Estadísticas sobre distribución de la renta

Datos recogidos en mayo 2015. Datos más recientes: Más información de Eurostat, Tablas principales y Base de datos. Fecha prevista para la actualización del artículo: septiembre 2016.

Gráfico 1: Tasa y umbral de riesgo de pobreza, 2013
Fuente: Eurostat (ilc_li01) y (ilc_li02)

Table 1: Tabla 1: Tasa de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales, 2011-2013
(%)
Fuente: Eurostat (ilc_li02)

Tabla 2: Tasa de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales por situación profesional más frecuente, 2013 (¹)
(%)
Fuente: Eurostat (ilc_li04)

Tabla 3: Tasa de riesgo de pobreza por tipo de hogar, 2013
(% del grupo de población especificado)
Fuente: Eurostat (ilc_li03)

Gráfico 2: Tasa de riesgo de pobreza antes y después de las transferencias sociales, 2013 (¹)
(%)
Fuente: Eurostat (ilc_li02) y (ilc_li10)

Gráfico 3: Desigualdades en la distribución de la renta, 2013
(distribución de los ingresos en quintiles)
Fuente: Eurostat (ilc_di11)

Gráfico 4: Mediana relativa en la distribución de la renta, 2013
(relación entre la renta disponible equivalente mediana de las personas de 65 años o más y la renta disponible equivalente mediana de las personas menores de 65 años)
Fuente: Eurostat (ilc_pnp2)

Gráfico 5: Mediana relativa de la brecha de riesgo de pobreza, 2013
(%)
Fuente: Eurostat (ilc_li11)

Este artículo analiza estadísticas recientes sobre pobreza monetaria y desigualdades en los ingresos en la Unión Europea (UE). La comparación entre los niveles de vida de los países se basa, con frecuencia, en el producto interior bruto (PIB) por cabeza, que representa en términos monetarios la riqueza de un país en comparación con otro. No obstante, este indicador principal dice muy poco acerca de la distribución de la renta dentro de un país y no aporta información respecto a factores no monetarios que pueden desempeñar un papel importante a la hora de determinar la calidad de vida de una población concreta. Por una parte, las desigualdades en la distribución de la renta pueden incentivar a las personas para mejorar su situación a través del trabajo, la innovación o la adquisición de nuevas capacidades. Por otra, estas desigualdades en la renta se vinculan, a menudo, con la delincuencia, la pobreza y la exclusión social.

Principales resultados estadísticos

Tasa y umbral de riesgo de pobreza

Se calcula que, en 2013, el 16,6 % de la población de la EU-28 se encontraba en situación de riesgo de pobreza después de las transferencias sociales (véase el gráfico 1). Este porcentaje, calculado como media ponderada de los resultados nacionales, enmascara variaciones considerables entre Estados miembros de la UE. En cinco Estados miembros, concretamente Grecia (23,1 %), Rumanía (22,4 %), Bulgaria (21,0 %), Lituania (20,6 %) y España (20,4 %), al menos una quinta parte de la población se consideraba en riesgo de pobreza; también fue el caso de Serbia (24,5 %) y de la Antigua República Yugoslava de Macedonia (24,2 %). Las proporciones más bajas de personas en riesgo de pobreza se registraron en los Países Bajos (10,4 %) y en la República Checa (8,6 %). Noruega (10,9 %) e Islandia (9,3 %) también declararon porcentajes relativamente bajos de población en riesgo de pobreza.

El umbral de riesgo de pobreza (que también se muestra en el gráfico 1) se sitúa en el 60 % de la mediana nacional de la renta disponible equivalente. Se expresa, a menudo, en paridades del poder adquisitivo (PPA) para tener en cuenta las diferencias entre países en el coste de la vida. Este umbral varió considerablemente en los Estados miembros de la UE en 2013, desde 2 361 PPA en Rumania, 3 540 PPA en Bulgaria y 3 868 PPA en Letonia hasta un nivel de entre 11 507 PPA y 12 542 PPA en Finlandia, Francia, los Países Bajos, Dinamarca, Aldemania, Bélgica, Suecia y Austria, con un máximo en Luxemburgo, por encima de este rango, de 16 818 PPA; el umbral de pobreza también fue relativamente bajo en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (2 396 PPA) y Serbia (2 863 PPA) y elevado en Suiza (15 439 PPA) y Noruega (16 069 PPA).

