Diseño de la estrategia
¿Cuál es el contenido mínimo de una EDL?
Definición del área y la población cubiertas por la estrategia
Los vínculos entre el área GAL, la asociación y la estrategia se encuentran en el centro del enfoque LEADER y diferencian claramente a LEADER de otros elementos del Programa de desarrollo rural (PDR). La sección relacionada con la EDL debería por lo tanto definir el territorio GAL propuesto y la asociación local que proveen una lógica clara que justifique cada uno de estos, su relevancia para la EDL y la relación entre ellos.
Focus on the bigger picture
Inés Jordana del punto de contacto de la REDR aconseja sobre cómo utilizar la EDL como una herramienta estratégica de desarrollo territorial.
Estas definiciones deben ser coherentes con los criterios que abarcan la territorialidad y la asociación establecidos en las normativas1 y directrices2 relevantes de la EU junto con cualquier especificación referente a estos establecida por el Estado miembro o región
Área
La EDL debe definir claramente y describir el área propuesta además de la población a la que se dirige. El requisito mínimo común es que las áreas sean subregionales, es decir, inferiores al nivel NUTS 3 y que sean específicas. El objetivo aquí es ofrecer una descripción realista y cómo funciona esbozando las características clave de la relevancia de la EDL. Esto debe explicar por qué esta es un área adecuada en la que basar la estrategia, por ejemplo, al esbozar las características claves distintivas y los factores que le dan una coherencia en términos sociales, económicos y medioambientales.
Using ‘needs analysis’ information
Mireille Groot Koerkamp del GAL holandés resalta la importancia de utilizar la información del “análisis de necesidades” en una EDL.
Para que una EDL sea realista y viable en un área debe poseer suficientes niveles de coherencia y masa crítica de recursos humanos, financieros y económicos3.
No hay ningún requisito ni en la CSF o normativa RD que establezca que la frontera de un GAL sea una frontera administrativa; una frontera funcional puede ser más adecuada para una zona rural. Sin embargo, es prácticamente inevitable que las fronteras territoriales administrativas como estas a menudo formen la base de muchos grupos de datos clave que son esenciales para describir con precisión una zona e informar sobre el análisis de la EDL. Además puede haber beneficios operacionales en términos de capacidades organizativas requeridas para poner en práctica el GAL y la EDL.
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1Reglamento CE 2011/0282 (COD) sobre desarrollo rural, reglamento MCA CE (2011) 615
2Se publicará en la primavera de 2013
3tal y como lo establece el Artículo 62(3) del reglamento (CE) n°1698/2005 del consejo