

Carinski službenici moraju biti svjesni značenja takvih simbola i oznaka. Navedeni simboli i oznake pružaju korisne podatke o sigurnosnim mjerama koje je potrebno poduzeti, osobnoj zaštitnoj opremi, pakiranju te zahtjevima u pogledu prijevoza i skladištenja.

Oznake su sljedeće:

• standardne oznake opasnosti (oznake upozorenja H), kombinirane standardne oznake opasnosti
• standardne oznake mjera opreza (oznake obavijesti P) i kombinirane standardne oznake mjera opreza
• Simboli i oznake opasnosti i sigurnosti.

Navedeni simboli i oznake moraju biti vidljivo istaknuti na ambalaži.

Kad god deklarant ili gospodarski subjekt ne može dostaviti valjane i vjerodostojne podatke o prirodi robe, uzorkovanje se mora obaviti s krajnjim oprezom. U takvim slučajevima morate postupati kao da je riječ o uzorkovanju robe koja je opasna.

Sljedeću robu ne smijete uzorkovati:

• radioaktivne tvari
• vrlo otrovne tvari
• proizvodi u plinovitom stanju i ukapljene plinove
• eksplozivni proizvod
• potencijalno opasne biološke materijale.

Popis robe koju carinski službenici ne smiju uzorkovati ovisi o državi članici i nadležnosti carinskog službenika; prethodno naveden popis općenito je točan.

Navedene vrste robe mogu uzorkovati samo nadležna državna tijela ili vanjske organizacije te osobe osposobljene i licencirane za njihovo uzorkovanje.

Morate prikupiti podatke o mjestu u skladištu ili vozilu za prijevoz gdje se roba nalazi, o vrsti prijevoza, kapacitetu skladišta i količini, pristupu robi, mogućim opasnostima povezanima s premještanjem robe itd.

Nakon toga biste trebali imati jasnu predodžbu o:

• potrebnoj opremi i radnoj snazi za istovar i premještanje robe,
• vrstama alata za uzorkovanje koji će biti upotrijebljeni,
• vrstama i broju posuda za uzorke koji će biti upotrijebljeni,
• potrebnoj dodatnoj opremi i pomoćnim sredstvima za utovar/istovar itd.,
• dodatnim sigurnosnim mjerama i sredstvima za osobnu zaštitu, ovisno o stanju i prirodi robe.

Preporučuje se da ne uzimate uzorke u sljedećim slučajevima, no ukoliko je ipak nužno uzeti uzorak, pratite savjete za pojedinu situaciju:

• Kada uzorkovanje uključuje ozbiljne rizike u pogledu sigurnosti postupka uzorkovanja;

Preporučuje se da uzorak uzme deklarant ili njihov predstavnik. Uzorak može uzeti i ugovorni stručnjak pod carinskim nadzorom (vidi stavak o postupku uzorkovanja opasne robe);

• Kada je riječ o maloj količini robe ili o robi velike vrijednosti;

Možete se savjetovati s laboratorijem o potrebnoj minimalnoj veličini uzorka ili da li je moguća analiza koja ne oštećuje uzorak. Ukoliko je moguće vraćanje uzorka bez oštećenja potrebno je o tome obavijestiti deklaranta;

• Kada uzorkovanje uključuje rizik ugrožavanja sterilnih uvjeta robe ili kršenja drugih posebnih uvjeta;

Roba se može premjestiti, pod carinskim nadzorom, do prostorija uvoznika ili nekog drugog mjesta gdje se može uzeti uzorak pod prikladnim uvjetima.

Preporučuje se da prije uzorkovanja provjerite sljedeće izvore informacija, radi posebnih pravila ili preporuka u vezi s proizvodom koji se uzorkuje:

• pravni propisi (Pravna osnova),
• dostupne norme (Norme),
• posebne upute o uzorkovanju tekućina, robe u rasutom stanju, iz cisterni itd. (Metode uzorkovanja za različite vrste robe),
• uzorkovanje Opasne robe,
• posebne (Kartice za postupak uzorkovanja),
• lokalne propise, preporuke ili upute o uzorkovanju.

Nemojte se ustručavati da pitate lokalni carinski laboratoriji zatražite posebne savjete ili upute.