En la EU-28, la tasa de riesgo de pobreza (después de las transferencias sociales) se mantuvo prácticamente estable entre 2011, 2012 y 2013 (véase la tabla 1). Entre 2012 y 2013, la tasa de riesgo de pobreza descendió en, al menos, 1,0 puntos porcentuales en la República Checa, Finlandia e Irlanda. Entre 2012 y 2013, otros diez Estados miembros en total notificaron descensos, que iban desde 0,9 puntos porcentuales en Croacia hasta 0,1 puntos porcentuales en el Reino Unido. Suiza comunicó un descenso de la tasa de riesgo de pobreza (-1,4 puntos porcentuales) en 2013 en comparación con el año anterior, al igual que la Antigua República Yugoslava de Macedonia (-2,0 puntos porcentuales). En tres Estados miembros, a saber, Alemania, Grecia y Austria, la tasa de riesgo de pobreza permaneció invariable. En cambio, los mayores incrementos entre 2012 y 2013 se registraron en Lituania (incremento de 2,0 puntos porcentuales), Estonia (1,1 puntos porcentuales) y Eslovenia (1,0 puntos porcentuales), mientras que Islandia (1,4 puntos porcentuales) también comunicó un alto incremento comparable.

Distintos grupos de la sociedad son más o menos vulnerables a la pobreza monetaria. En 2013 se constató una diferencia relativamente pequeña en la tasa de riesgo de pobreza (después de las transferencias sociales) entre hombres y mujeres de la EU-28; un 16,1 % para los hombres en comparación con un 17,2 % para las mujeres. La mayor diferencia (2,7 puntos porcentuales) se observó en Suecia y Estonia. En 2013, Alemania, Lituania, Chipre y Bulgaria también comunicaron tasas de riesgo de pobreza para las mujeres más de 2,0 puntos porcentuales más elevadas que para los hombres, mientras que en Suiza la diferencia fue de 2,1 puntos porcentuales. En el otro extremo del espectro, hubo cuatro Estados miembros en los que las tasas de riesgo de pobreza fueron ligeramente más elevadas para los hombres que para las mujeres, a saber, Portugal, Dinamarca, Hungría y España, así como en Islandia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Serbia.

Las diferencias en índices de pobreza eran más marcadas si se clasificaba a la población según su actividad profesional (véase la tabla 2). El grupo de los desempleados resultó ser particularmente vulnerable: en 2013, casi la mitad (46.4 %) de los desempleados de la EU-28 estaba en riesgo de pobreza; las tasas más altas se registraron, con diferencia, en Alemania (el 69,3 %), mientras que otros seis Estados miembros (Hungría, Rumanía, Luxemburgo y los tres Estados Bálticos) comunicaron que más de la mitad de los desempleados estaba en riesgo de pobreza ese año. Aproximadamente uno de cada siete (12,6 %) jubilados en la EU-28 estaba en riesgo de pobreza en 2013; en Estonia (27,1 %) y Bulgaria (25,9 %) se registraron unas tasas que superaban el doble de la media de la EU-28. Las personas con trabajo tenían un riesgo mucho menor de pobreza (una media del 8,9 % en toda la EU-28). Se registraron tasas relativamente elevadas de trabajadores ocupados en riesgo de pobreza en Rumanía (18,0 %) y, en menor medida, en Grecia (13,1 %) y Luxemburgo 11,2 %), mientras que Polonia, Italia, Portugal y España comunicaron que más de uno de cada diez trabajadores de su mano de obra respectiva estaba en riesgo de pobreza en 2013.

Las tasas de riesgo de pobreza no se distribuyen de manera uniforme entre los hogares con distinta composición de adultos y menores dependientes, como muestra la tabla 3. En el conjunto de la EU-28, el grupo de hogares compuestos por un adulto y menores dependientes era el más expuesto al riesgo de pobreza (31,9 %), seguido de los hogares con dos adultos y tres o más niños dependientes (26,6 %) y hogares constituidos por una sola persona (24,9 %). Por otro lado, los miembros de hogares formados por dos adultos con por lo menos, uno de, como mínimo, 65 años de edad (10,4 %) seguidos de los miembros de hogares formados por dos o más adultos, sin menores dependientes, son los menos expuestos al riesgo (10,7 %), así como los hogares con dos adultos y un menor dependiente (12,7 %). Resumiendo, cuanto mayor sea el número de menores dependientes en un hogar (ya cuente este con dos adultos o con uno solo), mayor es el riesgo de pobreza. Esta era a grandes rasgos la situación en la mayoría de los Estados miembros de la UE, aunque se observaron algunas excepciones. En Bulgaria, España, Italia, Lituania, Hungría, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía y el Reino Unido, los más expuestos a riesgo de pobreza eran los miembros de hogares compuestos por dos adultos con tres o más menores dependientes; esta situación también se observó en la Antigua República Yugoslava de Macedonia y en Serbia. Además, en Dinamarca, Finlandia, Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Croacia y el Reino Unido, la proporción de población que presentaba riesgo de pobreza en hogares formados por una sola persona sin menores dependientes era más elevada que la proporción que presentaba este riesgo en hogares formados por un adulto con menores dependientes.

