Globalisierung, Klimawandel, demografische Entwicklung und Migrationsströme, nachhaltige Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, beispielsweise der Meeresressourcen oder landwirtschaftlicher Erzeugnisse – dies sind die Herausforderungen, mit denen sich ganz Europa konfrontiert sieht.Da sich die Europäische Kommission bewusst ist, dass die Regionen in äußerster Randlage (RUP - régions ultrapériphériques) diesen Herausforderungen gegenüber Schwachstellen aufweisen und sich in einer besonderen Expositionssituation befinden, hat sie im September 2007 eine umfassende Konsultation zur Bereicherung ihrer Überlegungen überdie weitere Entwicklung der europäischen Strategie für diese Regionen eingeleitet; konsultiert wurden die europäischen Einrichtungen und Organe, die Mitgliedstaaten, die RUP, Gesellschafts- und Berufsgruppen, Forschungszentren und Universitäten. Ferner führte die Kommission am 14. und 15. Mai 2008 in Brüssel eine institutionenübergreifende Partnerschaftskonferenz durch.