Archive:Estadísticas sobre residuos

Datos de septiembre de 2012. Datos más recientes: Más información de Eurostat, Tablas principales y Base de datos. La versión inglesa es más reciente.

Tabla 1: Generación de residuos, 2010
(1 000 toneladas) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Gráfico 1: Generación de residuos, 2010
(kg por habitante) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Gráfico 2: Generación de residuos no minerales, 2004 y 2010
(kg por habitante) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Gráfico 3: Generación de residuos no minerales, EU-27, 2004-2010
(millones de toneladas) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Gráfico 4: Generación de residuos peligrosos, 2004 y 2010 (1)
(kg por habitante) - Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Gráfico 5: Desarrollo del tratamiento de residuos en la EU-27, 2004-2010
(millones de toneladas) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Tabla 2: Tratamiento de residuos, 2010
(1 000 toneladas) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

Tabla 3: Tratamiento de residuos peligrosos, 2010
(1 000 toneladas) – Fuente: Eurostat (env_wasgen)

El presente artículo ofrece una visión de conjunto sobre la evolución de la generación y el tratamiento de residuos en la Unión Europea (UE) y en algunos países no miembros; se basa exclusivamente en los datos recogidos en el marco del Reglamento (CE) nº 2150/2002, relativo a las estadísticas sobre residuos.

Los residuos, definidos en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva 2008/98/CE como «cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o tenga la obligación o intención de desprenderse», representan potencialmente una enorme pérdida de recursos en forma de materiales y energía; además, la gestión y eliminación de residuos puede tener un impacto medioambiental importante. Los vertederos, por ejemplo, ocupan terrenos y pueden ocasionar contaminación del aire, del agua y de la tierra, mientras que la incineración puede generar emisiones de contaminantes atmosféricos peligrosos, a menos que se regulen correctamente.

Las políticas de gestión de residuos de la UE aspiran a reducir el impacto ambiental y sanitario y mejorar la eficacia de los recursos de la UE. El objetivo de estas políticas a largo plazo es reducir la cantidad de residuos generados y, cuando la generación de residuos sea inevitable, promover los residuos como un recurso y lograr niveles más elevados de reciclado y eliminación segura de los mismos.

Principales resultados estadísticos

Generación total de residuos

En 2010, la generación total de residuos por parte de las actividades económicas y los hogares en la UE-27 ascendió a 2 570 millones de toneladas. Esta cifra fue ligeramente superior a la de 2008, pero inferior a las de 2004 y 2006. Las cifras relativamente bajas correspondientes a 2008 y 2010 pueden reflejar, al menos en parte, la desaceleración de la actividad económica como consecuencia de la crisis económica y financiera. Entre los residuos generados en la EU-27 en 2010, unos 94,5 millones de toneladas (3,7& nbsp;% del total) se clasificaron como residuos peligrosos. Así, cada uno de los habitantes de la EU-27 generó, por término medio, cerca de 5,1 toneladas de residuos, de los cuales 188 kg eran residuos peligrosos.

La tabla 1 recoge un análisis del total de residuos generados, desglosado por principal actividad económica (según la NACE, rev. 2). Hubo dos actividades que generaron niveles de residuos especialmente altos en toda la EU-27 en 2010: la construcción (sección F de la NACE ), responsable de 855 millones de toneladas (33,3 % del total) y las industrias extractivas (sección B de la NACE ), que generaron 727 millones de toneladas (28,3 % del total). La gran mayoría de los residuos generados por estas actividades estaban compuestos por residuos minerales o de los suelos (tierra excavada, residuos de la construcción de carreteras, lodos de drenaje , rocas residuales, residuos mineros, etc.). Las industrias manufactureras (sección C de la NACE) generaron 280 millones de toneladas de residuos en 2010 (10,9 % del total), mientras que los hogares aportaron otros 221 millones de toneladas (8,6 %). El porcentaje relativamente bajo del total de residuos generados por la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (sección A de la NACE ) está relacionado, al menos en parte, con el hecho de que el estiércol y los purines hayan quedado excluidos de los datos presentados (siempre que se reutilicen en la agricultura como abono o para enriquecer el suelo).

Se produjo un variación considerable de la cantidad de residuos generados en 2010 en aquellos países para los cuales se presentan datos en la tabla 1; el porcentaje más alto del total de la EU-27 correspondió a Alemania (14,1 %), ligeramente por delante de Francia y el Reino Unido. Estas cifras pueden expresarse en función de la población (véase el gráfico 1): utilizando esta medida, Letonia generó el nivel más bajo de residuos por habitante (668 kg) de los Estados miembros de la UE, aunque también se generaron niveles relativamente bajos de residuos por habitante en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (1,1 toneladas) y, sobre todo, en Croacia (151 kg). La cantidad de residuos generados osciló entre 1,5 y 7,2 toneladas por habitante para la mayoría de los demás Estados miembros de la UE y los demás países no miembros indicados en el gráfico 1, ascendiendo a 10,2 toneladas por habitante en Rumanía, 12,5 toneladas por habitante en Suecia, 14,2 toneladas por habitante en Estonia, 19,5 toneladas por habitante en Finlandia y 20,6 toneladas por habitante en Luxemburgo y alcanzando un máximo de 22 toneladas por habitante en Bulgaria.

