Archive:Statistiques sur les déchets

Données de juillet 2011. Données plus récentes: Informations supplémentaires Eurostat, Principaux tableaux et Base de données. La version anglaise est plus récente.

Cet article donne un aperçu de l’évolution de la production et du traitement des déchets dans l’Union européenne et dans plusieurs pays tiers européens; il s’appuie exclusivement sur les données collectées dans le cadre du règlement (CE) n° 2150/2002 relatif aux statistiques sur les déchets.

Les déchets, qui sont définis par l’article 3, point 1), de la directive 2008/98/CE comme «toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention ou l’obligation de se défaire», représentent une énorme perte de ressources, que ce soit sous la forme de matières premières ou d’énergie. De plus, la gestion et l’élimination des déchets peuvent avoir des incidences graves sur l’environnement. Les décharges, par exemple, occupent de l’espace et peuvent provoquer une pollution de l’air, de l’eau ou du sol, tandis que l’incinération peut, sans réglementation adéquate, générer des émissions de polluants atmosphériques dangereux.

Les politiques de gestion des déchets de l’UE visent à réduire les incidences environnementales et sanitaires des déchets et améliorer l'efficacité des ressources dans l’UE. Les objectifs à long terme de ces politiques sont de réduire le volume de déchets produits et, lorsque leur production est inévitable, de les valoriser comme une ressource, ainsi que de parvenir à de meilleurs taux de recyclage et à l’élimination sans danger des déchets.

Tableau 1: Production de déchets, 2008
(en milliers de tonnes) - Source: Eurostat (env_wasgen)

Graphique 1: Production de déchets, 2008
(en kg par habitant) - Source: Eurostat (env_wasgen) et (tsdpc210)

Graphique 2: Production de déchets, UE-27, 2008 (1)
(en %) - Source: Eurostat (env_wasgen)

Graphique 3: Production de déchets non minéraux, 2004-2008
(en kg par habitant) - Source: Eurostat (tsdpc210)

Graphique 4: Production de déchets non minéraux, UE-27, 2004-2008 (1)
(en millions de tonnes) - Source: Eurostat (env_wasgen)

Graphique 5: Production de déchets dangereux, 2004-2008 (1)
(en kg par habitant) - Source: Eurostat (env_wasgen)

Tableau 2: Traitement des déchets, 2008
(en milliers de tonnes) - Source: Eurostat (env_wastrt)

Tableau 3: Traitement des déchets dangereux, 2008
(en milliers de tonnes) - Source: Eurostat (env_wastrt)

Graphique 6: Déchets valorisés (hors valorisation énergétique), UE-27, 2008
(en %) - Source: Eurostat (env_wastrt)

Graphique 7: Déchets incinérés (y compris valorisation énergétique), UE-27, 2008
(en %) - Source: Eurostat (env_wastrt)

Graphique 8: Déchets mis en décharge, UE-27, 2008
(en %) - Source: Eurostat (env_wastrt)

Principaux résultats statistiques

La production totale de déchets

En 2008, la production totale de déchets par les activités économiques et les ménages dans l’UE-27 s’est élevée à 2 615 millions de tonnes, soit légèrement moins qu’en 2004 ou 2006. Parmi les déchets produits dans l’UE-27 en 2008, quelque 98 millions de tonnes (3,7 % du total) étaient classés comme déchets dangereux. Ainsi, chaque habitant de l’UE-27 a produit, en moyenne, quelque 5,2 tonnes de déchets, dont 196 kg de déchets dangereux.

