Umweltschutzausgaben

Daten von Juli 2012. Neueste Daten: Weitere Informationen von Eurostat, Haupttabellen und Datenbank.

Abbildung 1: Gesamtausgaben für den Umweltschutz, EU-27, 2001-2009 (1) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1) und (nama_gdp_c)

Abbildung 2: Gesamtausgaben für den Umweltschutz, nach Umweltbereich, EU-27, 2009 (1)
(in % des BIP) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1) und (nama_gdp_c)

Abbildung 3: Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors, 2009 (1)
(in % des BIP) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1) und (nama_gdp_c)

Abbildung 4: Umweltschutzinvestitionen und laufende Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors, 2009 (1)
(in % der Umweltschutzinvestitionen und -ausgaben insgesamt) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1)

Abbildung 5: Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors nach Umweltbereich, 2009 (1)
(in % der Umweltschutzausgaben insgesamt) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1)

Abbildung 6: Umweltschutzausgaben von spezialisierten Produzenten, 2009 (1)
(in % des BIP) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1) und (nama_gdp_c)

Abbildung 7: Umweltschutzausgaben von spezialisierten Produzenten nach Umweltbereich, 2009 (1)
(in % der Umweltschutzausgaben insgesamt) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1)

Abbildung 8: Umweltschutzausgaben der Industrie nach Wirtschaftszweig, 2009 (1)
(in % des BIP) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1) und (nama_gdp_c)

Abbildung 9: Umweltschutzausgaben der Industrie nach Umweltbereich, 2009 (1)
(in % der Umweltschutzausgaben insgesamt) – Quelle: Eurostat (env_ac_exp1)

Dieser Artikel enthält Informationen zu den Ausgaben, die in der Europäischen Union (EU) (und Nicht-Mitgliedstaaten) getätigt werden, um die Umwelt zu schützen. Dies umfasst Ausgaben für Tätigkeiten, die direkt auf die Vermeidung, Verringerung und Beseitigung von Umweltverschmutzung oder jeder anderen Beeinträchtigung der Umwelt abzielen.

Reine Luft, sauberes Wasser, gesunde Ökosysteme und fruchtbare Böden schaffen die Grundvoraussetzungen für menschliches Leben, und so verwundert es nicht, dass Umweltschutzausgaben in vielen EU-Poltikbereichen eine herausragende Rolle spielen – in erster Linie durch Maßnahmen zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung, zum Schutz von Ökosystemen und zum Aufhalten oder Umkehren der Tendenz zu schwindender biologischer Vielfalt.

Wichtigste statistische Ergebnisse

Umweltschutzausgaben können anhand von drei Hauptkategorien analysiert werden: dem öffentlichen Sektor, der Industrie (Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden, Herstellung von Waren, Energie- und Wasserversorgung) und auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierte Produzenten (öffentliche und private Unternehmen, die auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisiert sind, etwa Abfallsammlung).

Auf spezialisierte Produzenten entfiel 2009 in der EU-27 der größte Anteil an den Umweltschutzausgaben mit rund 132,9 Mrd. EUR oder gut die Hälfte (50,3 %) der Umweltschutzausgaben insgesamt. Die restlichen Ausgaben entfielen auf den öffentlichen Sektor (80,8 Mrd. EUR) und die Industrie (50,7 Mrd. EUR).

Im Zeitraum von 2001 bis 2009 stiegen die Ausgaben spezialisierter Produzenten in der EU-27 in jeweiligen Preisen um fast die Hälfte (46,5 %) an (siehe Abbildung 1). Die Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors nahmen im Zeitraum von 2002 bis 2009 um 27,0 % zu, während die Ausgaben der Industrie in etwa konstant blieben (nach einem Rückgang zu Beginn des Jahrzehnts, als die Industrietätigkeit relativ schwach war, stiegen sie zwischen 2004 und 2008 erneut an).