Se pueden aplicar medidas de protección social para reducir la pobreza y la exclusión social, por ejemplo mediante la distribución de las prestaciones. Una forma de evaluar el éxito de las medidas de protección social es comparar los indicadores de riesgo de pobreza antes y después de las transferencias sociales (véase el gráfico 2). En 2013 las transferencias sociales disminuyeron la tasa de riesgo de pobreza de la población de la EU-28 de un 25,9 % antes de las transferencias a un 16,6 % después de las transferencias, lo que hace que un 9,3 % de personas que, de otro modo, estarían en riesgo de pobreza, estén por encima del umbral de la pobreza. Medido así, el impacto relativo de las prestaciones sociales fue muy bajo en Grecia, Rumanía, Italia, Polonia y Bulgaria, así como en la Antigua República Yugoslava de Macedonia. En cambio, al menos la mitad de las personas que estaban en situación de riesgo de pobreza en los Países Bajos, Finlandia, Dinamarca e Irlanda, así como en Islandia y Noruega, se situaron por encima del umbral de la pobreza gracias a las transferencias sociales.

Desigualdades en la renta

Los gobiernos, los responsables políticos y la sociedad en general no pueden luchar contra la pobreza y la exclusión social sin analizar previamente las desigualdades en la sociedad, ya sean de carácter económico o social. Los datos sobre desigualdades económicas son especialmente importantes para estimar la pobreza relativa, ya que la distribución de recursos económicos puede tener una incidencia directa en el alcance y la profundidad de la pobreza (véase el gráfico 3). En 2013 se constataron grandes desigualdades en la distribución de la renta: conforme a una media de población ponderada de las cifras nacionales de los Estados miembros de la EU-28, el 20 % de la población de los Estados miembros con la mayor renta disponible equivalente tuvo unos ingresos cinco veces mayores que el 20 % de la población de los Estados miembros con el menor nivel de renta disponible equivalente. Esta proporción variaba considerablemente entre los Estados miembros de la EU-28, desde un 3,4 en la República Checa hasta al menos un 6,0 en Portugal, Lituania, Letonia y España, y, la cifra más elevada, un 6,6 en Rumanía, Grecia y Bulgaria. Entre los países no miembros de la UE que figuran en el gráfico 3, también Noruega (3,3) e Islandia (3,4) comunicaron unas tasas especialmente bajas, mientras que en Serbia (8,6) y en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (8,4) las tasas fueron considerablemente más altas que en ninguno de los Estados miembros de la UE.

Hay un interés político en las desigualdades que perciben muchos grupos distintos de la sociedad. Un grupo que despierta especial interés es el de las personas mayores, en parte como reflejo de la proporción cada vez mayor de población de la UE de 65 años o más. Los sistemas de pensiones pueden desempeñar un papel importante en la lucha contra la pobreza entre las personas de más edad. A este respecto, es interesante comparar los ingresos de las personas mayores con los del resto de la población. En la EU-28 en su conjunto, la renta mediana de las personas mayores de 65 años o más fue equivalente al 93 % de la renta mediana de la población de menos de 65 años (véase el gráfico 4). En seis Estados miembros (Luxemburgo, Hungría, Grecia, Rumanía, Francia y España), así como en Serbia y en la Antigua República Yugoslava de Macedonia, la renta mediana de las personas mayores fue igual o superior a la renta mediana de las personas de menos de 65 años. In Polonia, Italia, Austria, Irlanda, Portugal, los Países Bajos y Eslovaquia, así como en Noruega, la renta mediana de las personas mayores fue al menos de un 90 % de la de las personas menores de 65 años. En Malta, Finlandia, Chipre, Letonia, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca y Estonia, así como en Suiza, se registraron tasas por debajo del 80 %; estas tasas relativamente bajas pueden reflejar, en líneas generales, los derechos de pensión.

