Programme cofinancé par le Fonds européen de développement régional (FEDER) au titre de l’objectif «Convergence»
Description du programme
Le 2 octobre 2007, la Commission européenne a approuvé le programme opérationnel «Développement de la Pologne orientale» pour la période 2007-2013. Ce programme opérationnel s’inscrit dans le cadre de l’objectif «Convergence» et est doté d’un budget total d’environ 2,7 milliards d’euros. L'investissement communautaire effectué au profit de cinq régions polonaises (Varmie-Mazurie, Podlachie, Lublin, Basses-Carpates et Sainte-Croix) par l’intermédiaire du Fonds européen de développement régional (FEDER) s’élève à environ 2,3 milliards d’euros, soit à peu près 3,4 % de l'investissement communautaire total destiné à la Pologne au titre de la politique de cohésion pour la période 2007-2013.
1. Objet et finalité du programme
La finalité du programme opérationnel est de stimuler la croissance économique et de surmonter la stagnation qui marginalise les régions de Pologne orientale. Son objectif stratégique est d’accélérer le rythme du développement socio-économique de la Pologne orientale tout en respectant la politique de développement durable.
Le programme, à caractère semi-national et semi-régional, sera mis en œuvre au niveau national mais répondra aussi aux besoins de certaines régions spécifiques. Sa conception repose sur des «projets phare» bénéficiant aux cinq régions. Le programme contribuera à renforcer les effets d'autres programmes mis en œuvre en Pologne orientale par la réalisation d’activités distinctes visant à stimuler le développement social et économique. Du fait de sa structure d’intervention concentrée, il constituera un outil important pour réaliser les objectifs de la stratégie de Lisbonne révisée pour la croissance et l’emploi, auxquels plus de 43 % du budget total du programme seront affectés.
2. Effet escompté des investissements
Selon les projections de modèles macroéconomiques, le programme devrait générer un produit intérieur brut (PIB) supplémentaire de 1,38 % et créer jusqu'à 13 610 emplois par an. Il renforcera également le potentiel économique de la région et augmentera la productivité à long terme dans les cinq régions concernées.
3. Priorités
Le programme opérationnel s’articule autour des priorités suivantes:
Priorité 1: Économie moderne [environ 34,7 % du financement total]
Cette priorité se concentrera sur la création des bases à long terme nécessaires à une évolution innovante de l’économie de la Pologne orientale. Les institutions tertiaires existantes bénéficieront d'une aide dans le domaine de l’ingénierie et des études techniques, le but étant d’améliorer la base de connaissances pour l’innovation. Un intérêt sera aussi porté à l’amélioration des liens entre le monde des entreprises et le secteur scientifique sous la forme d'un appui aux établissements de recherche, aux parcs technologiques et industriels et à la gestion des grappes d'entreprises (clusters). Un portefeuille d’instruments financiers, tels que le capital d’amorçage, sera conçu avec l’aide du Fonds européen d’investissement afin de répondre aux besoins de développement spécifiques des petites et moyennes entreprises (PME). Cette priorité permettra également de créer des réseaux de collaboration entre les régions, notamment par la réalisation d’une campagne promotionnelle commune destinée aux investisseurs.
Priorité 2: Infrastructures de la société de l’information [environ 11,3 % du financement total]
Cette priorité a pour objectif de combler le «fossé numérique» entre les régions en offrant à l'ensemble des particuliers et des entreprises la possibilité d'obtenir un accès internet à haut débit. Étant donné la situation périphérique de ces régions, une formation spécialisée sera mise en place pour assurer une exploitation optimale des possibilités offertes par l’internet.
Priorité 3: Centres de croissance régionale [environ 19,9 % du financement total]
Les chefs-lieux des cinq régions orientales seront dotés de meilleurs transports en commun, dont de meilleures liaisons avec les zones rurales avoisinantes, afin de les rendre plus attrayantes pour la population et pour les investisseurs et d’accroître leurs retombées économiques. Les investissements dans des centres de conférences ou d’expositions bénéficieront d'un soutien dans le cadre des activités visant à encourager les entrepreneurs locaux et à leur ouvrir de nouveaux débouchés commerciaux.
Priorité 4: Infrastructures de transport [environ 29,0 % du financement total]
Cette priorité ouvrira les régions aux réseaux de transport national et européen par des investissements dans les routes nationales et régionales, qui se concentreront sur sept couloirs définis reliant les régions au réseau principal.
Priorité 5: Tourisme durable fondé sur les richesses naturelles [environ 2,1 % du financement total]
Les plus grands atouts de la Pologne orientale sont ses domaines naturels protégés et sa biodiversité. Un réseau d’itinéraires pour cyclistes sera mis en place afin d’offrir des attractions hors du commun aux touristes et de permettre à la région de mettre à profit son potentiel environnemental et de développer le tourisme actif, l’un des principaux moteurs économiques d’emploi et de croissance. Par ailleurs, une campagne promotionnelle et un plan de marketing seront élaborés pour promouvoir la région en tant que lieu idéal pour vivre, travailler et se détendre.
Priorité 6: Assistance technique [environ 3,0 % du financement total]
Cette priorité appuiera le développement et la mise en œuvre des projets ainsi que la gestion et la mise en œuvre du programme, la publicité et l’information.
4. Autorité de gestion
Information financière
Répartition des fonds par axe de priorité
| Axe de priorité | Investissement de l'UE | Contribution publique nationale | Contribution publique totale |
|---|---|---|---|
| Économie moderne | 789.957.284,00 | 139.404.227,00 | 929.361.511,00 |
| Infrastructures de la société de l’information | 255.119.659,00 | 45.021.117,00 | 300.140.776,00 |
| Centres de croissance régionale | 452.621.636,00 | 79.874.407,00 | 532.496.043,00 |
| Infrastructures de transport | 660.381.359,00 | 116.537.887,00 | 776.919.246,00 |
| Tourisme durable fondé sur les richesses naturelles | 47.500.000,00 | 8.382.353,00 | 55.882.353,00 |
| Assistance technique | 68.213.812,00 | 12.037.732,00 | 80.251.544,00 |
| Total | 2.273.793.750,00 | 401.257.723,00 | 2.675.051.473,00 |