Estadísticas sobre vivienda


Datos de mayo de 2018.

Fecha prevista para la actualización del artículo: octubre de 2019.

Datos destacados

En 2016, la mayoría de la población de cada Estado miembro de la UE residía en una vivienda en propiedad; los porcentajes iban desde el 52 % en Alemania al 96 % en Rumanía.

En 2016 una sexta parte de la población de la UE residía en viviendas sobreocupadas; la tasa más elevada de los Estados miembros se registró en Rumanía (48,4 %).

En toda la UE, de cada veinte personas, aproximadamente una sufrió privación en la vivienda grave en 2016.

En la UE, en 2016 el mayor sobrecoste de la vivienda de alquiler para las personas que alquilan su vivienda a precios de mercado fue en Grecia: el 84,6 % de sus ciudadanos dedicó más del 40 % de su renta disponible equivalente en la vivienda. La media de la UE fue del 28,0 %.

Overcrowding rate, 2016

Este artículo presenta una visión general de las estadísticas recientes sobre la vivienda en la Unión Europea (UE), en tres de los países de la AELC y en tres de los países candidatos, y se centra en los tipos de vivienda, su régimen de tenencia (propiedad o alquiler), su calidad y su asequibilidad.

Una vivienda digna, a un precio asequible y en un entorno seguro constituye una necesidad fundamental y muchos la consideran un derecho humano. Garantizar que se cubra esta necesidad, con su potencial para aliviar la pobreza y la exclusión social, constituye todavía un reto considerable en algunos países europeos.

Artículo completo

Tipo de vivienda

En 2016, de cada 10 personas, más de 4 (41,8 %) de la EU-28 vivían en pisos, cerca de una cuarta parte (23,9 %) lo hacía en casas adosadas y poco más de una tercera parte (33,6 %) en viviendas unifamiliares aisladas (véase el gráfico 1). Entre los Estados miembros de la UE, la proporción más alta de personas que vivían en pisos se registró en España, Letonia (ambos 66,1 %) y Estonia (62,0 %), con una proporción similar de personas que vivían en pisos en Suiza (62,7 %). La mayor proporción de personas que vivía en casas adosadas se registró en el Reino Unido (60,1 %), los Países Bajos (58,4 %) e Irlanda (52,4 %), que fueron los únicos Estados miembros en los que más de dos quintas partes de la población residía en viviendas adosadas. El porcentaje de personas que residían en viviendas unifamiliares aisladas alcanzó su cota más alta en Croacia (71,0 %), Eslovenia (65,5 %), Hungría (62,8 %) y Rumanía (61,9 %); la Antigua República Yugoslava de Macedonia (72,9 %), Serbia (64,2 %) y Noruega (59,9 %) también notificaron que una elevada proporción de su población residía en viviendas unifamiliares aisladas.

Gráfico 1: Distribución de la población por tipo de vivienda, 2016
(% de la población)
Fuente: Eurostat (ilc_lvho01)

Régimen de tenencia

En 2016 más de una cuarta parte (26,6 %) de la población de la EU-28 residía en una vivienda en propiedad con un préstamo o una hipoteca pendiente de pago, mientras que más de dos quintos (42,6 %) de la población lo hacía en una vivienda en propiedad sin préstamo ni hipoteca. Así, siete de cada diez (69,2 %) personas de la EU-28 residía en viviendas en propiedad, mientras que el 19,9 % alquilaba sus viviendas a precio de mercado y el 10,8 % alquilaba sus viviendas en alquiler protegido o alojamiento gratuito.

En 2016, más de la mitad de la población de cada Estado miembro de la UE (véase el Gráfico 2) residía en una vivienda de su propiedad; los porcentajes iban desde el 51,7 % de Alemania al 96,0 % de Rumanía. Así, ninguno de los Estados miembros de la UE registró una cuota de arrendatarios que fuera más elevada que la de personas que vivían en viviendas en propiedad. el contrario, en Suiza, el porcentaje de personas que vivían en viviendas alquiladas superó a las alojadas en viviendas en propiedad, ya que el 57,5 % de la población eran arrendatarios. En los Países Bajos (61,0 %) y Suecia (54,8 %), más de la mitad de la población residía en una vivienda en propiedad con un préstamo o una hipoteca pendiente de pago; así ocurría también en Islandia (63,9 %) y Noruega (62,3 %).

Gráfico 2: Distribución de la población por régimen de tenencia, 2016
(% de la población)
Fuente: Eurostat (ilc_lvho02)


En 2016, el porcentaje de personas en viviendas de alquiler a precio de mercado era inferior al 10,0 % en once Estados miembros de la UE. Por el contrario, cerca de dos quintos de la población de Alemania (39,8 %) y Dinamarca (37,9 %) residía en viviendas de alquiler a precio de mercado, al igual que alrededor de una tercera parte de la población de Suecia (34,0 %), los Países Bajos (30,3 %) y Austria (29,7 %), y alrededor de una quinta parte en Luxemburgo (21,5 %), Grecia (20,8 %) y Bélgica (20,0 %). La proporción de la población que residía en viviendas de alquiler a precio de mercado fue aun superior en Suiza, donde superó ligeramente la mitad (50,2 %). La proporción de la población que residía en viviendas de alquiler protegido u ocupaba una vivienda gratuita fue inferior al 20,0 % en todos los Estados miembros de la UE y en los seis países no miembros para los que se muestran datos.