La gravedad de la pobreza, que ayuda a cuantificar el grado de pobreza de los pobres, puede medirse mediante el desfase relativo de la renta mediana de la población en riesgo de pobreza . La renta mediana en 2013 de las personas en riesgo de pobreza de la EU-28 se situó, de media, en un 23,8 % por debajo del umbral de pobreza, que se sitúa en el 60 % de la renta nacional mediana disponible equivalente general. Entre los Estados miembros de la UE, el mayor desfase relativo de la renta mediana de la población en riesgo de pobreza se registró en Grecia y Rumanía (32,7 % y 32,6 % respectivamente), seguidos de Bulgaria y España (ambos 30,9 %), Croacia (28,1 %) e Italia (28,0 %), Letonia (27,5 %) y Portugal (27,4 %). El desfase fue incluso mayor en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (39,0 %) y Serbia (36,6 %). Entre los Estados miembros de la UE, el menor desfase se observó en Finlandia (15,0 %), seguido de los Países Bajos (16,5 %), Francia y la República Checa (ambos 16,6 %).

Fuentes y disponibilidad de datos

En 2003 se empezaron a elaborar las estadísticas de la UE sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC)sobre la base de un acuerdo voluntario entre Eurostat, seis Estados miembros de la UE (Austria, Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda y Luxemburgo) y Noruega. Las estadísticas EU-SILC se crearon a fin de obtener datos de base para los indicadores relativos a la renta y las condiciones de vida. La base jurídica para esta recopilación de datos es el Reglamento (CE) nº 1177/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. La recogida de estas estadísticas se inició oficialmente en 2004 en quince Estados miembros y en 2005 se amplió a los Estados miembros de la EU-25 restantes, así como a Islandia y Noruega. Bulgaria y Turquía se incorporaron a EU-SILC en 2006, Rumanía, en 2007, Suiza, en 2008, y Croacia introdujo la encuesta en 2010 (los datos de 2009 correspondientes a Croacia se basan en otra fuente de datos, concretamenten en la Encuesta de presupuestos familiares). Se dispone de datos sobre la Antigua República Yugoslava de Macedonia a partir de 2010, y sobre Serbia, a partir de 2013. EU-SILC incluye una dimensión transversal y una dimensión longitudinal.

La renta disponible de los hogares se estableció mediante la suma de todos los ingresos monetarios recibidos de cualquier fuente por cada uno de los miembros del hogar (incluidas las rentas del trabajo, los rendimientos de las inversiones y las prestaciones sociales) y de las rentas percibidas en el hogar, de la que se deducen los impuestos y las cotizaciones sociales abonadas. Con el fin de reflejar las diferencias en el tamaño y la composición de los hogares, este total se divide entre el número de «adultos equivalentes» utilizando un patrón de equivalencia, la denominada «escala modificada de equivalencia de la OCDE», que asigna un peso de 1,0 al primer adulto del hogar, un peso de 0,5 a los otros miembros del hogar mayores de 14 años y un peso de 0,3 a los miembros menores de 14 años. La cifra resultante es la denominada renta disponible equivalente, que se atribuye a cada uno de los miembros del hogar. A efectos de los indicadores de pobreza, la renta disponible equivalente se calcula a partir de la renta disponible total de cada hogar dividida entre el tamaño equivalente del hogar; por tanto, se considera que cada miembro del hogar tiene la misma renta equivalente.

El periodo de referencia de la renta es un periodo fijo de doce meses (como el año natural o el ejercicio fiscal anterior) para todos los países a excepción del Reino Unido, cuyo periodo de referencia de la renta es el año corriente de la encuesta, y de Irlanda, que lleva a cabo la encuesta de forma continua y recoge los datos sobre la renta durante los doce meses anteriores a la encuesta.