Algunas de las grandes variaciones entre países pueden estar vinculadas a las diferencias en las estructuras económicas. Por ejemplo, el elevado nivel de residuos generados en Bulgaria, Suecia, Finlandia, Estonia y Rumanía se vio muy influido por grandes cantidades de residuos minerales de las actividades extractivas, mientras que en Luxemburgo, la gran cantidad de residuos generados puede atribuirse en gran medida a los residuos minerales de la construcción.

Generación de residuos no minerales

Los 912 millones de toneladas de residuos no minerales generados en la EU-27 en 2010 representaron el 35,5 % de los residuos totales generados; esta cifra fue prácticamente similar a la registrada en 2008, y unos 39 millones de toneladas inferior a 2004 y 2006. En relación a la población, los habitantes de la EU-27 generaron como media 1 817 kg de residuos no minerales en 2010 (véase el gráfico 2). En los Estados miembros de la UE, la generación de residuos no minerales osciló entre una media de 613 kg por habitante en Letonia y 8,6 toneladas por habitante en Estonia (en gran medida, residuos de combustión y depósitos químicos peligrosos y residuos de refino y de la incineración de esquisto bituminoso).

En el gráfico 3 figura el origen y el desarrollo de los residuos no minerales desglosados por actividad económica. En 2010, la contribución (entre 197 millones de toneladas y 214 millones de toneladas) de las industrias manufactureras (NACE Sección C), la gestión de los residuos y del agua (NACE Sección E y NACE clasificación 46.77) y los hogares a la generación de residuos no minerales fue similar. Los residuos no minerales de la industria manufacturera ha disminuido constantemente desde 2004, en un 20,5 % entre 2004 y 2010. Por el contrario, la generación de residuos del sector de la gestión del agua y los residuos ha registrado un rápido crecimiento, aumentando en un 59,4 % durante el mismo período. Tras un ligero incremento entre 2004 y 2008, la cantidad de residuos generados por los hogares se mantuvo sin cambios en 2010.

Generación de residuos peligrosos

Los residuos peligrosos pueden representar un riesgo para la salud humana y el medio ambiente si no se gestionan y se eliminan de forma segura. En 2010, se generaron en la EU-27 unos 94,5 millones de toneladas de residuos peligrosos. Esta cifra fue superior a la de 2004 (89 millones de toneladas), pero inferior a la de 2006 (101 millones de toneladas) y 2008 (98 millones de toneladas).

El gráfico 4 muestra el volumen de residuos peligrosos generado por habitante durante el período de 2004 a 2010; obsérvese que las cifras incluyen todas las categorías de residuos peligrosos, incluidos los minerales. Tal y como se ha mencionado anteriormente, las elevadas cifras correspondientes a Estonia (6,7 toneladas por habitante) pueden atribuirse en gran medida al esquisto bituminoso y las correspondientes a Bulgaria (1,8 toneladas por habitante), a la extracción de minerales de cobre. Aparte de estos casos específicos, la generación de residuos peligrosos en los Estados miembros de la UE oscilaron en 2010 entre los 22 kg por habitante en Grecia y los 747 kg por habitante en Luxemburgo.

Tratamiento de residuos

En 2010, se trataron en la EU-27 aproximadamente 2 366 millones de toneladas de residuos; en esta cifra se incluye el tratamiento de residuos importados en la UE. En la tabla 2 se recoge más información en relación con los tipos de operación de tratamiento de residuos empleados, mientras que la tabla 3 contiene la misma información para el tratamiento de residuos peligrosos. Casi la mitad (48,2 %) de los residuos tratados en la EU-27 en 2010 se sometieron a operaciones de eliminación de residuos distintas de la incineración (fundamentalmente, depósito en vertederos, pero también una pequeña cantidad de residuos de minería se eliminaron en las minas y alrededor de ellas y también se realizaron vertidos de de residuos en masas de agua). Otro 46,3 % de los residuos tratados en la EU-27 en 2010 se envió a operaciones de valorización (con excepción de la valorización energética). El 5,4 % restante de residuos tratados en la EU-27 en 2010 se envió a la incineración (con o sin valorización energética).

