Obtención de sinergias entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el programa Horizonte 2020 y otros programas de la Unión relacionados con la investigación, la innovación y la competitividad

La Comisión Europea y los Estados miembros están sujetos a los reglamentos por los que se establecen las normas de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), el programa Horizonte 2020 y otros programas de la UE cuya gestión corresponde directamente a la Comisión en los ámbitos de la investigación, la innovación y la competitividad —en particular los programas COSME, Erasmus+, Europa Creativa, el Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social («EaSI») y el apartado del Mecanismo «Conectar Europa» dedicado a los servicios digitales— con el fin de garantizar la coordinación, las sinergias y la complementariedad entre ellos.

Pese a que se ha producido un incremento sustancial (cercano a los 80 000 millones de euros) en el presupuesto del programa Horizonte 2020 en comparación con los programas marco de investigación anteriores, y si bien los presupuestos de la política de cohesión relacionados con la competitividad y la innovación también han experimentado un fuerte aumento a lo largo de la última década, es fundamental garantizar unas sinergias óptimas entre los diferentes fondos con el fin de hacer frente a la competencia siempre creciente de los mercados mundiales y de maximizar los efectos y la eficiencia de la financiación pública. El Parlamento Europeo y el Consejo han dejado claro que este enfoque no es algo meramente deseable sino imprescindible. La voluntad política debe extenderse a las partes interesadas en todos los niveles, tanto a escala de los Estados miembros como de los servicios de la Comisión, incluidos los intermediarios y las redes de mediadores.

Para lograr este objetivo, es crucial armonizar las estrategias y las modalidades de ejecución así como complementar los planes de trabajo existentes y futuros. Sin embargo, esto exigirá un proceso de aprendizaje, dado que la ejecución de los Fondos EIE está sujeta a normas de gestión compartida de los Estados miembros, mientras que las ayudas de los programas Horizonte 2020, COSME, Erasmus +, etc., se asignan a escala de la UE (y dicha asignación corresponde directa o indirectamente a la Comisión). Un primer esfuerzo reside en la planificación y la adopción de decisiones estratégicas por parte de las regiones y los Estados miembros con el fin de impulsar la excelencia en las áreas de especialización inteligente. Por lo que respecta al programa Horizonte 2020, este esfuerzo consiste en ejecutar los programas de un modo que favorezca el logro de sinergias en términos de concienciación, suministro de información, participación en campañas de comunicación y conexión de los puntos de contacto nacionales (PCN) en la mayor medida posible con los responsables de la política y las autoridades nacionales y regionales de gestión de los Fondos EIE.