REDE PARA A INCLUSÃO ascii version

The third sector has been raising an increasing interest, especially because of what it represents as a model, economically and socially sustainable, for the development and diversification of the economy. Its social framework differentiates it from the other sectors. The start-up firms combine private sector entrepreneurial skills with a strong sense of social mission, offering new services, promoting local economy and combating social exclusion. However, they operate in a free market where globalisation and concentration are the predominant features. The start-up firms have to adapt to it, as well as the overall social economy organizations, so that they can consolidate their role. In the past, the first challenges were to raise the services offer and employment opportunities, nowadays, they also have to embrace the development and regeneration of local economies and the quality of life of their communities, based upon job structures. It opens-up the way to a managerial phase, which implies the growth and re-qualification of the institutions. This is a quest for autonomous and private developments within the particularities and dynamics of each territory. The diagnosis presented in Phase 1 outlined the distinctive major social features of each territory within the scope of the project "Network to Inclusion" and the difficulty in implementing responses and consolidate the institutions sustainability conditions, operating towards that aim. This diagnosis is based upon a set of data gathered from qualitative and quantitative methodologies, which meet with explanatory factors of ongoing practices, previously mentioned. 8 semi-directive interviews were carried out, 7 to technicians of two of the institutions involved in the PF (ADE and ABEIV), in order to disclose the previous occupational and educational trajectories and their adequacy to current professional requirements, to characterize the work of the framing institutions, their relationship with the surrounding community and the trends of social work. Another interview was made to a female worker of a start-up firm to verify, regarding the beneficiary population, the trajectories above mentioned and assess them taking into account the adjustment between work and family life concern. Regarding quantitative information, 318 inquiries showed the results about the adjustment between work and family life to the families that use ABEIV. This questionnaires served to assess new emergent social needs regarding childcare in order to improve working conditions and equity in access to work, not only among the partnership institutions but also within the community. An inquiry to the start-up firm Lavandaria Roupa Xira was attempted, but the low level of responses, understandable given the lack of qualifications of the customers population and their ingrained weak capacity of participation, did not allowed its statistic processing, raising up new issues for the future practices of gathering information at this level. The information gathered allowed us to mark some of the aspects which characterized the work developed by the organizations. Identified from the statements of the technicians, they can be synthesized in 5 items regarding the organizations and social enterprises working methods: 1. Working method management - self-instruction upon the creation of document, financing, quality control management tools; difficulty in the adjustment of enterprises working hours with the family support services schedules; gaps regarding start-up firms leadership and follow-up, by lack of technicians. 2. Interpersonal relationship management - difficulties in managing conflicts and consequent lack of motivation, which partly characterize the way of living of the beneficiary population; 3. Occupational role management - "gray areas" within the occupational practices (TICs, foreign languages); insufficient interchange of practices with other technicians with similar occupations; many of the developed occupations are innovative, without a set of consolidated practices, thus, raising insecurity among them; 3. Commercial management - lack of commercial management tools; gaps regarding marketing and publicity; difficulties in raising the quality of services, resource to lowering prices to face the conventional market competitiveness compromising the financial balance, practices "not to raise money, but to find customers"; difficulties in maintaining jobs; start-up firms low competitiveness; 4. Financing management - over-dependence from public financing; lack of capitalization, which severely restrains the investment capacity, growth and innovation; 5. Management of the future - difficulty in prospect and strategically plan and anticipate needs and solutions. These are the main weaknesses which threat the institutions. There are several causes for this. In what concerns the technical managers, a set of insufficiencies were exposed above. In what concerns the integrated or to integrate population, several attempts to integrate them occupationally in activities with non-conventional schedules, or after work training created family tensions (due to the lack of equity) which led, many times, to abandoning them. The low competitiveness of these start-up firms can, in part, be explained by the frequent inexistance of skills among their workers, with consequences in the quality of the final product, in the relationship with the customer and the working place, originating lack of autonomy, high dependence among coworkers, thus, influencing the level of motivation and interpersonal relationships. The inquiry made to the beneficiary families of the childcare service carried out by ABEIV revealed some insufficiencies at this level. Exposed this families' social-professional profile, diversified but stressed by low levels of educational qualifications (70% have, at most, the compulsory education), constituted mainly by non-qualified private or domestic services professional groups (being more than a half of the population inquired) and industry. Nearly 60% of the population revealed having some or much difficulty in adjusting working hours with their occupational life, which percentage reaches 80% in single-parent families, and 40% of the population inquired has already rejected a job opportunity because they could not find an appropriate childcare service (80% of which are women). Saturday and Sunday are the most difficult days. The large majority of the population inquired considers useful or very useful this kind of service within a wide schedule range, namely the industry professional groups. Half of the population would be willing to use this service, especially women or private and domestic services professional groups, as well as industry professional groups. Nevertheless, the organizations involved in this project have many operational advantages that we have to ensure and develop: the population proximity, the knowledge of the particularities, dynamics and needs of the territory, as well as the readiness and willingness in resolving their problems, to which the central and local administration is not capable to respond in useful time. Those interventions can be defined by their multidimensionality with multiplying effects. There is also an easiness, not neglectable, in creating local convergency to reach certain ends. The weaknesses above mentioned can be overcome by objective qualification interventions. Such as, regarding the technicians training, to provide skills on New Information Technologies (TICs); Foreign languages; Strategic planning, Financing management; Human resources; Social auditing; Diagnosis, gathering and processing data methodologies. The skills regarding management must be enhanced taking into account the primary social aims and also their adequacy to the institutions organization methods, improving their market and future challenges competitiveness (like the Enterprises Nest management). In what concerns improving working conditions and technical qualifications, besides the schedule flexibility of chilcare services which can overcome some limitations and originate job opportunities and re-qualification, it is necessary the consolidation of basic skills through training during work, namely in the framework of quality control, occupational safety, conflict management and interpersonal relationships. Participation in the management processes, practices, self-assessment shall be, also, potential tools to enhance the competitiveness. This project's social enterprises have the possibility to overcome the difficulties in hiring occupational tutors with knowledge to provide orientation and the improvement of services. The project must generate conditions to the consolidate organizations, bearing in mind their particular working methods, stimulating self-analysis, self-organization and autonomy through financing tools, human resources, materials and the promotion of goods produced. In short, through the intervention, regarding the qualification of two target groups - directly, from social operator technicians and, indirectly, from the integrated or to integrate populations-, the project "Network to Inclusion" aims to consolidate around competitiveness development, solvency, strategic capacity, participation and good practices.

