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Empleo — estadísticas anuales

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Datos extraídos en abril de 2020.

Fecha prevista para la actualización del artículo: septiembre de 2021.

Datos destacados

En 2019, la tasa de empleo de la EU-27 para las personas de entre 20 y 64 años registró un 73,1 %, su nivel más elevado desde 2005.
Desde 2005, la brecha de género en el empleo ha disminuido a escala de la UE-27, pero en 2019 la tasa de empleo seguía siendo 11,7 puntos porcentuales más alta para los hombres que para las mujeres.
Herramienta 1: Empleo (total, femenino, masculino, juvenil y de las personas de edad avanzada), 2005-2019
(% de la población de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años)
Fuente: Eurostat

Este artículo presenta las estadísticas de empleo de la Unión Europea (UE) más recientes a partir de la Encuesta de Población Activa (EPA) de la UE. A grandes rasgos, las estadísticas sobre el empleo muestran diferencias considerables al desglosarlas por sexo, edad y nivel de estudios alcanzado. También hay considerables disparidades en el mercado laboral entre los Estados miembros de la UE.

Téngase en cuenta que las cifras y los porcentajes reflejados en las herramientas y citados en el texto de este artículo pueden diferir en algunos casos debido a la continua revisión de los datos de base: las herramientas hacen referencia a los datos más recientes (como figuran en la base de datos de Eurostat, en Empleo y desempleo (Encuesta de población activa) (en inglés)), mientras que el texto hace referencia a datos de abril de 2020.

Artículo completo

Tasa de empleo más alta jamás registrada desde 2005

En 2019, la tasa de empleo de la EU-27 para las personas de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años, medida por la Encuesta de Población Activa de la UE (EPA UE), fue del 73,1 %, la mayor tasa media anual jamás registrada para la UE. No obstante, detrás de esta media se pueden constatar grandes diferencias entre países (véanse el mapa 1 y la herramienta 1). Hasta ahora, Suecia presenta la tasa de empleo más alta de la UE: 82,1 %. Esta tase tan elevada se ha registrado también en dos países de la AELC: Islandia (85,9 %) y Suiza (82,9 %).

Mapa 1: Tasa de empleo, grupo de edad entre 20 y 64 años, 2019
(%)
Fuente: Eurostat (lfsi_emp_a)

En 2010, el Consejo Europeo adoptó la Estrategia Europa 2020, que hacía hincapié en el refuerzo de la economía de la UE y en la preparación para los retos de la próxima década. Uno de los principales objetivos de esta estrategia a escala de la UE es elevar, para el año 2020, la tasa de empleo de la población de entre 20 y 64 años hasta al menos un 75 %.

Aunque la EU-27 en su conjunto todavía no había alcanzado sus objetivos en 2019, diecisiete Estados miembros de la UE sí habían alcanzado, o incluso excedido, el objetivo de la estrategia Europa 2020. Entre estos países se encuentran los tres Estados miembros. nórdicos (Suecia, Dinamarca y Finlandia) y los tres Estados miembros bálticos (Estonia, Lituania y Letonia) así como los Países Bajos, Alemania, Chequia, Eslovenia, Portugal, Chipre, Hungría, Malta, Irlanda, Austria y Bulgaria (Mapa 1). El Reino Unido, así como Islandia, Suiza y Noruega también registraron tasas de empleo por encima del 75 %. Al otro extremo del espectro, la tasa de empleo se situó lejos del objetivo de la UE, esto es, por debajo del 70 %, en Croacia, Italia, España y Grecia, que registró la tasa más baja (61,2 %) entre los Estados miembros de la UE. Los países candidatos a la adhesión Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía registraron tasas de empleo del 65 % o menos.

