Ukraine: Støtten fra samhørighedspolitikken øges for at imødegå konsekvenserne af Ruslands aggression i Ukraine med "Fleksibel bistand til områder"

Der er tale om en ny omfattende pakke, der udvider den støtte, der allerede ydes under samhørighedsaktionen for flygtninge i Europa (CARE), ved at yde yderligere støtte og fleksibilitet til finansiering fra samhørighedspolitikken.

Med CARE blev der mobiliseret investeringer i boliger, sundhedspleje, oversættelseshjælp og uddannelse til fordrevne og til de lande, der tager imod dem. Men da behovene fortsat øges, opfordrede Det Europæiske Råd, Europa-Parlamentet og EU's regioner Kommissionen til at fremlægge nye initiativer inden for den flerårige finansielle ramme for at støtte medlemslandenes indsats på dette område.

FAST-CARE er en opfølgning på disse opfordringer og giver yderligere fleksibilitet til gennemførelsen af investeringer under samhørighedspolitikken og bidrager samtidig til at afbøde den forsinkede gennemførelse af EU-finansierede projekter både på grund af virkninger efter covid-19 og på grund af høje energiomkostninger, mangel på råmaterialer og arbejdskraft på grund af krigen.

Med pakken indføres der tre ændringer af samhørighedspolitikken for 2014-2020 og 2021-2027 for yderligere at fremskynde og forenkle medlemslandenes støtte til integration af tredjelandsstatsborgere, samtidig med at man fortsat støtter regionernes genopretning efter covid-19-pandemien: 

• Mere støtte til dem, der tager imod fordrevne - medlemslande, lokale myndigheder og civilsamfundsorganisationer
  • Forfinansieringsbetalingerne øges med yderligere 3,5 mia. EUR, der udbetales i 2022 og 2023, hvilket hurtigt vil tilføre yderligere likviditet til samtlige medlemslande. Dette kommer oven i de 3,5 mia. EUR i forfinansieringsbetalinger, der allerede er foretaget under REACT-EU siden marts 2022.
  • Muligheden for 100 % medfinansiering fra EU i perioden 2014-2020 udvides nu til også at omfatte foranstaltninger, der fremmer tredjelandsstatsborgeres socioøkonomiske integration. Denne mulighed udvides også til 2021-2027-programmer og tages op til revision i midten af 2024.
  • Medlemslandene kan forhøje beløbet af de forenklede enhedsomkostninger til dækning af flygtninges basale behov fra 40 EUR til 100 EUR pr. uge pr. person. De kan kræve disse omkostninger godtgjort i en periode på op til 26 uger i stedet for 13 uger i dag. Dette vil gøre det enklere at anvende midlerne til fordrevne.
  • Den krydsfinansieringsmulighed, der allerede findes under CARE mellem Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond (ESF), vil blive udvidet til også at omfatte Samhørighedsfonden. Det betyder, at Samhørighedsfonden nu også kan mobilisere midler til at tackle konsekvenserne af migrationsudfordringerne.
•  Sikre, at investeringer bruges det rette sted
  • Mindst 30 % af de midler, der er mobiliseret gennem den givne fleksibilitet, bør afsættes til aktioner, der forvaltes af lokale myndigheder og civilsamfundsorganisationer, der opererer i lokalsamfundene, således, at dem, der yder den største indsats, modtager passende støtte.
  • Udgifter til aktioner vedrørende migrationsudfordringer kan nu anmeldes med tilbagevirkende kraft med henblik på godtgørelse, selv når aktionen allerede er afsluttet.
  • Programmerne kan støtte aktioner uden for programmets geografiske anvendelsesområde, men inden for medlemslandets område. Dermed er det muligt at kanalisere støtte derhen, hvor behovet er størst, da flygtninge ofte flytter rundt inden for medlemslandene.
• Praktisk støtte til at løse problemet med forsinket gennemførelse af projekter
  • Projekter på over 1 mio. EUR, (f.eks. i bygge- og anlægssektoren), som støttes under programmerne for 2014-2020, men som ikke kunne afsluttes i tide på grund af prisstigninger, mangel på råmaterialer og arbejdskraft, kan fortsat støttes under programmerne for 2021-2027.
  • Større fleksibilitet for medlemslandene ved afslutningen af programmerne for at øge de midler, de kan få, selv når gennemførelsen er blevet forsinket.