Während die Umweltschutzausgaben im vergangenen Jahrzehnt allgemein stiegen, wirkte sich die Wirtschafts- und Finanzkrise zumindest teilweise auf die jüngsten Wachstumsraten zwischen 2008 und 2009 aus: Die Ausgaben der Industrie gingen um 8,2 %, die der auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierten Produzenten um 2,6 % und die des öffentlichen Sektors um 0,6 % zurück.

Alternativ kann auch das Verhältnis von Umweltschutzausgaben und Bruttoinlandsprodukt (BIP) untersucht werden. Bei den spezialisierten Produzenten in der EU-27 lag dieses Verhältnis 2009 bei 1,1 % des BIP, verglichen mit 0,7 % beim öffentlichen Sektor und 0,4 % bei der Industrie (siehe Abbildung 1). Die relative Bedeutung der Umweltschutzausgaben von spezialisierten Produzenten (gemessen am BIP) stieg zwischen 2001 und 2009 um 0,2 Prozentpunkte. Dagegen war die relative Bedeutung der Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors (im Verhältnis zum BIP) zwischen 2002 und 2009 mehr oder weniger konstant, während die Ausgaben der Industrie im Verhältnis zum BIP zwischen 2001 und 2003 zunächst zurückgingen, dann jedoch bis 2009 weitgehend unverändert waren.

Abbildung 2 enthält Informationen zu den einzelnen Bereichen der Umweltschutzausgaben in der EU-27. 2009 war die Abfallwirtschaft der größte Bereich, gefolgt von der Abwasserbehandlung, wobei mehr als die Hälfte der Ausgaben in diesen beiden Bereichen von spezialisierten Produzenten getätigt wurden. Im Gegensatz dazu waren die Umweltschutzausgaben im Zusammenhang mit Luftverschmutzung relativ niedrig, und fast vier Fünftel der diesbezüglichen Gesamtausgaben (78,2 %) wurden von der Industrie getätigt. Auf den Bereich Luftverschmutzung entfiel ein Viertel der gesamten Umweltschutzausgaben der Industrie.

Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors

In den meisten europäischen Ländern beliefen sich die Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors 2009 auf 0,3 % bis 0,9 % des BIP (siehe Abbildung 3). Die Werte für Kroatien (0,02 %), Lettland (0,08 %, 2008) und Estland (0,16 %, 2008) lagen unterhalb dieses Bereichs, wohingegen Malta (1,6 %, 2008), die Niederlande (1,6 %, 2007) und Litauen (1,2 %) vergleichsweise hohe Investitionen und laufende Ausgaben des öffentlichen Sektors meldeten.

In Abbildung 4 werden die Investitionen und laufenden Ausgaben des öffentlichen Sektors untergliedert. Die Abbildung zeigt, dass 2009 lediglich gut ein Viertel (25,7 %) der Gesamtausgaben der EU-27 auf Investitionen entfielen. Die relative Bedeutung der Investitionen war in den meisten Mitgliedstaaten, die der EU 2004 oder 2007 beigetreten sind, generell jedoch höher (die Slowakei bildete die einzige Ausnahme); hier schlagen sich möglicherweise die Ausgaben für Sachanlagen nieder, die zur Erfüllung der EU-Umweltvorschriften erforderlich sind.

Abfallwirtschaft und Abwasserbehandlung waren in den meisten EU-Mitgliedstaaten die beiden wichtigsten Bereiche bei den Ausgaben des öffentlichen Sektors (siehe Abbildung 5). Zu den Ausnahmen gehörten Spanien (dort verwendete der öffentliche Sektor den größten Anteil seiner Ausgaben für den Arten- und Landschaftsschutz) sowie Zypern, Italien, Dänemark, Frankreich und Finnland, wo über zwei Fünftel der Ausgaben der Kategorie „Sonstige“ zugeordnet wurden, unter die allgemeine Verwaltung und Management, Bildung, Weiterbildung und umweltbezogene Informationen (sowie Tätigkeiten, die zu nicht trennbaren Ausgaben führen, und Tätigkeiten, die anderweitig nicht genannt werden) fallen.