Calidad de la vivienda

Una de las dimensiones clave para evaluar la calidad de la vivienda es la disponibilidad de espacio suficiente en la misma. La tasa de hacinamiento indica la proporción de personas en viviendas sobreocupadas con arreglo al número de habitaciones disponibles en la vivienda, el tamaño de la misma y la edad y la situación familiar de sus ocupantes.

En 2016, el 16,6 % de la población de la EU-28 residía en viviendas sobreocupadas (véase el gráfico 3). La tasa de hacinamiento más alta en los Estados miembros de la UE se registró en Rumanía (48,4 %), mientras que se registraron tasas superiores al 50 % en Serbia (55,5 %) y la Antigua República Yugoslava de Macedonia (50,1 %), registrando también Turquía (46,0 %, datos de 2015) una tasa de hacinamiento relativamente alta. Por el contrario, Chipre (2,4 %), Malta (2,9 %), Irlanda (3,2 %), Bélgica (3,7 %) y los Países Bajos (4,0 %) registraron las tasas de hacinamiento más bajas, mientras que otros siete Estados miembros de la UE, así como Noruega, Suiza e Islandia notificaron que menos del 10,0 % de sus respectivas poblaciones residía en viviendas sobreocupadas.

Gráfico 3: Tasa de hacinamiento, 2016
(% de la población especificada)
Fuente: Eurostat (ilc_lvho05a)


Dentro de la población en riesgo de pobreza (es decir, las personas que viven en hogares con una renta disponible equivalente por persona inferior al 60 % de la mediana nacional), la tasa de hacinamiento de la EU-28 en 2016 fue del 29,5 %, aproximadamente 12,9 puntos porcentuales por encima de la tasa del conjunto de la población. Las tasas de hacinamiento más altas entre la población en riesgo de pobreza se registraron en Rumanía (60,6 %), Polonia (59,2 %), Hungría (54,7 %), Eslovaquia (54,2 %) y Bulgaria (51,1 %); Turquía (71,8 %, datos de 2015), Serbia (65,0 %) y la Antigua República Yugoslava de Macedonia (63,6 %) registraron asimismo altas tasas de hacinamiento entre la población en riesgo de pobreza. En el otro extremo de la escala, las tasas de hacinamiento más bajas de las personas en riesgo de pobreza se registraron en Chipre (5,7 %), Irlanda (6,0 %) y Malta (7,5 %); estos fueron los únicos Estados miembros de la UE en los que se registró que menos de una de cada diez personas en riesgo de pobreza vivía en condiciones de hacinamiento (véase el gráfico 3). Además del hacinamiento, se han tenido en cuenta otros elementos de privación en la vivienda (como la falta de baño o aseo, la presencia de goteras o la falta de luz), con objeto de elaborar un indicador más completo de la calidad de las viviendas. La tasa de privación en la vivienda grave se define como el porcentaje de la población que reside en viviendas consideradas sobreocupadas, que también presentan, al menos, uno de los elementos de privación en la vivienda mencionados. En 2016, en el conjunto de la EU-28, el 4,8 % de la población sufría de privación en la vivienda grave (véase el gráfico 4). En cuatro Estados miembros de la UE, más de una de cada diez personas sufrió una privación en la vivienda grave en 2016: Bulgaria registró una tasa de 11,6 %, y se registraron tasas más altas en Letonia (14,6 %) y Hungría (16,9 %), así como en Rumanía, donde se alcanzó la tasa más elevada, ya que cerca de una de cada cinco personas (19,8 %) sufrió privación en la vivienda grave. Por el contrario, un 1,0 % o menos de la población de Finlandia e Irlanda sufrió privación en la vivienda grave en 2016.

Gráfico 4: Privación en la vivienda grave, 2015 y 2016
(% de la población)
Fuente: Eurostat (ilc_mdho06a)


El porcentaje total de personas afectadas por la privación en la vivienda grave en la EU-28 disminuyó marginalmente entre 2015 y 2016 (menos de 0,1 puntos porcentuales). Entre los Estados miembros de la UE, los mayores incrementos de la proporción de población que sufrió privación en la vivienda grave se registraron en Hungría y Bélgica, con un aumento de 1,4 y 1,0 puntos respectivamente entre 2015 y 2016; se observó un mayor incremento en la Antigua República Yugoslava de Macedonia, pues su tasa de privación en la vivienda grave aumentó 2,4 puntos. El mayor descenso entre los Estados miembros se produjo en Italia, con una reducción de 2,0 puntos, mientras que en Dinamarca y Eslovenia se registraron descensos de 1,1 puntos y en Islandia se observó un descenso de 1,0 puntos.

