Estadística en la cooperación al desarrollo - disponibilidad de datos
Este artículo es parte del conjunto de artículos de fondo que proporcionan un resumen general de la cooperación estadística internacional entre la Unión Europea (UE) y los países en desarrollo, dirigida al personal no estadístico que necesita tratar las estadísticas en proyectos y programas de desarrollo. Este resumen sirve como punto de entrada e introducción a una publicación de Eurostat mucho más detallada: la 'Guía de la estadística en la cooperación al desarrollo de la Comisión Europea' que se puede descargar en formato PDF en inglés, francés y español (denominado más adelante como “la Guía”).
Muchos países en desarrollo tienen sistemas estadísticos y mecanismos de medida de los resultados débiles. Estadísticas fiables y de buena calidad son esenciales para medir la progresión para alcanzar los objetivos del desarrollo y proveer información esencial sobre la eficiencia de las políticas y los programas. Éstas ayudan a los gobiernos a mejorar sus políticas y a ser transparentes y responsables en la obtención de resultados en su ayuda al desarrollo. Las estadísticas fiables son un elemento clave hacia una mejor medida, monitoreo y gestión de los resultados de la asistencia al desarrollo.
La disponibilidad y fiabilidad de los datos es una indicación importante del estado en que se encuentra del sistema estadístico. Se debería dar prioridad a los datos disponibles a través del sistema nacional de estadística (NSS) para cualquier análisis a nivel nacional. Esto es importante para asegurar la apropiación nacional de acuerdo con los principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda, y para fortalecer el caso para el uso de los datos nacionales en la formulación de políticas delos países en desarrollo. Datos de fuentes internacionales han sido procesadas para lograr la comparabilidad internacional, por lo que no suelen coincidir con las estadísticas nacionales.
Artículo completo
Estadísticas oficiales en pocas palabras
- Definición
- Las estadísticas oficiales son aquellas que son producidas y divulgadas por las organizaciones públicas especializadas que forman el sistema estadístico nacional o internacional.
- Principios internacionales
- La Comisión de Estadística de Naciones Unidas adoptó un conjunto de Principios fundamentales de las estadísticas oficiales.
- Varias regiones han adaptado estos principios fundamentales de su contexto regional específico. Estas adaptaciones regionales incluir el Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, la Carta Africana de la Estadística (en inglés) y el Código de práctica estadística en América Latina y el Caribe.
- Legislación estadística
- El marco legal de los poderes y responsabilidades de gobiernos, individuos y organizaciones privadas por lo que respecta a la recopilación y publicación de información estadística, por ejemplo, el Reglamento sobre estadísticas europeas.
- Usuarios estadísticos
- Grupos de usuarios estadísticos: gobierno, público general (incluidos los medios), empresas, otros países y organizaciones internacionales, otros usuarios (ONG, centros de investigación...).
- Productores estadísticos
- El sistema estadístico nacional (SEN) es el principal productor de estadísticas oficiales. Suele incluir: el Instituto Nacional de Estadística (INE - principal organismo del SEN, aunque de responsabilidades variables), el banco central, las líneas ministeriales y las encuestas financiadas con ayuda externa (organizadas independientemente de las operaciones estadísticas nacionales).
- Fuentes de datos
- Distinción básica: recolección administrativa y recolección de datos de encuestas (censos, encuestas de muestreo).
- Datos elaborados
- Información basada en bolsas de datos existentes: agregados, indicadores, estimaciones, modelos, pronósticos y otra información elaborada.
- Ejemplos de algunas operaciones y estadísticas importantes
- Contabilidad nacional (principal dato: PIB).
- Censos y muestreos principales: censos de población; encuestas de precios (por ejemplo, índice de precios al consumo - IPC); encuestas por hogares (por ejemplo, encuestas de presupuestos familiares - EPF, encuestas de condiciones de vida).
- Basados principalmente en datos administrativos: registros de empresas; comercio exterior; registros civiles.
- Encuestas por hogares según estándares internacionales: Encuesta permanente sobre las condiciones de vida (LSMS) (del Banco Mundia); Encuestas de demografía y salud (DHS); Encuestas agrupadas de indicadores múltiples (MICS); Sistema de información sobre la administración de la educación (EMIS).
- Procesos estadísticos para encuestas y censos
- Análisis y diseño > Recolección de datos > Comprobación y corrección de datos > Análisis de resultados > Divulgación de resultados
Ejemplos e información práctica de la Guía
- B.2 Cómo se hacen las estadísticas
Datos de fuentes internacionales sobre países en desarrollo
- ¿Qué?
- Principales tareas de estas organizaciones en el campo estadístico:
- Desarrollo y aprobación de estándares internacionales para actividades estadísticas, incluidas las normas de calidad;
- Armonización en una región (metodologías, nomenclaturas, comparabilidad);
- Recopilación, agregación, consolidación y divulgación de la información estadística;
- Apoyo a los esfuerzos de los países para reforzar sus SEN con medios técnicos y financieros;
- Coordinación de las actividades internacionales relacionadas con la estadística.