Herramienta 1: Empleo (total, femenino, masculino, juvenil y de las personas de edad avanzada), 2005-2019
(% de la población de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años)
Fuente: Eurostat (lfsi_emp_a)



En el periodo comprendido entre 2005 y 2019, la tasa de empleo de la población total de entre 20 y 64 años aumentó 6,3 puntos porcentuales (p.p.) en la EU-27, pasando de un 66,8 % a un 73,1 %. No obstante, los países han experimentado situaciones muy distintas en el mercado laboral a lo largo de los últimos años. La tasa de empleo aumentó en el período mencionado en todos los países excepto Grecia (-3,2 puntos porcentuales). Los mayores incrementos se registraron en Malta (19,8 puntos porcentuales: desde 57,4 % a 77,2 %) y en Polonia (14,7 puntos porcentuales: desde 58,3 % a 73,0 %).

La tasa de empleo femenino aumenta con el tiempo

En 2019, la tasa de empleo masculino fue más alta para los hombres que para las mujeres en los veintisiete Estados miembros de la UE, lo que también se aplica a todo el periodo comprendido entre 2005 y 2019, con dos excepciones: Letonia en 2010 y Lituania en 2009 y 2010. No obstante, la evolución de la tasa de empleo de hombres y mujeres entre 2005 y 2019 fue diferente (iconos segundo y tercero de la herramienta 1).

Desde 2005, la tasa de empleo de las mujeres ha aumentado en general en toda Europa, con un incremento de 8,6 puntos porcentuales a escala de la UE. Entre 2005 y 2019, los mayores aumentos de las tasas de empleo femenino se observaron en Malta (+ 31,9 puntos porcentuales), Bulgaria y Polonia (ambos +13,6 puntos porcentuales). En 2019, las tasas de empleo femenino más elevadas se registraron en Suecia (79,7 %), mientras que las más bajas se registraron en Italia (53,8 %) y Grecia (51,3 %).

En cambio, en el periodo comprendido entre 2005 y 2019, el aumento de la tasa de empleo de los hombres a escala de la UE fue más reducido (+3.9 puntos porcentuales) que el de las mujeres. La tasa de empleo masculino incluso se redujo en once Estados miembros de la UE; los cambios más acusados se observaron en Grecia (-8,0 puntos porcentuales: de 79,3 % en 2005 a 71,3 % en 2019) y España (-5.8 puntos porcentuales: de 79,8 % a 74,0 %).

Por tanto, la brecha de la tasa de empleo entre mujeres y hombres se redujo a escala de la UE, pasando de los 16,4 puntos porcentuales en 2002 a los 11,7 puntos porcentuales en 2019. Esta misma tendencia se observó en todos los Estados miembros de la UE a excepción de Hungría, Polonia, Estonia y Rumanía. El descenso fue especialmente pronunciado en Malta (la brecha de género en el empleo experimentó un cambio de – 24,3 puntos porcentuales) debido a una tasa de empleo femenino cada vez mayor. La brecha también se redujo significativamente en España (-12,8 puntos porcentuales) y Luxemburgo (-11,9 puntos porcentuales) debido a la combinación de la disminución de las tasas de empleo masculino y el aumento de las tasas de empleo femenino.

Aumenta el empleo entre las personas de edad avanzada, mientras que el empleo juvenil tiende a disminuir

Aunque la tasa de empleo juvenil (personas de entre 15 y 24 años de edad) muestra un ligero aumento a escala de la UE entre 2005 y 2019 (+0,2 puntos porcentuales), las cifras nacionales de casi la mitad de los Estados miembros de la UE (trece países) indican un descenso. El descenso del empleo juvenil es especialmente acusado en Irlanda, Portugal, España y Grecia. Por otro lado, la tasa de empleo de las personas de edad avanzada (entre 55 y 64 años) ha aumentado en general durante el mismo período; Bulgaria, Alemania, Eslovaquia y los Países Bajos han registrado los aumentos de las tasas de empleo de las personas de edad avanzada más pronunciados (iconos cuarto y quinto de la herramienta 1).

Cuanto mayor es el nivel educativo alcanzado, más altas son las tasas de empleo.