Umweltschutzausgaben spezialisierter Produzenten

Die Umweltschutzausgaben von auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierten Produzenten lagen in der Regel zwischen 0,4 % und 1,5 % des BIP, wobei der Durchschnitt der EU-27 im Jahr 2009 bei 1,1 % lag (siehe Abbildung 6). Lediglich die Slowakei, Finnland (2006), Bulgarien, Lettland und Luxemburg wiesen niedrigere Anteile auf, während am anderen Ende des Spektrums Estland den bei weitem höchsten Anteil meldete (3,6 % des BIP im Jahr 2008); Österreich (2007) war der einzige andere EU-Mitgliedsstaat, in dem der Anteil der spezialisierten Produzenten an den Umweltschutzausgaben mehr als 1,5 % des BIP betrug. Die Unterschiede zwischen den Ländern spiegeln, zumindest bis zu einem gewissen Grad, wider, ob der öffentliche Sektor selbst Dienstleistungen anbietet oder diese Tätigkeiten an spezialisierte Produzenten vergeben wurden. Sie können auch mit der Spezialisierung und der Konzentration von bestimmten Industriezweigen innerhalb der einzelnen Länder zusammenhängen – beispielsweise können die Abwasserbehandlung oder die Abfallwirtschaft innerhalb industrieller Anlagen erfolgen, um einige Materialien, die beim Produktionsprozess als Abfall anfallen, wiederzuverwerten oder wiederzuverwenden.

Der weitaus größte Teil der Umweltschutzausgaben von auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierten Produzenten wurde direkt der Abfallwirtschaft und der Abwasserbehandlung zugeordnet (siehe Abbildung 7).

Umweltschutzausgaben der Industrie

Im Durchschnitt entsprachen die Umweltschutzausgaben der Industrie in der EU-27 im Jahr 2009 0,43 % des BIP (siehe Abbildung 8). Die Anteile lagen generell zwischen 0,2 % und 0,8 % des BIP.

2009 entfielen fast zwei Drittel (65,7 %) der Umweltschutzausgaben der Industrie in der EU-27 auf die Herstellung von Waren. Dieser relativ hohe Anteil ist nicht überraschend, da dieser Wirtschaftszweig den meisten wirtschaftlichen Maßzahlen zufolge um einiges größer ist als die Bereiche Bergbau und Gewinnung von Steinen und Erden und Energie- und Wasserversorgung.

Die relative Bedeutung dieser drei Wirtschaftszweige in den EU-Mitgliedstaaten könnte zumindest zu einem Teil mit den vorhandenen natürlichen Ressourcen sowie der industriellen Spezialisierung erklärt werden. Der relativ hohe Anteil der Umweltschutzausgaben im Bereich Energie- und Wasserversorgung in vielen Mitgliedstaaten, die der EU 2004 oder 2007 beitraten, kann beispielsweise auf die größere Abhängigkeit von der Verbrennung fossiler Brennstoffe zur Energieerzeugung zurückgeführt werden (z. B. in Lettland, Bulgarien, Slowenien und Estland), während die überdurchschnittlich hohen Ausgaben für Bergbau und die Gewinnung von Steinen und Erden in Rumänien, der Tschechischen Republik und Polen mit den natürlichen Kohlevorkommen zusammenhängen dürften.

Die Umweltschutzausgaben der Industrie entfielen in erster Linie auf die Reinhaltung der Luft, die Abwasserbehandlung und die Abfallwirtschaft (siehe Abbildung 9).

Datenquellen und Datenverfügbarkeit

Eurostat erhebt regelmäßig Daten über Umweltschutzausgaben mit Hilfe eines gemeinsamen Fragebogens von Eurostat und der OECD über Umweltschutzausgaben und -einnahmen auf der Grundlage der EU-Methodik.