Pri uzimanju pregledu uzoraka važno je razmotriti veličinu dijela pošiljke koji uzimate.

Na primjer, u slučaju razmjerno malih pošiljaka moglo bi biti potrebno razmotriti uzimanje manjih uzoraka (koji podliježu minimalnim zahtjevima) kako bi se izbjeglo uzimanje prevelikoga dijela pošiljke. U slučaju dvojbi potražite savjet u laboratoriju.

Provjerite potječe li roba koju je potrebno uzorkovati iz iste proizvodne serije. Oznake na ambalaži mogu ukazivati na to sadržava li pošiljka proizvode iz različitih proizvodnih serija ili različitih datuma te jesu li proizvodi u različitim serijama različite kvalitete. Ako je riječ o različitim serijama, potrebno ih je uzorkovati pojedinačno. Uvijek je potrebno provjeriti stanje pakiranja i rok valjanosti. Ne uzimajte uzorke proizvoda čiji je rok valjanosti istekao ili uskoro istječe.

Pakiranja za pojedinačnu prodaju koja su uzeta kao uzorci ne smiju se otvarati niti se njihov sadržaj smije premještati u posude za druge uzorke. Takve uzorke treba odmah označiti kao konačne uzorke. Uzorci se pakiraju i zatvaraju u skladu sa zahtjevima o pakiranju. Vodite računa o tome da informacije na izvornom pakiranju ne budu izbrisane ili pokrivene.

Vidjeti Rukovanje uzorcima – Pakiranje; sustav podjele uzoraka.

Morate:

• odabrati alate za uzorkovanje i posude za uzorke prikladne za vrstu robe čiji se uzorak uzima
• provjeriti u kakvom je stanju i funkcionira li naprava za uzimanje uzoraka koja će biti upotrijebljena. Ne smijete upotrebljavati oštećene ili neispravne alate za uzorkovanje ni instrumente kojima nedostaju dijelovi, jer bi to moglo biti opasno ili bi moglo ugroziti uzete uzorke.
• provjeriti jesu li alati za uzorkovanje čisti i suhi. Prema potrebi, moraju biti osigurana odgovarajuća sredstva za čišćenje (deterdženti, organska otapala itd.) i sušenje radi čišćenja alata prije i poslije uzorkovanja.
• pobrinuti se da imate dovoljno posuda za uzorke. Preporučuje se da osim posuda koje su vam obično potrebne imate još 10 % pričuvnih posuda. I posude moraju biti čiste i suhe te biti opremljene potrebnim čepovima (slavinama) ili poklopcima i ostalim potrebnim potrošnim materijalom.
• osigurati potrebna sredstva za brisanje i sakupljanje razlivenih tekućina, uključujući odgovarajući sorbens za razlivena ulja.

Ako utvrdite da ne možete obaviti uzorkovanje na zadovoljavajući način zbog nedostatka odgovarajuće opreme ili drugih okolnosti, možete zatražiti da deklarant obavi uzorkovanje pod vašim nadzorom.

To se odnosi i na slučajeve u kojima opasnu robu uzorkuje stručnjak za uzorkovanje opasne robe (vidi postupak uzorkovanja opasne robe).

Fotografije kao dokazi mogu biti posebno korisne u slučaju mnoštva informacija na ambalaži ili ako vizualnom provjerom otkrijete nepravilnosti.

Preslike
Najjednostavnije rečeno, to znači da uzmete primjerak ambalaže i stavite ga u fotokopirni uređaj. U tom biste slučaju trebali stranice svojih preslika označiti brojevima i upućivati na njih kao na „priloge” svojem izvješću. Navedeno može biti posebno korisno ako ne možete prepoznati jezike na pakiranjima za pojedinačnu prodaju.

Digitalne fotografije
Digitalnim fotografijama često se osigura više pojedinosti i mogu biti korisne za objašnjenje načina slaganja ili pakiranja robe. Možete ih priložiti svojem izvješću.

Međutim, napominjemo da u sudskom predmetu možda neće biti prihvaćene kao dokaz, osim ako postoji jasna evidencija za praćenje. Provjerite svoje nacionalne upute o fotografijama koje su prihvatljive kao dokazi.