Dienst inzake rechtstreekse tussenkomst op de tewerkstelling ascii version

Le P.D.D. propos?? vise la cr??ation d'une ou plusieurs cellules d'intervention directe sur l'emploi. La mise en place d'un tel service, en r??gion bruxelloise, permet le placement de personnes infraqualifi??es en approchant le march?? de l'emploi sous un angle non exploit?? jusqu'?? ce jour. Le taux de ch??mage ?? Bruxelles, faible au d??but des ann??es 70, a ensuite augment?? plus vite que dans le reste des r??gions europ??ennes. Ce taux de ch??mage pour la R??gion bruxelloise reste aujourd'hui nettement sup??rieur ?? la moyenne europ??enne, alors que la Belgique dans son ensemble conna??t un taux de ch??mage inf??rieur ?? cette moyenne. En 1999, le taux de ch??mage (d??finition standardis??e BIT source: INS-EFT) ??tait ??gal ?? 15,9% pour la R??gion de Bruxelles-Capitale, 8,6% pour la Belgique (9,1% Eurostat) et 9,2% pour l'UE. La d??gradation tendancielle de la position relative des travailleurs les plus faiblement qualifi??s sur le march?? du travail donne lieu ?? des explications souvent divergentes de la part des ??conomistes et analystes (effets de la mondialisation et d??sindustrialisation ; co??t du travail et productivit?? marginale ; ' skill mismatch ' r??sultant des ??volutions technologiques et organisationnelles ; rationalisation et comp??titivit?? par le facteur travail ; surqualification ?? l'embauche et effet d'??viction des moins qualifi??s etc...). Les chances d'insertion socio-professionnelles des demandeurs d'emploi les moins qualifi??s majoritairement issus de la ' classe ouvri??re ' sont, en R??gion bruxelloise, encore r??duite par la tertiarisation toujours croissante de l'??conomie bruxelloise. Cette derni??re g??n??re cependant encore de l'emploi ?? faible qualification mais il est vrai en quantit?? d??croissante. On a assist??, ces derni??res ann??es ?? une hausse assez impressionnante de la qualification de l'emploi. L'Observatoire Bruxellois du march?? du travail et des qualifications avait en 1998 mis en ??vidence l'??l??vation g??n??rale du niveau des offres d'emploi qui transitaient par l'Orbem mais ??galement la tendance ?? recruter des candidats surdipl??m??s en regard des exigences initiales ou raisonnablement attendues pour le poste. Ce ph??nom??ne de surqualification ?? l'embauche qui caract??rise des p??riodes de ch??mage ??lev?? est loin d'??tre sp??cifique ?? la R??gion bruxelloise quoique l'??cart de qualifications entre la population active occup??e et inoccup??e y soit nettement plus marqu?? que dans les autres r??gions. L'effet d'??viction des travailleurs les moins qualifi??s se renforce par le fait que la capitale se distingue par une forte dualisation scolaire de sa population (coexistence d'une surconcentration de dipl??m??s et de non-dipl??m??s). La proportion de dipl??m??s de l'enseignement sup??rieur parmi les Bruxellois occup??s d??passe actuellement les 43% contre 39% en 1996. En 95 /96, le tiers de la population active occup??e se composait de travailleurs faiblement qualifi??s ; en 1999 ils ne sont plus que 28%. En R??gion bruxelloise, comme ailleurs, on observe un lien n??gatif entre le niveau d'??tude et taux de