- ¿Cómo?
- Las agencias y organizaciones regionales e internacionales recopilan y publican datos en sus áreas de competencia, de acuerdo con la información que reciben de las autoridades nacionales. Estas organizaciones procesan los datos y realizan ajustes. Estas organizaciones también pueden hacer pronósticos (principalmente de datos económicos, pero también sobre población, recursos, etc.)
- Objetivos de los ajustes: asegurar la comparabilidad entre países, emitiendo estimaciones para datos no presentes y divulgando los resultados mediante publicaciones y bases de datos de acceso público.
- ¿Para qué?
- Entre otras cosas: apoyar las políticas internacionales y/o regionales, asignación de ayuda al desarrollo de gran importancia, decisiones de inversión e integración regional.
- Advertencia:
- Dado que los datos han sido procesados para su mejor comparabilidad, las publicaciones internacionales no suelen coincidir con las publicaciones de estadísticas internacionales de los países en desarrollo.
- Este es el origen de un debate continuo entre países en desarrollo y organizaciones internacionales, especialmente respecto a:
- transmisión de datos de los países en desarrollo a las organizaciones internacionales,
- transparencia del procesamiento de datos y las metodologías de estimación utilizadas por las organizaciones internacionales para armonizar estadísticas entre países.
- ¿Dónde?
- Puntos de acceso para el personal de la UE que deseen datos sobre países en desarrollo:
- BASEXT proporciona una presentación de las principales bases de datos estadísticas de fuentes externas que utiliza la Comisión. Cubre todos los datos externos negociados por Eurostat para su uso dentro de la Comisión Europea.
- Base de datos de terceros países: Eurostat selecciona datos internacionales sobre países en desarrollo, de acuerdo con las tablas "Country at a Glance" (indicadores clave sobre macroeconomía y pobreza). La base de datos es accesible por: base de datos del sitio web público de Eurostat, "login" (nombre de usuario de la Comisión y contraseña de Internet, después haga clic a la izquierda en "statistics database" > "database by themes" > "general and regional statistics" > "non-EU countries" > "ACP/ALA/HIC" - al abrir la interfaz puede accederse a una demostración).
Ejemplos e información práctica de la Guía
- B.2.4 El papel de las organizaciones internacionales y regionales en las actividades estadísticas
- Cuadro 2.9 Publicaciones y bases de datos seleccionadas de organizaciones internacionales
- Cuadro 2.10 Acceso a bases de datos internacionales para el personal de la Comisión Europea
- Cuadro 2.11 Actividades de organizaciones internacionales en la cooperación estadística
- Cuadro 2.12 Organizaciones regionales seleccionadas con actividades estadísticas
Más información sobre dos iniciativas coordinadas por PARIS21
- Red Internacional de Encuestas por Hogares (IHSN)
- Objetivo: la IHSN pretende mejorar la disponibilidad, calidad y uso de los datos de encuestas en los países en desarrollo.
- Significa:
- compartir información y movilizar a la ayuda internacional, para realizar encuestas en hogares más eficientes dentro de los países en vías de desarrollo;
- desarrollar recomendaciones para datos económicos relativos a las familias y la sociedad;
- mantener el centro de información global, que contiene encuestas a hogares, metadatos y prácticas recomendadas de divulgación.
- Sitio web: http://www.ihsn.org/
- Programa Acelerado de Datos (ADP)
- Objetivo: el ADP apoya a los países en desarrollo a producir datos estadísticos pertinentes para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas, mediante un mejor uso de los datos existentes y la orientación de los programas de encuestas a los resultados estadísticos para priorizar las necesidades de datos.
- Significa:
- asistencia a los países que no tienen un programa coherente de encuestas a largo plazo, para desarrollar una estrategia en sus actividades de recolección de datos;
- reforzar la capacidad nacional de conservación, análisis, anonimización y divulgación de microdatos;
- trabajar con productores nacionales de datos y usuarios secundarios en la producción de estimaciones actualizadas de los indicadores clave, mediante la explotación de los datos existentes y la recolección de otros nuevos.
- Sitio web: http://adp.ihsn.org/
¿Datos nacionales o internacionales?
Aspectos importantes que influyen en la disponibilidad de los datos son:
- Accesibilidad (divulgación)
- Calidad general de los datos
- Cobertura (temporal, sectorial, regional, nacional)
Los datos de los países en desarrollo están disponibles a través del sistema estadístico nacional y/o las organizaciones internacionales.
Los datos disponibles a través del sistema estadístico nacional deberán tener prioridad de análisis a nivel nacional. | El uso de fuentes internacionales solo debería ser una solución transitoria, siempre que:
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¿Por qué? | ¿Por qué tienen prioridad los datos nacionales?
