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Il y a vingt ans, les dirigeants de l’UE avaient donné une forte impulsion à une approche conjointe
des problèmes d’emploi, en accélérant la mise en oeuvre du nouveau titre «Emploi» introduit
dans les traités de l’UE en 1997.
En novembre 2017, leurs successeurs se sont réunis à l’occasion d’un Sommet social spécial qui
s’est tenu à Göteborg afin d’apporter une portée supplémentaire au socle européen des droits
sociaux, que la Commission européenne avait adopté sous la forme d’une recommandation
en avril 2017: un programme de principes et d’action, selon les termes du président de la
Commission européenne, Jean-Claude Juncker, qui sous-tend aujourd’hui toutes les propositions
de la Commission.
La nouvelle dimension sociale renoue avec la façon dont l’UE intégrait les problèmes macro-
économiques et de l'emploi dans les années 1990, mais elle va aussi plus loin que ces questions:
au-delà de l’emploi, elle s'attache aux conditions de l’obtention d’un premier emploi (l’éducation,
l’apprentissage tout au long de la vie, l’équilibre entre la vie privée et la vie professionnelle, les
logements sociaux, etc.). Elle concerne également des questions qui relèvent exclusivement des
compétences nationales, telles que l’établissement des salaires.
En fait, la nouvelle dimension sociale exige un changement des mentalités: elle ne pourra
devenir réalité que si tous les acteurs concernés – les institutions de l’UE, les gouvernements,
les partenaires sociaux et les organisations de la société civile – collaborent dans le cadre d’une
véritable relation de partenariat et adoptent des mesures, non seulement au niveau de l’UE, mais
aussi aux niveaux national, régional et local. Le socle européen des
droits sociaux leur fournit un cadre commun pour adapter notre
marché du travail et nos sociétés aux défis auxquels nous serons
confrontés aux cours des années et des décennies à venir.
Le Sommet social de Göteborg nous a permit de réaffirmer, au
plus haut niveau possible, notre responsabilité conjointe pour résoudre les défis auxquels font
face nos sociétés et nos marchés du travail. Il a montré que toutes les institutions de l’UE, les
partenaires sociaux et les organisations de la société civile s'engagent ensemble pour instaurer
de meilleures conditions de vie et de travail et doter l’Union d’une dimension sociale puissante
et tangible.
Maintenant, nous devons agir. La Commission européenne a déjà commencé à utiliser demanière
intensive le socle européen des droits sociaux avec toute une série de propositions, et continuera
sur sa lancée tout au long de l’année. Le cycle du Semestre européen 2018 démontre aussi la
valeur ajoutée du socle européen des droits sociaux quand il s'agit de fournir une évaluation
complète des performances des pays de l’UE en termes d’emploi et sur le plan social.
“L'heure d'un véritable
partenariat a sonné”
Bienvenue dans le
n°50
Michel Servoz
Directeur général de la Direction
générale de l’emploi, des affaires
sociales et de l’inclusion de la
Commission européenne
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