ch??mage. La probabilit?? de trouver un emploi augmente au fur et ?? mesure de l'??l??vation du niveau d'??tudes: le taux de ch??mage pour le niveau le plus bas est de 32,7% alors que pour les universitaires, il n'est plus que de 5,3%. Actuellement, les deux tiers de la population des demandeurs d'emploi inoccup??s pr??sentent un faible niveau de formation. Ces demandeurs d'emploi pr??sentent un risque d'exposition au ch??mage de longue dur??e nettement sup??rieur aux ch??meurs issus de l'enseignement sup??rieur. Parmi les ch??meurs ?? faibles qualifications, on d??nombre 70% d'inscrits d'une dur??e sup??rieure ?? un an contre 50% chez les plus scolaris??s. De plus, avec la reprise ??conomique enregistr??e depuis 1998 et la baisse du ch??mage qui l'accompagne, la diminution de la proportion de ch??meurs de longue dur??e est plus accentu??e pour les ch??meurs les plus qualifi??s. On observe une diminution entre 1998 et 2000 de 5 points dans la proportion de ch??meurs de longue dur??e pour les ??tudes sup??rieures alors que la diminution est inf??rieure ?? 2 points pour les ch??meurs en possession au maximum du dipl??me primaire. Cet accroissement des ??carts observ??s dans la dur??e de ch??mage entre les plus dipl??m??s et les moins dipl??m??s renforce le constat de la probl??matique du ch??mage de longue dur??e et de la qualification en R??gion bruxelloise. Il est ind??niable que la R??gion bruxelloise souffre d'une p??nurie d'emplois par rapport ?? la demande des personnes les moins certifi??es. On peut se demander dans quelle mesure cette p??nurie est li??e ?? une hausse du niveau de certification exig?? par l'employeur bruxellois, ?? niveau de qualification ??gal. Par niveau de qualification, on se r??f??re ici ?? l'ensemble des comp??tences acquises tandis que le niveau de certification ne rend compte que des comp??tences li??es au dipl??me obtenu. De nombreux travaux ont d??montr?? que l'exigence de dipl??mes traduisait dans le chef de nombreux employeur l'esp??rance d'une garantie de ' qualification sociale ' plut??t qu'elle ne visait un savoir-faire professionnel. Dans ce cas, l'insertion des jeunes de faible niveau de certification appara??t plus probl??matique que celle de leurs a??n??s, l'exigence des employeurs pouvant emp??cher ces jeunes d'acqu??rir une premi??re exp??rience professionnelle. Ce type de travailleur se trouve d'embl??e d??forc?? dans la valorisation n??goci??e de ses comp??tences professionnelles. Il faut ??galement souligner -comme le fera l'Observatoire dans une ??tude ?? para??tre- que la surd??termination des crit??res ?? l'embauche proc??de dans certains cas et particuli??rement dans les plus petites entreprises, d'une difficult?? ?? objectiver leurs besoins r??els et donc ?? d??finir un profil correspondant aux postes ?? pourvoir . Si l'argumentation d??velopp??e se base principalement sur un public faiblement qualifi?? au d??part, le projet n'exclut toutefois pas les autres cat??gories de demandeurs d'emploi fragilis??s vis??s par les projets soutenus par Equal.Il s'agit notamment des femmes rentrantes, des ch??meurs de longue dur??e, des personnes handicap??es... susceptibles ??galement de discrimination ?? l'embauche.