Asequibilidad de la vivienda

En 2016, un 11,1 % de la población de la EU-28 vivía en hogares que destinaban, al menos, el 40 % de su renta disponible equivalente a la vivienda (véase la tabla 1). La proporción de la población cuyos costes en vivienda superaba el 40 % de su renta disponible equivalente alcanzó el nivel más alto en el caso de los arrendatarios con alquileres a precios de mercado (28,0 %) y el más bajo en el de las personas que vivían en una vivienda en propiedad con préstamos o hipotecas (5,4 %).

Tabla 1: Tasa de sobrecoste de la vivienda por régimen de tenencia, 2016
(% de la población)
Fuente: Eurostat (ilc_lvho07c) y (ilc_lvho07a)


La media de la EU-28 encubre diferencias importantes entre los Estados miembros: en un extremo hubo una serie de países en los que una proporción relativamente reducida de la población vivía en hogares con costes de vivienda superiores al 40 % de su renta disponible, como Malta (1,4 %) y Chipre (3,1 %). En el otro extremo, un poco más de dos de cada cinco personas (40,5 %) en Grecia y casi una de cada cinco personas (20,7 %) de la población de Bulgaria gastó más del 40 % de su renta disponible equivalente en vivienda, al igual que una de cada seis personas en Alemania (15,8 %) y Dinamarca (15,0 %).

Atendiendo al régimen de tenencia con la mayor proporción de la población cuyos costes de vivienda superaron el 40 % de su renta disponible, es decir, los arrendatarios con alquileres a precios de mercado, existieron grandes diferencias también entre los Estados miembros de la UE, registrándose en algunos de ellos proporciones muy elevadas en 2016. En diez Estados miembros, más de un tercio de la población que vive en viviendas con alquileres a precio de mercado gastó más del 40 % de su renta disponible equivalente, siendo esta proporción de la población superior a dos quintas partes en España (43,0 %), Croacia (45,2 %) y Lituania (48,3 %), ligeramente superior a la mitad (50,4 %) en Bulgaria, y hasta un 84,6 % en Grecia.

Datos de las tablas y los gráficos

Fuentes de datos

Los datos utilizados en el presente artículo proceden fundamentalmente de microdatos de las estadísticas de la UE sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC). La población de referencia es el conjunto de hogares privados y sus miembros actuales, residentes en el territorio de un Estado miembro de la UE en el momento de recopilar la información; las personas que viven en hogares colectivos y en instituciones no están, en general, incluidas en la población objetivo. Los datos para la EU-28 y la zona del euro son medias ponderadas en función de la población de los datos correspondientes a los Estados miembros.

Contexto

La vivienda afecta a la calidad de vida de los hogares de muchas formas: proporciona alojamiento, seguridad, privacidad y un lugar donde relajarse, aprender y vivir. Las viviendas pueden considerarse también en el contexto de su entorno local, en términos de su facilidad de acceso a servicios de guardería, centros educativos, empleo, oportunidades de ocio, tiendas, servicios públicos y otros. La financiación de la vivienda, tanto en compra como en alquiler, es una cuestión principal para muchos hogares, a menudo vinculada a la calidad de la vivienda.

La Unión Europea no posee competencias específicas en lo que respecta a la vivienda, sino que son los Gobiernos nacionales los que desarrollan sus propias políticas de vivienda. Sin embargo, muchos Estados miembros de la UE se enfrentan a problemas similares, como la renovación de las viviendas existentes, la planificación y la limitación de la expansión urbana, el fomento del desarrollo sostenible, la ayuda a los jóvenes y los grupos desfavorecidos para entrar en el mercado de la vivienda, o la manera de fomentar la eficiencia energética entre los propietarios de viviendas.

Los aspectos de la vivienda social, las personas sin hogar y la integración desempeñan un importante papel en la agenda de política social de la UE. La Carta de los Derechos Fundamentales establece en su título IV, artículo 34, que «con el fin de combatir la exclusión social y la pobreza, la Unión reconoce y respeta el derecho a una ayuda social y a una ayuda de vivienda para garantizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes, según las modalidades establecidas por el Derecho de la Unión y las legislaciones y prácticas nacionales». En este contexto, el Consejo Europeo celebrado en Niza en 2000 llegó a un acuerdo sobre un conjunto de objetivos comunes para la estrategia de la UE contra la pobreza y la exclusión social, incluidos dos objetivos relacionados con la vivienda: el primero, «aplicar políticas que tengan por objetivo el acceso de todos a una vivienda digna y salubre, así como a los servicios esenciales necesarios, teniendo en cuenta el contexto local, y a una existencia normal en dicha vivienda (electricidad, agua, calefacción, etc.).» y el segundo, «aplicar políticas que tengan por objetivo evitar las crisis en las condiciones de vida que puedan conducir a situaciones de exclusión, especialmente en lo que se refiere a los casos de endeudamiento excesivo, exclusión escolar o pérdida de la vivienda». Este mandato se amplió en 2010, cuando la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social [COM(2010) 758 final] estableció una serie de medidas para ayudar a reducir la población en riesgo de pobreza o exclusión social en al menos veinte millones de personas de aquí a 2020 (en comparación con las cifras de 2008); véase también el artículo sobre personas en riesgo de pobreza o exclusión social.

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