El nivel educativo alcanzado puede influir considerablemente en las tasas de empleo (herramienta 2). En 2019, la tasa de empleo de las personas de entre 20 y 64 años que habían completado unos estudios superiores [estudios superiores de ciclo corto, grado, máster o doctorado (o equivalentes)) (niveles CINE 5-8) fue del 84,8 % a escala de la UE, un porcentaje muy superior a la tasa de quienes solo habían completado la enseñanza primaria o el primer ciclo de la secundaria (niveles CINE 0-2), que fue del 55,8 %. La tasa de empleo en la EU-27 de las personas que han completado como máximo el segundo ciclo de la enseñanza secundaria o la postsecundaria no terciaria (niveles CINE 3-4) se sitúa entre las dos tasas anteriores, en un 73,4 %. Estas cifras pueden indicar que, al aumentar el nivel de estudios alcanzado, la probabilidad de obtener un empleo también aumenta.

Además de que sus probabilidades de encontrar empleo son las más bajas (entre los tres grupos de nivel educativo), las personas con un nivel educativo alcanzado bajo fueron las más afectadas por la última crisis: la tasa de empleo de este grupo se redujo en 5,4 puntos porcentuales entre 2007 y 2013 a escala de la UE. El descenso correspondiente para las personas con un nivel educativo alcanzado medio o superior fue de 1,8 puntos porcentuales (para ambos niveles).

Herramienta 2: Tasa de empleo por nivel educativo, 2005-2019
(% de la población con un nivel bajo/medio/alto de estudios, de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años)
Fuente: Eurostat


La herramienta 2 indica la importancia de la educación para aumentar las posibilidades de encontrar empleo. En efecto, en Eslovaquia, por ejemplo, en 2019 la tasa de empleo de las personas con un nivel educativo bajo fue del 36,1 %, muy por debajo de la tasa de empleo de las personas con un nivel educativo medio y las personas con un nivel alto de estudios (75,6 % y 80,6 % respectivamente). Esto es comparable con la situación en Croacia (39,5 % para el nivel bajo frente a 66,6 % para el nivel medio), Chequia (53,4 % frente a 81,3 %), Bulgaria (51,2 % frente a 76,0 %) y Polonia (44,6 % frente a 69,2 %). El caso de Francia también es digno de mencionar, con unas tasas de empleo de 51,7 %, 70,1 % y 83,3 % para las personas con un nivel educativo alcanzado bajo, medio y alto respectivamente, si se tienen en cuenta los departamentos de ultramar. Sin embargo, si se excluyen los departamentos de ultramar, las tasas de empleo de las personas con un nivel educativo alcanzado bajo, medio y alto se sitúa en 52,5 %, 70,4 % y 83,4 % respectivamente. Por tanto, la diferencia entre la Francia metropolitana (sin los departamentos de ultramar) y la totalidad del territorio francés (los departamentos de ultramar incluidos) disminuye a medida que aumenta el nivel educativo alcanzado.

Los profesionales constituyeron el grupo más amplio en la EU-27

En términos de ocupación (CIUO), los profesionales constituyeron el grupo más amplio de la EU-27 en 2019 (véase la mitad izquierda del gráfico 1), con un 19,5 % de personas con empleo, seguidos de los técnicos y profesionales asociados (16,9 %) y los trabajadores de los sectores de servicios y de ventas (16,3 %). Al otro extremo del espectro, los dos grupos más reducidos fueron los trabajadores cualificados del sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca (3,3 %) y las actividades profesionales de las fuerzas armadas (0,6 %).

Sin embargo, la ocupación por sí sola tan solo ofrece una imagen limitada de las características económicas, sociales y culturales de las personas con empleo. Por este motivo, se ha introducido una clasificación más amplia denominada Grupos Socioeconómicos Europeos (European Socio economic Groups, ESeG), que combina la actividad laboral con la situación en el empleo. Según esta clasificación, los profesionales siguieron siendo el grupo más grande de la EU-27 en 2019 (19,4 % de las personas con empleo, mitad derecha del gráfico 1), pero esta vez seguidos de los empleados con estatus más bajo (18,6 %, y los empleados industriales cualificados (17,1 %).