Objective

Le projet de cr??ation d'une cellule ou plusieurs cellules d'intervention directe sur l'emploi a comme objectif principal de faciliter l'acc??s direct et rapide ?? l'emploi d'un public peu qualifi?? et discrimin??. Cet objectif principal implique d'effectuer une prospection cibl??e des postes de faibles qualifications, d'amener les employeurs ?? modifier leurs pratiques de s??lection notamment en levant un maximum de freins ?? l'embauche (certificat de bonne vie et moeurs, crit??res de nationalit??, de genre ou de langue...). D'autant plus que la s??lection et le choix final ne sont plus effectu??s par l'employeur comme tel est souvent le cas. Une autre innovation dans le cadre de cette nouvelle m??thodologie est qu'un seul candidat est pr??sent??. Le but est que l'employeur soit convaincu des capacit??s du candidat souvent discrimin??. Les garanties pour l'employeur sont assur??es par le biais d'un entretien tr??s d??velopp?? de prise de connaissance avec le demandeur d'emploi, au cours duquel l'on examine ses qualifications et comp??tences. Le demandeur d'emploi est en outre suivi de tr??s pr??s pendant sa p??riode d'essai.

Innovation

Nature of the experimental activities to be implemented	Rating
Training	**
Training on work place	****
Work placement	****
Employment aids (+ for self-employment)	*
Integrated measures (pathway to integration)	**
Employment creation and support	****
Training of teachers, trainers and staff	**
Improvement of employment services, Recruitment structures	***
Guidance and social services	**
Awareness raising, information, publicity	****
Studies and analysis of discrimination features	***

Type of innovation	Rating
Process-oriented	****
Goal-oriented	****
Context oriented	****

Budget Action 2

< 250 000 €

Beneficiaries

Assistance to persons	M	F
Unemployed	44.4%	33.4%
Employed	0.0%	22.2%
Others (without status, social beneficiaries...)	0.0%	0.0%
	100.0%
	M	F
Migrants, ethnic minorities, …	33.3%	33.4%
Asylum seekers	11.1%	0.0%
Population not migrant and not asylum seeker	0.0%	22.2%
	100.0%
	M	F
Physical Impairment	0.0%	11.1%
Mental Impairment	0.0%	11.1%
Mental Illness	0.0%	0.0%
Population not suffering from a disability	44.4%	33.4%
	100.0%
	M	F
Substance abusers	0.0%	0.0%
Homeless	0.0%	0.0%
(Ex-)prisoners	0.0%	0.0%
Other discriminated (religion, sexual orientation)	0.0%	0.0%
Without such specific discriminations	44.4%	55.6%
	100.0%
	M	F
< 25 year	22.2%	33.4%
25 - 50 year	22.2%	22.2%
> 50 year	0.0%	0.0%
	100.0%

Assistance to structures and systems and accompanying measures	Rating
Gender discrimination	**
Discrimination and inequality in employment	****
Disabilities	***
Low qualification	****
Racial discrimination	***

Promoting individual empowerment

Empowerment

With beneficiaries

Participation

Between national partners

N.C.

Transnationality

Linguistic skills

Nederlands
français
English

Percentage of the budget for transnational activities

9.4%

Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement	DPs involved
1690 STEP&SIDE	BEfr 42 FR NPC-2001-10485
2222 VASCO DE GAMA	BEfr 42 FR PDL-2001-10503 PT 2001-236 PT 2001-249

Background

Involvment in previous EU programmes

Nobody involved in A&E

National Partners

Partner	To be contacted for
BGDA-SIDE	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
VZW De Werklijn
VZW NIVO Brussel
Vormingscentrum FOYER VZW

Agreement Summary

Text available in

niet van toepassing

Kazernestraat86
1000 Brussel
www.bgda.be

BGDA-SIDE

Tel:+3225057934
Fax:+3225051674
Email:


Responsibility in the DP:	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
Type of organisation:	Public authority (national, regional, local)
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:
Date of joining / leaving:	17-08-2001 /

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Michaux	Olivier	+3225057934	omichaux@orbem.be	contactpersoon

VZW De Werklijn

Papenvest78
1000 Brussel

Tel:+3225216021
Fax:+3225056099
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:	17-08-2001 /

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Dierckx	Kristien	+3225216021	kristien.dierckx@werklijn.be	vrouw

Naaldstraat23
1070 Anderlecht
www.nivobrussel.vgc.be

VZW NIVO Brussel

Tel:+3225270235
Fax:+3225270235
Email:info@nivobrussel.be / Springplank@NIVOBrussel.be


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:	17-08-2001 /

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Van Damme	Marc	+3225274397	M.VanDamme@NIVOBrussel.be	projectleider

Werkhuizenstraat34
1080 Molenbeek
www.foyer.be

Vormingscentrum FOYER VZW

Tel:+3224116244
Fax:+3224110439
Email:foyer@foyer.be


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:	17-08-2001 /

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Corijn	Steef	+3224116915	steef.corijn@foyer.be	Verantwoordelijke opleiding en tewerkstelling

Warning! This section is not meant to be read directly, but rather be navigated through from the main page above.

