Programme relevant de l’objectif Convergence et cofinancé par le Fonds européen de développement régional (FEDER)
Description du programme
En octobre 2007, la Commission européenne a approuvé un programme de développement régional couvrant la période 2007-2013, intitulé: "Programme opérationnel pour la Voïvodie de Lublin". Ce programme prévoit une aide communautaire en faveur de cette région, relevant de l’objectif "Convergence". Le budget total du programme est d’environ 1,36 milliard d’euros et l’aide apportée par la Communauté par l’intermédiaire du FEDER s’élève à 1,16 million d’euros (1,66 % du total des fonds communautaires investis en Pologne au titre de la politique de cohésion pour la période 2007-2013).
1. Objet et finalité des investissements communautaires
Le programme opérationnel régional (POR) Lublin est le tout premier programme de grande échelle, coordonné, pluriannuel et financièrement stable, de mesures de développement en faveur de cette région.
En conséquence, le POR pour Lublin deviendra l’instrument majeur de la région pour mener à bien les changements structurels. Il constituera aussi un outil important pour mettre en œuvre la stratégie de Lisbonne révisée. La dotation du programme qui correspond aux objectifs de Lisbonne s’élève à plus de 40,34 % du budget total.
L’objectif stratégique du programme consiste à: "accroître la compétitivité de la région pour accélérer la croissance économique et augmenter l’emploi, compte tenu des qualités naturelles et culturelles de la région".
2. Effets escomptés des investissements
Selon les projections de modèles macroéconomiques, le programme devrait permettre d’accroître le PIB de 2,2 % supplémentaires. De plus, quelque 7 400 emplois pourront ainsi être créés.
3. Priorités
Les objectifs spécifiques du programme sont les suivants:
- augmenter la compétitivité de la région en soutenant le développement de secteurs économiques modernes et en stimulant l’innovation,
- améliorer les conditions d’investissement dans la région, dans le respect du principe de développement durable,
- augmenter l’attractivité de la région de Lublin, en tant que lieu où il fait bon vivre, travailler, mais aussi se délasser.
Le programme s’articule autour des priorités suivantes:
Priorité 1: Esprit d’entreprise et innovation
Cette priorité comprendra des régimes d’aide aux entreprises. Elle contribuera à augmenter la compétitivité et l’innovation des entreprises, tout spécialement des PME, en stimulant l’activité économique et en investissant dans la Voïdovie de Lublin. Grâce à cette aide, il sera fait plus grand usage des nouvelles technologies et de solutions appliquées dans l’économie moderne, aussi bien dans le secteur de la production que des services. L’aide contribuera à améliorer les liens entre les secteurs de la recherche et des affaires, en tirant parti de l’application pratique de réalisations scientifiques.
Priorité 2: Infrastructures économiques
Cette priorité prévoit d’investir dans l’environnement des entreprises pour mettre en place un meilleur cadre qui permettra à l’économie régionale de prospérer. Elle s’attachera à faciliter l’accès des entreprises aux sources extérieures de financement (la région envisagera le recours à l’initiative JEREMIE pour les facilités renouvelables); à intensifier l’exploitation du potentiel régional des établissements d’enseignement supérieur et des organisations scientifiques grâce à l’instauration d’une coopération entre le secteur de la recherche et du développement et celui des PME; ainsi qu’à appuyer les institutions actives en faveur de l’environnement des entreprises grâce à des investissements et à l’offre de conseils. Un second axe prévoit d’assurer la promotion économique des entreprises installées dans la Voïdovie de Lublin, et notamment de faciliter le processus de coopération et de mise en réseau avec d’autres entreprises.
Priorité 3: Attractivité des zones urbaines et des zones d’investissement
Cette priorité visera la dimension urbaine de la stratégie régionale en investissant dans les principaux centres de croissance de la région: des villes telles que Lublin (le chef-lieu de la région), Biala Podlaska, Chelm, Zamosc et Pulawy. Elle suivra une approche intégrée pour revitaliser les districts dégradés ou problématiques en les dotant des fonctions économiques et sociales nécessaires. De plus, elle veillera à augmenter l’attractivité de la région du point de vue des investissements en équipant les zones d’investissement des infrastructures nécessaires pour mettre en route et développer les affaires.