La tasa de riesgo de pobreza se define como el porcentaje de personas con una renta disponible equivalente inferior al umbral del riesgo de pobreza (expresado en paridades de poder adquisitivo-PPA), establecido en un 60 % de la mediana de la renta nacional disponible equivalente. En consonancia con las decisiones del Consejo Europeo, la tasa de riesgo de pobreza se mide en relación con la situación de cada Estado miembro de la UE, y no aplicando un umbral común. Esta tasa puede calcularse antes o después de las transferencias sociales, de manera que la diferencia entre ambas cifras refleja la repercusión hipotética de las transferencias sociales nacionales en la reducción del riesgo de pobreza. Las pensiones de jubilación y supervivencia se contabilizan como renta antes de las transferencias, y no como transferencias sociales. Se dispone de diversos análisis de este indicador, por ejemplo: en relación con la edad, el género, la actividad profesional, el tipo de hogar o el nivel educativo. Cabe señalar que el indicador no mide el patrimonio, sino que es una medida relativa de ingresos corrientes reducidos (en comparación con otras personas del mismo país), lo que no implica necesariamente un nivel de vida bajo. La población agregadade la EU-28 es una media de población ponderada de los diversos datos nacionales.

Contexto

En el Consejo Europeo de Laeken de diciembre de 2001, los Jefes de Estado y de Gobierno respaldaron un primer conjunto de indicadores estadísticos comunes sobre la exclusión social y la pobreza que se perfeccionan continuamente en el marco del Subgrupo de Indicadores del Comité de Protección Social. Estos indicadores son un elemento esencial en el método abierto de coordinación para supervisar los progresos que realizan los Estados miembros de la UE en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

Las estadísticas EU-SILC son la fuente de referencia para las estadísticas de la UE sobre la renta y las condiciones de vida, y, en particular, para los indicadores sobre inclusión social. En el marco de la Estrategia Europa 2020, el Consejo Europeo adoptó, en junio de 2010, un objetivo fundamental por lo que se refiere a la inclusión social: que en 2020 haya al menos 20 millones de personas menos en la UE expuestas a los riesgos de pobreza o de exclusión social en 2008. Las estadísticas EU-SILC son la fuente utilizada para supervisar los avances hacia este objetivo fundamental, que se miden mediante un indicador que combina la tasa de riesgo de pobreza, la tasa de privación material grave y la proporción de personas que viven en hogares con una intensidad laboral muy reducida (para más información, véase el artículo relativo a las estadísticas sobre inclusión social.

Véase también

Children at risk of poverty or social exclusion (en inglés)
Estadísticas sobre vivienda
European social statistics (publicación en línea)
Housing conditions (en inglés)
People at risk of poverty or social exclusion (en inglés)
Social inclusion statistics (en inglés)

Más información de Eurostat

Publicaciones

Libros estadísticos

Living conditions in Europe, edición de 2014 (en inglés)
European social statistics , edición de 2013 (en inglés)
Income and living conditions in Europe, edición de 2010 (en inglés)
Combating poverty and social exclusion. A statistical portrait of the European Union 2010 (en inglés)
The life of women and men in Europe - A statistical portrait (en inglés)

Statistics in focus(en inglés)

Is the likelihood of poverty inherited? - Statistics in focus 27/2013 (en inglés)
Living standards falling in most Member States, Statistics in focus 8/2013 (en inglés)
Children were the age group at the highest risk of poverty or social exclusion in 2011 — Statistics in focus 4/2013 (en inglés)
In 2009 a 6.5 % rise in per capita social protection expenditure matched a 6.1 % drop in EU-27 GDP Statistics in focus14/2012 (en inglés)
23 % of EU citizens were at risk of poverty or social exclusion in 2010 — Statistics in focus 9/2012 (en inglés)

Tablas principales

Income and living conditions (t_ilc)] (en inglés)

Base de datos

Income and living conditions (ilc) (en inglés), véase:

Income distribution and monetary poverty (ilc_ip)

Monetary poverty (ilc_li)

Monetary poverty for elderly people (ilc_pn)

In-work poverty (ilc_iw)

Distribution of income (ilc_di)

Más información

Reglamento (CE) nº 1177/2003, de 16 de junio de 2003, relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC)
Reglamento (CE) nº 1553/2005, de 7 de septiembre de 2005, por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1177/2003 relativo a las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC)
Reglamento (CE) nº 1791/2006, de 20 de noviembre de 2006, por el que se adaptan determinados reglamentos y decisiones en los ámbitos de […] las estadísticas […] como consecuencia de la adhesión de Bulgaria y Rumanía

Enlaces externos

Employment and Social Developments in Europe (2014) (en inglés)
Employment and Social Situation Quarterly Review — March 2015 (en inglés)
OECD — Better Life Initiative: Measuring Well-being and Progress (en inglés)