Gráfico 1: Personas empleadas por actividad laboral y grupo socioeconómico, grupo de edad entre 20 y 64 años, EU-27, 2019
(% del empleo total)
Fuente: Eurostat (lfsa_egais) y (lfsa_esega)

Datos para las tablas y los gráficos

Fuentes de datos

Fuente: La Encuesta de población activa de la Unión Europea (EU-LFS) es la encuesta muestral domiciliaria en Europa, que proporciona resultados trimestrales y anuales sobre la participación en el mercado laboral de las personas de 15 años o más, así como sobre las personas que no forman parte de la mano de obra. Se dirige a residentes en hogares privados. Las personas que prestan el servicio militar obligatorio o un servicio civil sustitutorio no están incluidas en los resultados. La EU-LFS se basa en las mismas poblaciones objetivo y utiliza las mismas definiciones en todos los países, lo que significa que los resultados son comparables entre los países. La EU-LFS es una importante fuente de información sobre la situación y las tendencias en los mercados laborales nacionales y de la UE. Cada trimestre se llevan a cabo alrededor de 1,8 millones de encuestas en el conjunto de los países participantes a fin de obtener información sobre unas cien variables. Debido a la diversidad de la información y a la magnitud del tamaño de la muestra, la EU-LFS es también una fuente importante para otras estadísticas europeas, como las estadísticas de educación o las estadísticas regionales.

Período de referencia: Los resultados anuales equivalen a la media de los resultados de los cuatro trimestres del año.

Cobertura: Actualmente, los resultados de la encuesta abarcan todos los Estados miembros de la Unión Europea el Reino Unido, tres Estados de la AELC Islandia, Noruega y Suiza, así como cuatro países candidatos: Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turquía. En cuanto a Chipre, la encuesta cubre únicamente las zonas de Chipre controladas por el Gobierno de la República de Chipre.

Agregados europeos: Tanto UE como EU-27 hacen referencia a la totalidad de los 27 Estados miembros de la UE. Si no hay datos disponibles para un país determinado, el cálculo del agregado correspondiente toma en consideración los datos del mismo país relativos al período más reciente disponible. En estos casos, se indica este hecho.

Definiciones: Los conceptos y las definiciones utilizados en la encuesta se ajustan a las directrices de la Organización Internacional del Trabajo. El empleo incluye a las personas de 15 años o más (16 o más en España e Italia, entre 15 y 74 años en Estonia, Letonia, Hungría, Finlandia, Suecia, Noruega and Dinamarca, y entre 16 y 74 años en Islandia), que viven en hogares privados, que durante la semana de referencia llevaron a cabo algún trabajo, aunque fuera solo durante una hora, a cambio de una remuneración, un beneficio o ingresos familiares, o que no trabajaron pero tenían un empleo o una empresa de los que se encontraban temporalmente ausentes, por ejemplo por motivos de enfermedad, vacaciones, conflicto laboral colectivo o educación y formación.

El empleo puede medirse en número de personas o de puestos de trabajo, en equivalentes a tiempo completo o en horas trabajadas. Todas las estimaciones presentadas en este artículo se basan en el número de personas; la información sobre las tasas de empleo también se elabora a partir de estimaciones del número de personas. Las estadísticas de empleo suelen presentarse como tasas de empleo para descontar los cambios demográficos en los países a largo plazo y facilitar las comparaciones entre países de diferentes tamaños. Esas tasas se publican normalmente con referencia a la población en edad de trabajar, en general el grupo entre 15 y 64 años, aunque en España y el Reino Unido, así como en Islandia, se utiliza el grupo de edad de entre 16 y 64 años. El rango de edad de 15 a 64 años es también la norma utilizada por otros organismos estadísticos internacionales (aunque algunos responsables políticos le dan cada vez mayor relevancia al rango de edad de 20 a 64 años, dado que un creciente porcentaje de la población de la UE continúa sus estudios en la enseñanza superior).