Dienst inzake rechtstreekse tussenkomst op de tewerkstelling

Rationale

Het voorgestelde PO (partnershipovereenkomst) beoogt het cre??ren van ????n of meerdere cellen voor rechtstreekse tussenkomst inzake tewerkstelling. De invoering van een dergelijke dienst in het Brussels Gewest bevordert de arbeidsbemiddeling van laaggeschoolden door de arbeidsmarkt te benaderen vanuit een hoek die tot nog toe niet werd aangewend. In het begin van de jaren 70 was het werkloosheidspercentage in Brussel laag, maar nadien kende het een snellere stijging dan in de rest van Europa. Dit werkloosheidspercentage voor het Brussels Gewest is momenteel nog duidelijk hoger dan het Europese gemiddelde, hoewel het werkloosheidspercentage voor heel Belgi?? lager ligt dan dit gemiddelde. In 1999 bedroeg het werkloosheidspercentage in Brussel 15,9% (gestandaardiseerde definitie IAB bron : NIS-SEB, in Belgi?? 8,6% (9,1% Eurostat) en in de EU 9,2%. De verslechtering, afhankelijk van bepaalde ontwikkelingen, van de relatieve positie van de laagstgeschoolde werknemers op de arbeidsmarkt geeft aanleiding tot dikwijls uiteenlopende verklaringen van economisten en analysten (gevolg van de mondialisering en desindustrialisering ; arbeidskosten en marginale productiviteit ; 'skill mismatch' als gevolg van de technologische en organisatorische evoluties ; rationalisatie en competitiviteit door de factor arbeid ; overkwalificatie bij de aanwerving en uitsluiting van de laagstgeschoolden enz...). De socioprofessionele inschakelingsmogelijkheden van de laagstgeschoolde werkzoekenden, hoofdzakelijk afkomstig uit de 'arbeidersklasse', zijn in het Brussels Gewest nog lager als gevolg van de nog steeds toenemende uitbreiding van de tertiaire sector in de Brusselse economie. Deze laatste biedt wel nog tewerkstellingskansen voor laaggeschoolden hoewel dat ook steeds minder wordt. In 1998 legde het Brussels Observatorium van de arbeidsmarkt en de kwalificaties de nadruk op het feit dat het niveau van de werkaanbiedingen die op de BGDA toekwamen steeds hoger werd, maar ook dat men steeds meer personen aanwierf die hoger gekwalificeerd zijn dan oorspronkelijk gevraagd werd of dan wat redelijkerwijs voor de arbeidsplaats verwacht wordt. Dit fenomeen van overkwalificatie bij de aanwerving, dat kenmerkend is voor periodes met hoge werkloosheid, is niet specifiek voor het Brussels Gewest, hoewel men hier wel ziet dat het verschil tussen de kwalificaties van de tewerkgestelde actieve bevolking en de niet-tewerkgestelde actieve bevolking groter is dan in de andere gewesten. De uitsluiting van de laagstgeschoolde werknemers wordt nog eens versterkt door het feit dat de hoofdstad gekenmerkt wordt door een duidelijke opsplitsing van de bevolking naargelang de schoolloopbaan (het naast elkaar bestaan van een overconcentratie aan gediplomeerden en niet-gediplomeerden). Het percentage tewerkgestelde Brusselaars met een diploma van het hoger onderwijs bedraagt momenteel 43%, tegenover 39% in 1996. In 95/96 bestond een derde van de tewerkgestelde actieve bevolking uit laaggeschoolde werknemers ; in 1999 is dit nog slechts 28%. Zoals dat ook elders het geval is, zien we in het Brussels Gewest een negatieve band tussen het studieniveau en het werkloosheidspercentage. De kansen om een job te vinden stijgen naargelang het studieniveau: het werkloosheidspercentage bij het laagste niveau bedraagt 32,7% terwijl het voor de universitairen slechts 5,3% bedraagt. Twee derde van de niet-tewerkgestelde werkzoekenden heeft momenteel een laag opleidingsniveau. Deze werkzoekenden lopen duidelijk meer risico langdurig werkloos te blijven dan werklozen met een diploma van het hoger onderwijs. 70% van de laaggeschoolde werklozen is reeds meer dan een jaar ingeschreven, tegenover 50% bij de hoger geschoolden. Door de economische heropleving sedert 1998 en de hiermee gepaard gaande daling van de werkloosheid zijn het bovendien voornamelijk de hoger geschoolde werklozen die uit de langdurige werkloosheid weggeraken. Tussen 1998 en 2000 zien we een daling met 5 punten voor het percentage hoger geschoolde langdurig werklozen tegenover een daling met minder dan 2 punten voor de werklozen die hoogstens in het bezit zijn van een diploma lager onderwijs. Dit groter wordende verschil in werkloosheidsduur tussen hooggeschoolden en laaggeschoolden bevestigt de problematiek van de langdurige werkloosheid en van de kwalificatie in het Brussels Gewest. Men kan niet ontkennen dat Brussel een tekort heeft aan arbeidsplaatsen voor de laagstgeschoolden. Men kan zich afvragen in welke mate dit tekort te maken heeft met een stijging van het diplomaniveau, of het kwalificatieniveau, dat door de Brusselse werkgever ge??ist wordt. Met kwalificatieniveau bedoelt men hier de verworven bekwaamheden, terwijl men bij het diplomaniveau uitsluitend oog heeft voor de bekwaamheden die verband houden met het verkregen diploma. Verschillende studies hebben aangetoond dat de eis van diploma's van vele werkgevers te maken heeft met de hoop op een gewaarborgde 'sociale kwalificatie', veel meer dan met de eis van professionele vaardigheid. In dat geval is de inschakeling van laaggeschoolde jongeren problematischer dan die van hun oudere lotgenoten. De eis van de werkgevers belet hen immers een eerste professionele ervaring op te doen. Dit soort werknemer bevindt zich dadelijk al in een zwakke positie wat betreft de valorisatie van zijn professionele bekwaamheden. Te strenge criteria bij de aanwerving zijn in bepaalde gevallen, voornamelijk in de kleinste ondernemingen, te wijten aan het feit dat de werkgevers problemen hebben bij het objectiveren van hun re??le behoeften en dus bij het opstellen van een profiel dat beantwoordt aan de in te vullen arbeidsplaatsen. Ook al richt men zich voornamelijk tot een aanvankelijk laaggeschoold publiek, toch sluit het project de andere categorie??n van kansarme werkzoekenden, die door de Equal-ondersteunde projecten beoogd worden, niet uit. Het gaat hier met name om intredende vrouwen, langdurig werklozen, gehandicapten... die eveneens vatbaar zijn voor discriminatie bij aanwerving.