Le Tableau 1 présente une analyse de la production totale de déchets ventilée par grande activité économique (selon la NACE Rév. 2). Deux activités sont à l’origine d’une production particulièrement élevée de déchets dans toute l’UE-27 en 2008: il s’agit de la construction (section F de la NACE) qui a généré 859 millions de tonnes de déchets (32,9 % du total) et des industries extractives (section B de la NACE) qui en totalisent 727 millions de tonnes (27,8 %). La majeure partie des déchets produits par ces activités était constituée de déchets minéraux ou de terres (terre d’excavation, déchets de construction routière, déchets de démolition, boues de dragage, débris de pierre, résidus miniers, etc.): cela explique la part relativement élevée des déchets minéraux et des terres (63,0 %) dans la production totale de déchets (voir Graphique 2). L’industrie manufacturière (section C de la NACE) a produit 342,7 millions de tonnes de déchets en 2008 (13,1 %), alors que les ménages ont «contribué» pour un volume supplémentaire de 221 millions de tonnes (8,5 %). La part relativement faible des déchets produits par les activités de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche (section A de la NACE) est liée, en partie tout au moins, au fait que les lisiers et fumiers sont exclus des données présentées (dans la mesure où ils sont réutilisés dans l’agriculture comme engrais ou amendements pour le sol).

Un écart très important a été constaté dans le volume de déchets produits en 2008 dans les pays pour lesquels des données sont présentées dans le Tableau 1, la part la plus élevée dans le total de l’UE-27 revenant à l’Allemagne (14,3 %), juste devant la France et le Royaume-Uni. Ces chiffres peuvent être mis en relation avec la population (voir Graphique 1): si l’on utilise cette mesure, la Lettonie a produit le volume de déchets par habitant le plus bas (660 kg) parmi les États membres de l’UE, même si des niveaux relativement faibles ont également été enregistrés en Croatie, en Turquie, dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine et au Liechtenstein. En effet, ces quatre pays ont affiché un volume de déchets par habitant inférieur au deuxième volume le plus bas enregistré parmi les États membres de l’UE, à savoir la Hongrie (avec une moyenne de 2 tonnes par habitant). Le volume de déchets produits oscillait entre 2 et 7 tonnes par habitant pour la majorité des États membres de l’UE, s’élevait à 8 à 10 tonnes en Roumanie et en Suède, atteignait 14,6 tonnes en Estonie, 15,4 tonnes en Finlande et 19,6 tonnes au Luxembourg et culminait à 37,5 tonnes par habitant en Bulgarie.

Certains de ces écarts importants entre pays peuvent être liés aux différences existant dans les structures économiques. Par exemple, le volume extrêmement élevé de déchets produits en Bulgarie est dû, pour une très large part, aux déchets minéraux provenant des industries extractives: la Bulgarie extrait en effet du charbon et du lignite, des minéraux métalliques et non métalliques, principalement dans des exploitations à ciel ouvert. Des quantités relativement importantes de déchets minéraux ont été produites par les industries extractives en Roumanie, en Suède, en Finlande et en Estonie, alors qu’au Luxembourg, les déchets minéraux provenant de la construction sont largement responsables du volume élevé de déchets produits.

La production de déchets non minéraux

Les 919 millions de tonnes de déchets non minéraux produits dans l’UE-27 en 2008 représentaient 35,1 % du total des déchets, soit un chiffre légèrement inférieur aux parts correspondantes enregistrées en 2004 ou 2006. Si on met ce chiffre en rapport avec la population, chaque habitant de l’UE a produit, en moyenne, 1 843 kg de déchets non minéraux en 2008 (voir Graphique 3). Dans les États membres de l’UE, la production de déchets non minéraux variait d’une moyenne de 606 kg par habitants en Lettonie à 8 216 kg par habitant en Estonie (en grande partie des résidus d’opérations thermiques et des dépôts et résidus chimiques dangereux provenant du raffinage et de l’incinération de schistes bitumineux).

Le Graphique 4 présente l’origine et l’évolution des déchets non minéraux ventilés par activité économique. Environ un quart du volume total des déchets produits a pu être imputé à l’industrie manufacturière, soit approximativement 30 millions de tonnes de moins qu’en 2004. Il convient de noter que la réduction des déchets produits dans le cadre des activités agricoles entre 2006 et 2008 est le résultat d’une modification de la couverture des lisiers et fumiers (exclus par plusieurs pays en 2008), plutôt que d’une diminution du volume réel.