Dieser Fragebogen unterteilt die Einheiten der Volkswirtschaft in vier Bereiche: auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierte Produzenten (öffentliche oder private Unternehmen); der öffentliche Sektor (ohne private spezialisierte Produzenten); Unternehmen (ohne private spezialisierte Produzenten) und private Haushalte. In den meisten europäischen Ländern wurden wichtige Umweltschutzdienstleistungen (wie Abfallwirtschaft und Abwasserbehandlung) früher in erster Linie unentgeltlich vom öffentlichen Sektor (den Gemeinden) erbracht. Heute hingegen werden sie häufiger von unterschiedlichen privaten oder öffentlichen spezialisierten Produzenten durchgeführt. Die bei der Datenerhebung angewandte Methodik spiegelt diesen Sachverhalt wider.

Die Wirtschaftseinheiten werden nach der Art ihrer ausgeführten Umweltschutzaktivität eingeteilt. Wirtschaftsteilnehmer, die dem öffentlichen Sektor oder auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierten Produzenten zugerechnet werden, führen Umweltschutzaktivitäten für Dritte aus.

Der öffentliche Sektor umfasst Wirtschaftseinheiten, die nichtmarktbestimmte Tätigkeiten für die gesamte Gesellschaft ausüben. Zusätzlich zur Legislativ- und Kontrollfunktion kann der öffentliche Sektor auch öffentliche Umweltgüter und -dienstleistungen anbieten. Zudem subventioniert er Umweltschutzaktivitäten, beispielsweise durch die Bereitstellung von Investitionshilfen.

Öffentliche und private auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierte Produzenten bieten anderen Wirtschafteilnehmern marktbestimmte Dienstleistungen zum Kauf an.

Wirtschaftseinheiten, die Umweltschutzaktivitäten für den Eigenbedarf ausüben, gehören zum Unternehmensbereich und übernehmen interne (Hilfs-)Tätigkeiten, d. h. Tätigkeiten, die sie auf eigene Rechnung ausüben, um die Auswirkungen ihres Produktionsprozesses auf die Umwelt zu mindern. Unternehmen können beispielsweise in Ausrüstung zur Schadstoffreinigung (z.B. Filter) oder sauberere Produktionstechnologien mit geringerem Schadstoffausstoß investieren oder ihre Abfälle selbst aufbereiten.

Der Unternehmensbereich umfasst alle Tätigkeiten der NACE Rev. 1.1 der Abteilungen 01 bis 99 mit Ausnahme der Tätigkeiten des öffentlichen Sektors (die hauptsächlich unter die NACE Rev. 1.1 Abteilung 75, Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung, fallen) und der spezialisierten Produzenten (die hauptsächlich unter dieNACE Rev. 1.1 Abteilung 90, Abwasser- und Abfallbeseitigung und sonstige Entsorgung, fallen). Für die Zwecke dieser Veröffentlichung wird ein „Industrie“ genanntes Aggregat benutzt (NACE Rev. 1.1 Abschnitte C, D (ohne NACE Rev. 1.1 Abteilung 37, Recycling) und E).

Der Bereich private Haushalte umfasst Wirtschaftseinheiten, die in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen zum institutionellen Sektor private Haushalte gehören und in ihrer Eigenschaft als Endverbraucher betrachtet werden. Meist erwerben private Haushalte Umweltdienstleistungen (so zahlen sie etwa für die Abholung und die Behandlung von Haushaltsabfällen oder für die Behandlung ihres Abwassers). Dieser Artikel enthält keine Statistiken über den Sektor private Haushalte.

Der Indikator Umweltschutzausgaben umfasst die gesamten Investitionen und die gesamten laufenden Ausgaben. Die laufenden Ausgaben setzen sich aus den internen laufenden Ausgaben und Gebühren und Zahlungen für Umweltschutzdienstleistungen zusammen. Beim öffentlichen Sektor sind in den Umweltschutzausgaben auch Subventionen und Investitionshilfen enthalten, die an andere Bereiche gezahlt werden.

Die gesamten Umweltschutzausgaben vermitteln eine Vorstellung davon, wie viel Geld jeder Bereich direkt oder indirekt für Umweltschutzaktivitäten ausgibt, also nicht nur für Umweltschutzaktivitäten für den Eigenbedarf, sondern auch für den Erwerb von Umweltdienstleistungen anderer Wirtschaftseinheiten sowie die Finanzierung von Umweltschutzausgaben, die von anderen Einheiten getätigt werden. Bei den gesamten Umweltschutzausgaben werden allerdings nicht die Einnahmen aus Nebenprodukten, aus Umweltschutzdienstleistungen oder aus Transferzahlungen/Subventionen berücksichtigt.