Objective

Het project m.b.t. het cre??ren van ????n of meerdere cellen voor rechtstreekse tussenkomst inzake tewerkstelling heeft voornamelijk tot doel de directe en snelle toegang tot de arbeidsmarkt voor een laaggeschoold en gediscrimineerd publiek te vergemakkelijken.Deze hoofddoelstelling houdt in dat een gerichte prospectie moet gebeuren naar de laaggekwalificeerde arbeidsplaatsen, dat de werkgevers ertoe gebracht worden hun selectiepraktijken te wijzigen, met name door de belemmeringen bij de aanwerving maximaal op te heffen (bewijs van goed gedrag en zeden, criteria m.b.t. nationaliteit, geslacht of taal...). Te meer daarenboven de selectie en de uiteindelijke keuze niet meer wordt uitgevoerd door de werkgever zoals dit meestal het geval is. Een ander innovatief punt binnen deze nieuwe methodologie is dat de werkgever slechts ????n kandidaat wordt gepresenteerd. Het is de bedoeling dat de werkgever overtuigd zal worden van de bekwaamheden van de dikwijls gediscrimineerde kandidaat. De waarborgen voor de werkgever worden gegarandeerd door een zeer uitgebreid intake-gesprek met de werkzoekende, waar de kwalificaties en competenties worden nagegaan. Bovendien wordt de werkzoekende van zeer dichtbij gevolgd tijdens zijn proefperiode.