El gráfico 5 muestra la evolución del tratamiento de residuos por principales categorías de tratamiento en el período de 2004 a 2010. La eliminación de residuos registró una disminución constante del volumen de residuos tratados desde 2004 hasta 2008. No obstante, en 2010 esta situación se invirtió, en gran medida como consecuencia de mayores niveles de tratamiento de los residuos de las actividades extractivass y de la eliminación del material respectivo en algunos países (Rumanía, Suecia y Finlandia). A pesar de dicho repunte, la proporción de eliminación de de residuos en el tratamiento total de residuos disminuyó del 54,0& nbsp;% en 2004 al 48,2 % en 2010. La cantidad de residuos valorizados (excepto la valorización de energía) aumentaron constantemente de 893 millones de toneladas en 2004 a 1 096 millones de toneladas en 2010, aunque la tasa de incremento fue más lenta entre 2008 y 2010. Como consecuencia, la parte de la recuperación en la valorización total de residuos se incrementó del 41,1 % en 2004 al 46,3 % en 2010. Un análisis de los últimos datos para 2010 muestra que 193 millones de toneladas de recuperación de residuos se utilizó para relleno (en otras palabras, se utilizó en zonas excavadas a efectos de recuperación de pendientes, de seguridad o de utilización en ingeniería paisajística). La incineración de residuos y la valorización energética aumentaron un 19,6 %, pasando de 108 millones de toneladas en 2004 a 129 millones de toneladas en 2008 y sin cambios en 2010.

En cuanto al tratamiento de residuos peligrosos, el porcentaje de eliminación de residuos ascendió en 2010 al 47,7 % del total de la EU-27, y, por lo tanto, representa una proproción del total de tratamiento de residuos peligrosos que se ajusta a la parte correspondiente de todos los residuos. Unos 9,8 millones de toneladas (o el 13,2 % de todos los residuos peligrosos) se incineran o se utilizan para la valorización energética, y se recuperaron 29,1 millones de toneladas (o el 39,2 %).

Fuentes y disponibilidad de datos

Con el fin de hacer un seguimiento de la aplicación de la política de residuos, en especial del cumplimiento de los principios de valorización y eliminación segura, es necesario contar con estadísticas fiables sobre la producción y gestión de los residuos procedentes de las empresas y hogares. En 2002, se adoptó el Reglamento (CE) nº 2150/2002, relativo a las estadísticas sobre residuos, estableciendo un marco para las estadísticas comunitarias armonizadas sobre residuos.

A partir del año de referencia 2004, el Reglamento establece que los Estados miembros de la UE deben facilitar datos sobre la generación, la valorización y la eliminación de residuos cada dos años. Se dispone de datos sobre la generación y el tratamiento de residuos correspondientes a tres años de referencia, a saber, 2004, 2006, 2008 y 2010. A fin de hacer posible el cálculo de agregados de la EU-27, Eurostat presentó estimaciones para el año de referencia 2010 en el caso de cuatro de los Estados miembros de la UE: Grecia, Italia, Letonia y el Reino Unido.

Contexto

El planteamiento de la UE sobre la gestión de residuos se basa en tres principios: la prevención de residuos, el reciclado y la reutilización y la mejora de su eliminación final y seguimiento. La prevención de residuos puede lograrse a través de tecnologías más limpias, el diseño ecológico o modelos de producción y consumo más eficientes desde el punto de vista ecológico. La prevención y el reciclado de residuos, que se centra en la tecnología de los materiales, puede también reducir el impacto medioambiental de los recursos que se utilizan limitando la extracción y transformación de las materias primas durante el proceso de producción. Siempre que sea posible, los residuos que no puedan reciclarse o reutilizarse deben poderse incinerar de manera segura, de forma que solo se recurra a los vertederos como último recurso. Estos métodos deben vigilarse atentamente debido a su potencial para causar graves daños medioambientales.

La estrategia de desarrollo sostenible de la UE [1] y su Sexto Programa de Acción Medioambiental [2], que define la prevención y la gestión de los residuos como una de las siete estrategias temáticas - Un paso adelante en el consumo sostenible de recursos - Estrategia temática sobre prevención y reciclado de residuos [COM(2005) 666 final], ponen de relieve la relación entre el uso eficiente de recursos y la generación y gestión de residuos. La intención de la política de la Comunidad en este ámbito es disociar el uso de los recursos y la generación de residuos del crecimiento económico, garantizando al mismo tiempo que el consumo sostenible no exceda la capacidad medioambiental. Con el fin de revisar los progresos realizados en lo que se refiere a la política de residuos de la UE, en 2010 se llevó a cabo una evaluación de la Estrategia temática para la prevención y el reciclado de residuos [COM(2011) 13 final]. En dicho informe se ponían de manifiesto los progresos realizados en varios frentes, incluidos los cambios legislativos, el aumento de las tasas de reciclado, el menor volumen de residuos arrojados en vertederos, y la reducción de las sustancias peligrosas en algunos flujos de residuos. Sin embargo, las conclusiones también pusieron de relieve una serie de aspectos en los que cabían mejoras, entre otros, el impacto medioambiental negativo debido al aumento previsto de la generación de residuos, la incapacidad de aprovechar las oportunidades para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los escasos avances en la creación de puestos de trabajo en los servicios medioambientales. En el informe también se pidió la definición de nuevos objetivos de prevención y reciclado más ambiciosos y que se avanzara hacia objetivos tangibles a fin de contribuir a la consecución del objetivo de Europa 2020 de promover una economía que utilice eficazmente los recursos.