La production de déchets dangereux

Les déchets dangereux peuvent présenter un risque pour la santé humaine et l’environnement s’ils ne sont pas gérés et éliminés en toute sécurité. En 2008, quelque 98 millions de tonnes de déchets dangereux ont été produits dans l’UE-27, soit plus qu’en 2004 (89 millions de tonnes), mais moins qu’en 2006 (101 millions de tonnes).

Le Graphique 5 présente le volume de déchets dangereux produits par habitant en 2004, 2006 et 2008; il convient de noter que les chiffres incluent toutes les catégories de déchets dangereux, y compris les déchets minéraux. Comme indiqué plus haut, les chiffres élevés de l’Estonie (5,6 tonnes par habitant) peuvent être largement attribués aux schistes bitumineux et ceux de la Bulgarie (1,7 tonne par habitant) à l’extraction de minerais de cuivre. En dehors de ces cas particuliers, la production de déchets dangereux dans les États membres de l’UE variait en 2008 de 23 kg par habitant en Grèce à 553 kg par habitant en Belgique.

Le traitement des déchets

En 2008, quelque 2 391 millions de tonnes de déchets ont été traitées dans l’UE-27; ce chiffre inclut le traitement des déchets importés dans l’UE. Le Tableau 2 présente des informations plus détaillées sur les types de traitement utilisé et le Tableau 3 fournit les mêmes informations pour le traitement des déchets dangereux.

Près de la moitié (48,9 %) des déchets traités dans l’UE-27 en 2008 a fait l’objet d’opérations d’élimination autres que l'incinération (il s’agissait principalement d’opérations de mise en décharge, mais aussi, pour une petite partie, d’élimination de déchets d’extraction dans les sites miniers et autour de ceux-ci ainsi que de rejets dans les masses d’eau). 45,7 % supplémentaires ont fait l’objet d’opérations de valorisation (autres que la valorisation énergétique). Les 5,4 % restants ont été envoyés à l’incinération (avec ou sans valorisation énergétique).

La valorisation

Le Graphique 6 présente une ventilation des 1 093 millions de tonnes de déchets valorisés dans l’UE-27 en 2008 par catégorie de déchets. La valorisation de déchets minéraux non dangereux provenant principalement de la construction et des industries extractives a atteint 754 millions de tonnes et a représenté 69,0 % du volume des déchets valorisés; une forte progression du volume de déchets minéraux valorisés dans l’UE-27 a été constatée au cours de la période 2004-2008. Parmi les autres catégories de déchets, on a également relevé une augmentation du volume de déchets animaux et végétaux valorisés entre 2004 et 2008, de sorte que cette catégorie représentait 6,1 % du volume total en 2008. Pour les déchets métalliques, de papiers et cartons, de verre et de matières plastiques, qui sont les matériaux recyclables les plus courants, l’augmentation du volume de matériaux traités pourrait être due à l’application de la législation européenne sur la mise en décharge des déchets (détournement de déchets biodégradables) et la responsabilité des producteurs (par exemple, collecte séparée et valorisation des déchets d’emballage). Dans la pratique, seule une faible progression a été observée au cours de la période 2004-2008 et une réduction du volume de déchets de matières plastiques valorisés a même été constatée; il est possible que cette évolution soit liée à une augmentation des exportations de biens recyclables vers les pays tiers.

