Podpora podnikatelského ducha

Pan Ximo Puig, předseda Generalitat Valenciana a vedoucí představitel Valencijského společenství (Comunitat Valenciana), vysvětluje současnou situaci ve španělské autonomní oblasti a její priority a naděje do budoucnosti. 

V rámci programů politiky soudržnosti bylo Valencijské společenství do roku 2006 regionem Cíle 1, potom bylo v letech 2007–2013 ve fázi postupného zavádění a v současném programovém období patří mezi rozvinutější regiony. Je to podle vás správný obraz vývoje regionu v průběhu uplynulého desetiletí? Jak byste vyhodnotil úlohu EU v tomto procesu? 

V nedávné době, po pozitivním vývoji s finanční podporou Evropské unie, bylo Valencijské společenství považováno za bohatý region. Nicméně krize tento trend rázně uťala. Mimoto se ve Španělsku potýkáme nejen s problémem nedostatečného provádění státních investic, ale i s chronickým problémem nedostatečného financování. V důsledku toho pak ve Valencijském společenství prakticky není prostor na aktivní politiky, pokud jde o hospodářský a sociální rozvoj, inovaci a podporu hospodářského modelu. 

Tuto situaci ještě zhoršil přesun do fáze postupného zavádění a hospodářská krize. Díky tomu dokážeme lépe posoudit situaci, máme realistickou metodiku a jsme flexibilnější v otázce kategorizace regionů. 

Cílem současného regionálního programu je další podpora hospodářského růstu a pracovních míst ve Valencijském společenství. Jak chcete zvýšit produktivitu zejména mezi malými a středními podniky? 

S cílem zlepšit konkurenceschopnost malých a středních podniků prostřednictvím operačního programu 2014–2020 financovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) se Valencijské společenství snaží upřednostňovat podporu podnikatelského ducha, snazší využívání nových nápadů a pomoc při vytváření podniků, zejména pak těch, které by mohly být považovány za inovativní nebo založené na technologiích. K produktivitě podniků přispívá také podpora jejich schopnosti růst na regionálních, vnitrostátních a mezinárodních trzích a schopnosti zapojit se do inovačních procesů – především pokud jde o lepší přístup k financování včetně finančních nástrojů s evropskými fondy. 

V rámci vašich programů může mít podpora formu grantů, nebo finančních nástrojů. Jaké jsou výhody a nevýhody tohoto nového přístupu? 

V zásadě se dá říci, že používání finančních nástrojů má ve Valencijském společenství určité nevýhody, které mohou být dočasné. Jedná se například o nedostatek zkušeností při jejich správě a nedostatek povědomí o jejich dostupnosti ze strany obyvatel obecně. Správné používání veřejných prostředků prostřednictvím finančních nástrojů každopádně vede k lepšímu získávání finančních zdrojů tím, že se kombinují se soukromými finančními prostředky a zároveň se zdroje opětovně využívají, což umožňuje využití týchž prostředků v různých cyklech. 

Ve Valencijském společenství provádíme finanční nástroje ve spojení s Evropským sociálním fondem (ESF) i s EFRR se zaměřením na různé cíle. Pokud jde o EFRR, prostřednictvím půjček a kapitálových nástrojů je poskytována podpora malým a středním podnikům s vysoce inovativní složkou a pro jejich internacionalizační strategie. V případě ESF se snažíme prostřednictvím mikroúvěrů pomáhat nezaměstnaným lidem. V současné době jsme společně s Madridem jediné autonomní společenství, které provádí finanční nástroje ve spojení s ESF. V této souvislosti je třeba zmínit, že Valencijské společenství společně s Andalusií, Piamonte a Lombardií v současné době uskutečňují evropský projekt, jehož cílem je zlepšit sociální ekonomiku prostřednictvím finančních nástrojů. 

Klíčovým pilířem politiky soudržnosti je Evropská územní spolupráce. Víme, že v této oblasti jste obzvláště aktivní. Mohl byste nám ale prosím vysvětlit, jaké kontakty máte s ostatními evropskými regiony a jaký užitek vám to přináší? 

Valencijské společenství prokázalo silný závazek ke spolupráci při dosahování cílů stanovených v programech spolupráce, takže využívá různé související struktury, jako je Anténa pro západní Středomoří z programu evropského nástroje sousedství a partnerství, nebo Valencijská kancelář Interact – v současné době jediná svého druhu na jihu Evropy. Prostřednictvím EÚS se valencijské subjekty zúčastnily desítek projektů v rámci programu Interreg MED a Sudoe společně s nejrůznějšími regiony v celém Středomoří a ve Francii, Portugalsku a Andoře. 

V novém období 2014–2020 proběhly sice teprve první výzvy, ale valencijské subjekty se zapojily už do 29 projektů Interreg. Mezi nimi vyniká projekt PANORAMED, který se snaží přispět k regionálnímu dialogu o mnohostranných operačních rámcích a dohodách zaměřených na vyřešení společných problémů (viz strana 56). Valencijské společenství se dále zapojilo do projektů s regiony mimo tuto oblast, což vedlo k trvalé spolupráci. Jedná se například o vztah s regionem Sasko-Anhaltsko nebo řadu projektů s regionem Helsinki-Uusimaa. 

Přípravy týkající se politiky soudržnosti po roce 2020 nabývají na intenzitě. Jak se díváte na současnou diskusi? 

Z hlediska Valencijského společenství potřebuje politika soudržnosti Evropské unie po roce 2020 významný rozpočtový příspěvek k udržení a dosažení svých cílů v oblasti sociální, hospodářské a územní soudržnosti pokrývající všechny regiony a k poskytování evropských veřejných zdrojů v souladu se smlouvami EU na základě sdíleného řízení, subsidiarity a víceúrovňové správy. Za každou cenu je tudíž nutné zabránit tomu, aby se politika soudržnosti nestala nástrojem provádění strukturálních reforem ve státech.

V neposlední řadě je nutné zajistit oddělení mezi fondy, aby ESF zůstal hlavním nástrojem „sociální Evropy“, protože jeho integrace s EFRR byl ohrozila vlastní podstatu sociálního zaměření ESF.

Panorama 63 - The Outermost Regions: joining forces across the EU