El concepto de empleo de la EPA difiere del de las cuentas nacionales en materia de empleo interno, ya que este último no fija ningún límite de edad ni tipo de hogar, e incluye asimismo la población no residente que contribuye al PIB, así como las personas que prestan el servicio militar obligatorio o un servicio civil sustitutorio.

La página principal de la Encuesta de Población Activa de la UE está vinculada a cinco artículos distintos con información técnica y metodológica detallada.

Obsérvese que Eurostat presenta dos conjuntos de indicadores relacionados con la tasa de empleo anual, que tienen finalidades diferentes y que, en algunos casos, pueden diferir unos de otros.

1) Los indicadores clave, desestacionalizados. Incluyen los indicadores principales de la Estrategia Europa 2020 y, por tanto, se utilizan para hacer un seguimiento de los objetivos de Europa 2020 (a escala nacional y de la UE). Solo tienen unos pocos desgloses y, normalmente, hacen referencia al grupo de edad de 20 a 64 años. Obsérvese que, por lo que se refiere a Francia, se publican dos series: una que incluye los departamentos de ultramar, que empezó en 2013, y otra para la Francia metropolitana, en la que no están incluidos los mencionados departamentos, que empezó en 1992. Esta última se evalúa en el marco de la Estrategia Europa 2020 e incluye asimismo agregados pertinentes de la UE y la zona del euro.

2) Los resultados detallados, que no están desestacionalizados. Contienen un gran número de desgloses y, por tanto, se pueden utilizar para un análisis más detallado. Para Francia se publica una sola serie, que contiene datos relativos a la Francia metropolitana hasta el cuarto trimestre de 2013, e incluye los departamentos franceses de ultramar a partir de 2014.

El presente artículo ofrece los resultados anuales de la mayor parte de los indicadores incluidos en el conjunto «indicadores principales».

Principales conceptos: Algunas de las principales características del empleo, tal y como las define la EPA UE, incluyen:

  • Los trabajadores por cuenta ajena se definen como aquellas personas que trabajan para un empleador público o privado y que reciben una remuneración en forma de sueldo, salario, pago por resultados o pago en especie; los miembros voluntarios de las fuerzas armadas también están incluidos.
  • Los trabajadores por cuenta propia desarrollan su actividad en su propia empresa, explotación agrícola, consulta o gabinete. Se considera que alguien trabaja por cuenta propia durante la semana de referencia si cumple uno de estos criterios: trabaja para obtener beneficios; dedica tiempo a la gestión de una empresa; o está en la fase de creación de una empresa.
  • La distinción entre trabajo a tiempo completo y trabajo a tiempo parcial se basa generalmente en la respuesta espontánea del encuestado. Las principales excepciones son los Países Bajos e Islandia, donde se aplica un umbral de 35 horas; Suecia, donde se aplica un umbral a los trabajadores por cuenta propia, y Noruega, donde se pregunta a las personas que trabajan entre 32 y 36 horas si su puesto de trabajo equivale a tiempo parcial o a tiempo completo.
  • Los indicadores de las personas con un segundo empleo solo se refieren a las que tienen más de un empleo al mismo tiempo; aquellas que hayan cambiado de trabajo durante la semana de referencia no se contabilizan a estos efectos.
  • Se considera que un trabajador tiene un empleo temporal cuando el empresario y el trabajador acuerdan que su final está determinado por condiciones objetivas, como una fecha concreta, la realización de una tarea o el regreso de un trabajador sustituido temporalmente. Algunos casos típicos son: las personas con empleos estacionales; las personas contratadas por agencias de empleo u oficinas de colocación y cedidas a un tercero para realizar tareas concretas (a menos que exista un contrato de trabajo escrito de duración indefinida); las personas con contratos de formación específicos.

El nivel educativo se refiere al nivel de estudios alcanzado, esto es, el máximo nivel de estudios completado satisfactoriamente. Un nivel bajo de estudios equivale a los niveles CINE 0-2 (educación inferior a la primaria, enseñanza primaria y primer ciclo de la secundaria), un nivel medio equivale a los niveles CINE 3 y 4 (segundo ciclo de la enseñanza secundaria y postsecundaria no terciaria) y un nivel alto a los niveles CINE 5-8 (enseñanza superior).