L’incinération (y compris la valorisation énergétique)

Le Graphique 7 présente une analyse des volumes de déchets incinérés (valorisation énergétique comprise) en 2008. Les déchets ménagers et similaires constituaient 38,9 % des 129,2 millions de tonnes de déchets incinérés dans l’UE-27. Les résidus de tri représentaient 9,6 % du total, les déchets chimiques 2,9 % et les boues ordinaires 2,5 %. Les déchets dangereux constituaient 8,1 % du volume total (environ 10,5 millions de tonnes). Il convient de noter que la catégorie «Autres déchets» (38,1 %) ne peut pas être présentée avec des données plus détaillées, compte tenu de la ventilation limitée exigée par le règlement relatif aux statistiques sur les déchets; cette catégorie inclut toutefois les déchets de bois et les autres déchets de biomasse.

Le volume total des déchets incinérés a continuellement augmenté entre 2004 et 2008 et a crû de 21 millions de tonnes (ou de 19,6 % au total). Environ la moitié de l’augmentation totale pourrait être imputée à l’Allemagne, où l’interdiction de mise en décharge introduite pour les déchets municipaux non traités a entraîné une très forte progression de la valorisation énergétique des déchets.

La mise en décharge

Le Graphique 8 présente la ventilation des déchets mis en décharge dans l’UE-27 en 2008. Les déchets destinés à être mis en décharge étaient, dans une très forte proportion, des déchets minéraux non dangereux (80,3 %). Les déchets ménagers et similaires représentaient 8,1 % du total et les déchets dangereux 3,0 %.

Une baisse constante du volume de déchets non minéraux mis en décharge a été observée entre 2004 et 2008. L’élimination des déchets ménagers et similaires a baissé de 17,3 % au cours de cette période, cette tendance est probablement le reflet de certaines modifications qui intervenues comme la collecte séparée et le prétraitement des déchets ménagers et similaires.

Sources et disponibilité des données

Pour suivre la mise en œuvre de la politique sur les déchets, en particulier le respect des principes de valorisation et d’élimination sans danger des déchets, il est nécessaire de disposer de statistiques fiables sur la production et la gestion des déchets des entreprises et des ménages privés. Le règlement (CE) n° 2150/2002 relatif aux statistiques sur les déchets, adopté en 2002, a créé un cadre pour des statistiques européennes harmonisées sur les déchets.

Depuis l’année de référence 2004, le règlement exige des États membres qu’ils communiquent tous les deux ans des données concernant la production, la valorisation et l’élimination des déchets. Des données sur la production et le traitement des déchets sont disponibles pour trois années de référence: 2004, 2006 et 2008. Des différences dans la couverture des données persistent entre les États membres et des changements méthodologiques dans certains pays peuvent toujours avoir une incidence significative sur la comparabilité des statistiques et sur les séries chronologiques présentées, an particulier au niveau national.

Contexte

La stratégie de l’UE en faveur du développement durable et son sixième programme d’action pour l’environnement (PAE), qui fait de la prévention et de la gestion des déchets l’une des quatre grandes priorités, soulignent la relation existant entre l’utilisation efficace des ressources et la production et gestion des déchets. La politique de l’UE dans ce domaine vise à découpler l’utilisation des ressources et la production de déchets de la croissance économique, tout en garantissant que la consommation durable ne va pas au-delà de ce que l’environnement peut supporter.

L’approche de la gestion des déchets dans l’UE se fonde sur trois principes: la prévention des déchets, le recyclage et la réutilisation et, enfin, l’amélioration de l’élimination finale et du suivi. Des technologies plus propres, l’éco-conception et des modèles de production et de consommation plus éco-efficaces peuvent contribuer à la prévention des déchets. La prévention et le recyclage des déchets, axés sur la technologie des matériaux, peuvent également réduire l’impact environnemental des ressources qui sont utilisées en limitant l’extraction de matières premières et la transformation au cours de procédés de production. Dans la mesure du possible, les déchets qui ne peuvent être recyclés ou réutilisés devraient être incinérés dans de bonnes conditions de sécurité, la mise en décharge n’étant utilisée qu’en dernier recours. Ces deux méthodes doivent faire l’objet d’un suivi attentif car elles peuvent causer des dommages graves à l’environnement.