Priorité 4: Société de l’information
Cette priorité veillera à améliorer l’usage et l’adoption de l’internet en fournissant l’infrastructure TI nécessaire (réseaux locaux de technologie “broadband”, points d’accès pour le public, informatisation des administrations publiques) et à promouvoir le concept de la société de l’information en fournissant les services électroniques nécessaires (par exemple: dans l’administration, dans le secteur de la santé, dans l’éducation, la culture et les sports).
Priorité 5: Transports
Cette priorité visera à améliorer l’accès aux réseaux de transport intérieur et extérieur dans la région de Lublin. Les investissements routiers se focaliseront principalement sur l’amélioration des connexions stratégiques régionales entre centres de croissance et comprendront surtout la modernisation des infrastructures ainsi que l’amélioration de la sécurité routière, étant donné que le réseau routier est adéquat dans cette région. Un aéroport régional sera construit près de Lublin. Les transports ferroviaires de la région seront améliorés, de même que les transports publics urbains.
Priorité 6: Environnement et énergies propres
Cette priorité visera à améliorer l’état de l’environnement naturel, en maintenant la biodiversité et en prévenant sa dégradation. Les investissements consentis porteront aussi bien sur la gestion des déchets que sur les installations de distribution d’eau et de traitement des eaux usées, des mesures de prévention des risques, des mesures de préservation de la biodiversité, ainsi que des mesures pour promouvoir les sources d’énergie renouvelable.
Priorité 7: Culture, tourisme et coopération interrégionale
L’objectif consiste à accroître la contribution des secteurs de la culture et du tourisme à l’économie de la région de Lublin et à renforcer les relations internationales. Il y sera veillé en améliorant l’accessibilité des zones présentant un attrait du point de vue touristique, en promouvant la région de Lublin en tant qu’endroit de grand intérêt culturel et touristique et en instaurant des relations efficaces de partenariat dans le cadre d’une coopération interrégionale (mise en réseau et systèmes bilatéraux, y compris initiative "les régions, actrices du changement économique".
Priorité 8: Infrastructures sociales
Cette priorité visera à améliorer les conditions d’enseignement et l’accès à la connaissance, aux services médicaux et aux services sociaux. L’objectif consiste à garantir une amélioration de la qualité de l’enseignement à tous les niveaux d’éducation et à faciliter l’accès, pour les habitants de la région, aux infrastructures éducatives et sportives. Dans le secteur de la santé, une importance toute particulière sera accordée à l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité des services médicaux et sociaux.
Priorité 9: Assistance technique
Cette priorité visera à soutenir des projets d’appui au processus de gestion et de mise en œuvre du POR pour Lublin, ainsi que des projets en matière de publicité et d’information, et de l’appui au processus de conception et de mise en œuvre des projets.
4. Autorité de gestion
Information financière
Répartition des fonds par axe de priorité
| Axe de priorité | Investissement de l'UE | Contribution publique nationale | Contribution publique totale |
|---|---|---|---|
| Esprit d’entreprise et innovation | 242.729.455,00 | 42.834.610,00 | 285.564.065,00 |
| Infrastructures économiques | 75.130.546,00 | 13.258.331,00 | 88.388.877,00 |
| Attractivité des zones urbaines et des zones d’investissement | 69.351.273,00 | 12.238.460,00 | 81.589.733,00 |
| Société de l’information | 57.792.728,00 | 10.198.717,00 | 67.991.445,00 |
| Transports | 260.067.274,00 | 45.894.225,00 | 305.961.499,00 |
| Environnement et énergies propres | 156.040.364,00 | 27.536.535,00 | 183.576.899,00 |
| Culture, tourisme et coopération interrégionale | 109.806.182,00 | 19.377.561,00 | 129.183.743,00 |
| Infrastructures sociales | 152.572.800,00 | 26.924.612,00 | 179.497.412,00 |
| Assistance technique | 32.363.927,00 | 5.711.281,00 | 38.075.208,00 |
| Total | 1.155.854.549,00 | 203.974.332,00 | 1.359.828.881,00 |