Los Grupos Socioeconómicos Europeos (ESeG) es una clasificación derivada que permite agrupar a individuos de toda la Unión Europea, con unas características económicas, sociales y culturales similares, basándose únicamente en variables sociales fundamentales para garantizar que se puedan usar cómodamente en todas las encuestas sociales y que arrojen unos resultados comparables. Las principales variables sociales fundamentales empleadas son: «Situación laboral según la OMT», «Situación en el empleo», «Ocupación en el empleo» (según CIUO-08) y «Situación laboral autodeclarada» Para obtener la clasificación pormenorizada y las notas explicativas, consúltese la página de ESeG en RAMON, el servidor de clasificaciones de Eurostat (en inglés).

Contexto

Las estadísticas de empleo pueden servir para distintos tipos de análisis, como los estudios sobre la productividad macroeconómica (es decir, la fuerza de trabajo como factor de producción) o la competitividad. También pueden utilizarse para estudiar una serie de aspectos sociales y de comportamiento relacionados con la situación laboral de las personas, como la integración social de las minorías o el empleo como fuente de ingresos de los hogares.

El empleo es a la vez un indicador estructural y un indicador a corto plazo. Como indicador estructural, puede arrojar luz sobre la estructura de los mercados de trabajo y los sistemas económicos, medidos según el equilibrio de la oferta y la demanda de trabajo o la calidad del empleo. Como indicador a corto plazo, el empleo sigue el ciclo económico; sin embargo, en este sentido tiene límites, puesto que suele citarse como indicador retardado.

Las estadísticas de empleo constituyen el eje de muchas políticas de la UE. La Estrategia Europea de Empleo se lanzó en la cumbre sobre el empleo de Luxemburgo de noviembre de 1997 y se reformó en 2005 para ajustarla más estrechamente a los objetivos de Lisboa revisados; en julio de 2008, se actualizaron las directrices de política de empleo para el periodo 2008-2010. En marzo de 2010, la Comisión Europea puso en marcha la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que fue adoptada oficialmente por el Consejo Europeo en junio de 2010. El Consejo Europeo acordó cinco objetivos principales, el primero de los cuales es aumentar al 75 % la tasa de empleo de las mujeres y los hombres de entre 20 y 64 años de edad para el año 2020. Los Estados miembros de la UE pueden fijar sus propios objetivos nacionales a la luz de estos objetivos principales y elaborar programas nacionales de reforma con las actuaciones que deban emprender para aplicar la estrategia. En consonancia con la Estrategia Europa 2020, la Estrategia Europea de Empleo impulsa medidas para contribuir a cumplir tres objetivos principales de aquí a 2020:

– que el 75 % de las personas entre 20 y 64 años de edad tenga trabajo;
– reducir las tasas de abandono escolar por debajo del 10 %, y que al menos un 40 % de las personas de 30 a 34 años de edad hayan completado estudios superiores;
– al menos 20 millones de personas menos estén en situación o en riesgo de pobreza y exclusión social.

El lento ritmo de recuperación de la crisis financiera y económica y los crecientes indicios del aumento del desempleo llevaron a la Comisión Europea a proponer, el 18 de abril de 2012, el paquete de empleo, un conjunto de medidas específicas para impulsar el empleo. Las propuestas se centran, entre otras cosas, en el aspecto de la demanda de la creación de empleos e indican a los Estados miembros de la UE el modo de fomentar la contratación reduciendo la fiscalidad del trabajo o apoyando la creación de empresas. También intentan determinar sectores con buen potencial de creación de empleo, como la economía verde, los servicios de salud y las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

En diciembre de 2012, ante el alto y aún creciente desempleo juvenil de varios Estados miembros de la UE, la Comisión Europea propuso el paquete «Promover el empleo juvenil» [COM(2012) 727 final]. Dicho paquete daba continuidad a las medidas para jóvenes establecidas en el paquete de empleo, más amplio, y presentaba varias propuestas, por ejemplo:

  • que todos los menores de 25 años reciban una oferta de trabajo de calidad, una educación permanente, una formación de aprendizaje o un periodo de prácticas en los cuatro meses siguientes al fin de la enseñanza formal o al fin de un empleo (una «garantía juvenil»);
  • una consulta a los interlocutores sociales europeos sobre un marco de calidad de los períodos de prácticas que permita que los jóvenes adquieran una experiencia laboral de calidad en condiciones de seguridad;
  • una Alianza Europea para la Formación de Aprendices que aumente la calidad y la oferta de los períodos de prácticas disponibles y ponga de relieve las maneras de reducir los obstáculos a la movilidad de los jóvenes.

En 2013 prosiguieron los esfuerzos para reducir el desempleo juvenil, y la Comisión Europea presentó la «Iniciativa sobre Empleo Juvenil» [COM(2013) 144 final], destinada a reforzar y acelerar las medidas del paquete «Promover el empleo juvenil». Su objetivo es sobre todo apoyar a los jóvenes sin empleo que no estén recibiendo educación ni formación en las regiones con una tasa de desempleo juvenil superior al 25 %. A esta siguió otra Comunicación, titulada «Trabajar juntos por los jóvenes europeos. Un llamamiento a la acción contra el desempleo juvenil» [COM(2013) 447 final], destinada a acelerar la aplicación de la garantía juvenil y ayudar a las empresas y los Estados miembros de la UE para que puedan contratar a más jóvenes.

Una de las máximas prioridades del Colegio de Comisarios que entró en funciones en 2014 era centrarse en fomentar el empleo, el crecimiento y la inversión, con objeto de simplificar la normativa, utilizar los recursos financieros disponibles de manera más inteligente y hacer un uso flexible de los fondos públicos. En febrero de 2015, la Comisión Europea publicó una serie de informes de país, en los que se analizaban las políticas económicas de los Estados miembros de la UE y se facilitaba información acerca de sus prioridades durante el año siguiente para fomentar el crecimiento y la creación de empleo. El mismo mes, la Comisión Europea propuso asimismo asignar mil millones de euros de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil en 2015 a fin de incrementar hasta 30 veces la prefinanciación que pueden recibir los Estados miembros para impulsar las tasas de empleo juvenil, con objeto de ayudar a hasta 650 000 jóvenes a encontrar un empleo.

En junio de 2016, la Comisión Europea adoptó una Agenda de Capacidades para Europa [COM(2016) 381] bajo el lema«Trabajar juntos para reforzar el capital humano, la empleabilidad y la competitividad». Tiene como objetivo garantizar que las personas desarrollen las capacidades necesarias ahora y en el futuro a fin de fomentar la empleabilidad, la competitividad y el crecimiento en toda la UE.

Más recientemente, el 17 de noviembre de 2017, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión firmaron conjuntamente el pilar europeo de derechos sociales. Las políticas sociales y de empleo son los principales ámbitos de interés de dicho pilar, que se centra en otorgar a los ciudadanos derechos nuevos y más efectivos. Consta de tres categorías principales: 1) igualdad de oportunidades y acceso al mercado de trabajo, 2) condiciones laborales equitativas y 3) protección e inclusión sociales. En concreto, las modalidades de trabajo más flexibles de la actualidad ofrecen nuevas oportunidades de empleo especialmente para los jóvenes, pero son potencialmente fuentes de nuevas situaciones de precariedad y desigualdades. Construir una Europa más justa y reforzar su dimensión social es una prioridad fundamental de la Comisión. El pilar europeo de derechos sociales va acompañado de un «cuadro de indicadores sociales» que supervisará la aplicación del pilar efectuando un seguimiento de las tendencias y los resultados de los países de la UE en doce ámbitos y se integrará en el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas. El cuadro servirá también para evaluar el avance hacia una «triple A» social para la UE en su conjunto.

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