Vorsicht ist jedoch angeraten, wenn Daten zu Umweltschutzausgaben unterschiedlicher Bereiche untersucht werden, da Ausgaben möglicherweise doppelt erfasst wurden, z. B. bei auf Umweltschutzdienstleistungen spezialisierten Produzenten und bei den Unternehmen, die diese Dienstleistungen erwerben.

Der Anwendungsbereich des Umweltschutzes ist definiert nach der Klassifikation der Umweltschutzaktivitäten und -ausgaben (CEPA 2000), die in neun Umweltschutzbereiche unterteilt wird: Luftreinhaltung und Klimaschutz; Gewässerschutz (unter den die Abwasserbehandlung fällt); Abfallwirtschaft; Schutz und Sanierung von Boden, Grund- und Oberflächenwasser; Lärm- und Erschütterungsschutz; Arten- und Landschaftsschutz; Strahlenschutz; Forschung und Entwicklung und sonstige Umweltschutzaktivitäten.

Kontext

Niedrige Umweltschutzausgaben bedeuten nicht unbedingt, dass ein Land keinen wirksamen Umweltschutz betreibt. Vielmehr wird bei der Analyse der Umweltschutzausgaben (wie in diesem Artikel dargestellt) die Rolle der Sanierungskosten gegenüber den potenziellen Kostensenkungen, die durch geringere Emissionen und wirksamere (weniger umweltschädliche) Produktionstechniken erzielt werden könnten, stärker betont – diese beiden Aspekte werden nicht in den hier vorgestellten Statistiken erfasst.

Die europäischen statistischen Ämter haben über viele Jahre Daten über Luftverschmutzung, Energie- und Wasserverbrauch, Abwasser, feste Abfälle und über die Bewirtschaftung dieser Ressourcen erhoben. Mit Hilfe dieser Daten können politische Entscheidungsträger die Auswirkungen wirtschaftlicher Tätigkeiten auf die Umwelt (Ressourcenverbrauch, Luft- oder Wasserverschmutzung, Abfallerzeugung) und die Maßnahmen (Investitionen, Technologien, Ausgaben) bewerten, die zur Begrenzung von Ursachen und Risiken von Verschmutzung ergriffen werden.

Eurostat hat auf das Ziel einer systematischen Erstellung von Umweltstatistiken für alle Wirtschaftszweige in der EU hingearbeitet. Diese Statistiken dienen der Bewertung der Wirksamkeit neuer Rechtsvorschriften und politischer Maßnahmen und der Analyse der Zusammenhänge zwischen Umweltbelastungen und Wirtschaftsstruktur.

Die Verordnung (EU) Nr. 691/2011 über Europäische umweltökonomische Gesamtrechnungen wurde am 6. Juli 2011 angenommen; sie enthält Rahmenbedingungen für die Erstellung verschiedener Arten von Umweltgesamtrechnungen. Auch wenn Umweltschutzausgaben nicht in den ersten Modulen enthalten sind, werden sie in der Verordnung als ein Bereich aufgeführt, der künftig aufgenommen werden könnte.

Weitere Informationen von Eurostat

Weblinks

Europäische Kommission – Umwelt
OECD - Environment (feed) (auf Englisch)

Siehe auch

Umwelt – Einführung

Umweltschutzausgaben

Wichtigste statistische Ergebnisse

Umweltschutzausgaben des öffentlichen Sektors

Umweltschutzausgaben spezialisierter Produzenten

Umweltschutzausgaben der Industrie

Datenquellen und Datenverfügbarkeit

Kontext

Weitere Informationen von Eurostat

Veröffentlichungen

Haupttabellen

Datenbank

Spezieller Bereich

Methodik/Metadaten

Quelldaten für Tabellen und Abbildungen (MS Excel)

Weblinks

Siehe auch