En el contexto de los signos de recuperación económica, muchos Estados miembros y regiones se enfrentan todavía a un crecimiento frágil y a deficiencias estructurales. Siguen existiendo disparidades económicas y sociales entre los Estados miembros y dentro de ellos, a la vez que el nivel general de inversión se mantiene por debajo de los niveles anteriores a la crisis. La nueva generación de programas en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) 2014-2020 ofrece a la inversión pública y privada importantes oportunidades para apoyar el crecimiento, el empleo y una transformación estructural.
Un esfuerzo global de inversión por valor de 638 000 millones EUR entre 2014 y 2020; alrededor de un millón de proyectos seleccionados por valor de 58 800 millones EUR (cifra que ya se había incrementado hasta 128 800 millones EUR en otoño de 2016); 274 000 empresas que recibieron apoyo; 2,7 millones de personas con apoyo para la búsqueda de empleo, formación o educación, e inversiones para mejorar la biodiversidad de 11,1 millones de hectáreas de tierras agrícolas. Estos son algunos de los resultados preliminares que se desprenden de los informes de ejecución anuales de 2016 presentados por los Estados miembros sobre la aplicación de los Fondos EIE en los dos primeros años del ciclo de programación.
En diciembre de 2015, la Comunicación Invertir en crecimiento y empleo: maximizar la contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos resumió los resultados de las negociaciones con todos los Estados miembros en relación con los acuerdos de asociación y los programas 1 . Asimismo, destacó la contribución esperada de los cinco Fondos EIE 2 a la estrategia de crecimiento de la UE y al Plan de Inversiones para Europa, así como para abordar los retos y las reformas estructurales en los Estados miembros. Los Fondos EIE también hacen contribuciones directas a las prioridades políticas de la Comisión.
El presente informe es el primero de una serie de informes anuales de las instituciones de la UE sobre la ejecución de los Fondos EIE. Esta tarea se lleva a cabo en el contexto de las principales novedades introducidas en 2014 para mejorar la calidad del gasto, tales como la concentración temática, una mayor vinculación a la gobernanza económica, las condiciones ex ante, un enfoque más centrado en los resultados y los mecanismos de medición de los resultados. El informe responde a dos requisitos formales: a) resumir los informes de ejecución anuales de 2016 facilitados por los Estados miembros y las regiones en relación con los 533 programas y que abarcan el período 2014-2015 y b) sintetizar las evaluaciones disponibles de estos programas 3 .
Resume la información sobre la selección de los proyectos y los logros sobre el terreno con respecto a los indicadores, así como sobre la creación de mecanismos de realización por parte de los Estados miembros y las regiones. Constituye un complemento del análisis técnico de mayo de 2016 sobre la ejecución presupuestaria de los Fondos Estructurales desde la perspectiva del presupuesto de la UE 4 .
La siguiente sección 2 ofrece una visión global de los avances en la ejecución hasta finales de 2015 y describe los esfuerzos por desarrollar unas estrategias y mecanismos sólidos para lograr que las inversiones sean efectivas. En la sección 3 se exponen con mayor detalle los progresos en las principales áreas temáticas y la sección 4 presenta un resumen del trabajo en curso para realizar una evaluación bien fundamentada de la aplicación de la política.