Medlemmer af kommissærkollegiet udtaler:

Valdis Dombrovskis, ledende næstformand med ansvar for en økonomi, der tjener alle, udtaler: "EU er fuldt ud solidarisk med Ukraine imod Ruslands brutale aggression. EU's medlemslande har taget imod millioner af ukrainere på flugt fra denne krig, men de skal også tackle de økonomiske konsekvenser i den forbindelse - ekstra omkostninger og vanskeligheder med forsyningskæder eksempelvis. Det forslag, der fremlægges i dag, har et vigtigt humanitært og økonomisk mål: at forbedre EU's støtte til fordrevne ukrainere og forenkle medlemslandenes arbejde med at gennemføre centrale EU-finansierede projekter, der nu risikerer at blive forsinket. Det vil ske ved at gøre EU's samhørighedspolitiske regler enklere og mere fleksible i overensstemmelse med principperne for forsvarlig finansiel forvaltning og i overholdelse af målene i den grønne pagt."

 Kommissær med ansvar for samhørighed og reformer, Elisa Ferreira, tilføjer: "Konsekvenserne af Ruslands uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine bliver større dag for dag. Samhørighedspolitikken har fra begyndelsen tilbudt en omfattende og pragmatisk reaktion på de forskellige vanskeligheder, som medlemslandene og de lokale og regionale myndigheder står overfor. Med FAST-CARE-forslagene intensiverer vi støtten ved at foreslå ekstra fleksibilitet og flere midler under samhørighedspolitikken for at integrere tredjelandsstatsborgere og støtte dem, der udfører arbejdet i praksis. Disse forslag bidrager også til at afbøde de negative virkninger af både covid-19 og krigen i forbindelse med gennemførelsen af programmerne."

Kommissær med ansvar for beskæftigelse og sociale rettigheder, Nicolas Schmit, udtaler: "EU har indtil videre taget imod mere end 6,2 millioner mennesker, der flygter fra Ruslands aggressionskrig i Ukraine. Medlemslandenes myndigheder og civilsamfundsorganisationerne gør et stort arbejde under meget vanskelige omstændigheder med at levere mad, husly, uddannelse, rådgivning og beskæftigelsesmuligheder til dem, der kommer. FAST-CARE-pakken er en konkret måde til at yde yderligere solidaritet til alle medlemslande med de værktøjer og midler, vi har til rådighed."

 Næste skridt

De foreslåede ændringer af forordningen om fælles bestemmelser for 2014-2020 og forordningen om fælles bestemmelser for 2021-2027 skal vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet.

 Baggrund

EU står fortsat sammen med Ukraine i lyset af Ruslands uprovokerede og uberettigede militære invasion af Ukraine.  EU står også sammen med medlemslandene i deres indsats for at tage imod flygtninge fra Ukraine.

Med CARE indførtes der en høj grad af fleksibilitet for medlemslandene til at anvende de midler, der er til rådighed under samhørighedspolitikken for 2014-2020, og midler fra Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede til at støtte mennesker, der flygter fra Ruslands invasion af Ukraine, og yde elementær materiel bistand såsom mad og tøj.

Desuden udbetalte Kommissionen 3,5 mia. EUR i forfinansiering under REACT-EU og forenklede yderligere mobiliseringen af midler takket være indførelsen af enhedsomkostninger pr. person for at dække flygtningenes umiddelbare behov såsom mad, elementær materiel bistand, indkvartering og transport. Desuden kan finansieringsrammen for 2022 på 10 mia. EUR fra REACT-EU-midlerne straks anvendes til at dække disse nye behov.

De lovgivningsforslag, der fremlægges i dag, udvider yderligere Kommissionens støtte til interessenterne. De optimerer den effektive anvendelse af midlerne og imødekommer yderligere behov hos medlemslandene og de regionale og lokale myndigheder som følge af krigen i Ukraine.

• Websted — EU's solidaritet med Ukraine
• Ukraine: EU styrker solidariteten med dem, der flygter
• Spørgsmål og svar: Støtten fra samhørighedspolitikken øges for at imødegå konsekvenserne af Ruslands aggression i Ukraine med "Fleksibel bistand til områder"
• Meddelelse og forslag til forordning om FAST-CARE
• CARE — Samhørighedsaktionen for flygtninge i Europa