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Reforzar la capacidad del SEN para un buen gobierno | La calidad y disponibilidad de los datos depende de la capacidad de las instituciones implicadas en la recolección de datos. Si se carece de datos clave a nivel nacional:
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Ejemplos e información práctica de la Guía
- B.1.3.3 Las implicaciones estadísticas de la ‘Gestión orientada a los Resultados en términos de Desarrollo’
- C.5.1 La importancia de los sistemas estadísticos nacionales
Encontrar datos oficiales (nacionales)
Asuntos clave al evaluar el sistema estadístico nacional de un país en desarrollo:
- ¿Es capaz el sistema estadístico nacional de producir buenas estadísticas en cuanto a calidad y cantidad?
- ¿Qué estadísticas produce realmente el sistema estadístico nacional?
La disponibilidad y fiabilidad de los datos es un indicador básico del estado en que se encuentra del sistema estadístico. Estas tablas de datos deben obtenerse directamente de las fuentes nacionales, para asegurarse de que el análisis del país se basa en los datos más actualizados disponibles y de que existe acuerdo entre los socios de desarrollo en cuanto a las fuentes de datos que se deben utilizar.
Problema en el proceso de análisis: | Si la respuesta es NO: | Si la respuesta es SÍ: |
1 - Estrategia general de desarrollo:
| En caso negativo: podría ser necesario promover la toma de decisiones políticas basada en evidencias .
| En caso afirmativo: ¿Se mencionan la estrategia de desarrollo estadístico / el refuerzo de la capacidad del SEN / las operaciones estadísticas concretas en la estrategia general de desarrollo?
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2 - Estrategia Nacional para el Desarrollo Estadístico (ENDE): | En caso negativo: elaborar una ENDE puede ser un buen comienzo para desarrollar el SEN.
| En caso afirmativo: ¿está elaborándose la ENDE? ¿Ha sido aprobada? ¿Se está implementando? ¿Se está preparando una nueva ENDE? ¿Se evaluó la estrategia anterior?
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3 - Compatibilidad de la estrategia general de desarrollo y la ENDE: | En caso negativo: podría ser necesario mejorar el sistema de seguimiento del desempeño. Este sistema debe incluir los indicadores de los ODM y ser acordado por el país y todos los donantes. | En caso afirmativo: ¡siga leyendo! |
4 - Análisis de la cobertura y calidad de los datos: | En caso negativo: usted deberá analizar un conjunto de indicadores fundamentales de seguimiento del desempeño, comprobar qué datos existen y cuál es su estado.
| En caso afirmativo: debería poder asociarse el resultado del análisis con el sistema de seguimiento del desempeño y decidir si se confía en los datos nacionales.
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5 - Conocer mejor el SEN: | Consultar el artículo sobre el SEN para familiarizarse con los principales problemas a la hora de evaluar el SEN de un país. |
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6 - Cuestiones clave para examinar la disponibilidad nacional de datos | ||
¿Están disponibles los datos de las fuentes nacionales sobre indicadores de resultados?
| Fuentes nacionales: el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Banco Central y a veces las líneas ministeriales.
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¿Está suficientemente actualizada la información estadística sobre el sector para que pueda utilizarse en la evaluación de los progresos con respecto a una línea de base?
| 'Actualización': frecuencia, facilidad y rapidez con que se puedan recopilar, procesar y publicar los datos. |
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¿Cuál es el año base para cálculos de cantidades o índices? ¿El año base se estableció hace más de 10 años? | ¿Cómo de frecuentes son estos datos? ¿Cómo se han producido? ¿Quién los ha producido?
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¿Parecen fiables las estadísticas a primera vista? |
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¿Se hace referencia a los métodos y clasificaciones internacionales utilizados? ¿Tienen aspecto de haberse aplicado? | Calidad estadística: los marcos de calidad estadística adoptados internacionalmente se utilizan para evaluar la calidad de los datos y los procedimientos que se utilizan para producirlos. La calidad estadística cubre diversas dimensiones:
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Otros artículos
- Estadística en la cooperación al desarrollo (publicación en línea a la que pertenece este artículo)
- International statistical cooperation (publicación en línea) (en inglés)
Sección temática
Enlaces externos
- Las fuentes disponibles de datos nacionales en comparación con las internacionales:
- Programa acelerado de datos (ADP) (en inglés)
- Red internacional de encuestas por hogares (IHSN) (en inglés)
- Catálogo de encuestas (en inglés)
- FMI: Anexos estadísticos (en inglés)
- UNSD:
- Metadatos:
- Eurostat: El servidor de metadatos RAMON
- FMI:
- Sistema General de Divulgación de Datos (SGDD) (en inglés)
- Normas Especiales para la Divulgación de Datos (NEDD) (en inglés)
- Instituto Internacional de Estadística (IIS): Glosario multilingüe de términos estadísticos
- OCDE:
- Manual de informes y presentaciones de datos y metadatos (en inglés)
- Glosario de términos estadísticos (en inglés)