Objective

The project's primary aims are to improve market job placing conditions for people with integration difficulties through a process of local development support in a territorial less privileged context. To do so, we need to promote the qualifications of the staff and technicians working in two NGO and of the workers in the integration companies. We need, as well to ensure the continuity of those companies. We shall improve: - permanent training programs for the staff, technicians and other workers in an integration process - training programs for the technicians on individual follow-up methodologies for the integration processes, from the beginning of the integration process until full integration - training programs for the staff, technicians on TIC and Web tools - participated management mechanisms that the Association tried to implement together with the workers - ways to conciliate family life with work - quality of the products, services and management models of the integration enterprises by turning to the experience of the private sector in the marketing, management and sales areas through counselling contracts and other forms of collaboration - reinforcement of the local support network for the integration of long-term unemployed and/or workers with integration difficulties comprising local partners, local public services and the third sector - reinforcement of job creation, counselling, technical support and training schemes - Nest of Companies - located in a territorial less privileged context, to reinforce local initiative and support people with integration difficulties

Innovation

Nature of the experimental activities to be implemented	Rating
Guidance, counselling	***
Training	**
Training on work place	**
Work placement	**
Employment aids (+ for self-employment)	*
Integrated measures (pathway to integration)	**
Employment creation and support	***
Training of teachers, trainers and staff	**
Improvement of employment services, Recruitment structures	**
Conception for training programs, certification	**
Anticipation of technical changes	*
Work organisation, improvement of access to work places	**
Guidance and social services	**
Awareness raising, information, publicity	**
Studies and analysis of discrimination features	**

Type of innovation	Rating
Process-oriented	***
Goal-oriented	*
Context oriented	**

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O sistema de respostas existente em Portugal só recentemente iniciou a ruptura com respostas assistencialistas. As medidas activas de inserção pelo económico encontram-se ainda numa fase de experimentação e avaliação A Medida Empresas de Inserção levanta novos desafios a instituições cuja prática tradicional não partilha lógicas de gestão empresarial que são agora exigidas. A necessidade de gerir produtos e serviços em concorrência com o sector privado é outro novo desafio que se coloca a estas instituições. Nas empresas de inserção cruzam-se as lógicas empresariais privadas com as de inserção social, por vezes de forma contraditória ou antagónica A articulação destas lógicas exige novos modelos de intervenção e campos de formação. O programa de formação de técnicos e dirigentes que se pretende desenvolver visa responder a este desafio e reforçar as condições de sucesso desta recente Medida Simultaneamente também tem evoluído a concepção de projectos de desenvolvimento local assumindo maior relevo a promoção de actividades económicas por forma a melhorar a qualidade de vida dos seus habitantes e romper com o isolamento em que os territórios estigmatizados vivem, como é o caso do B.º Olival de Fora. Será apoiada a consolidação de um equipamento implantado neste território - Ninho de Empresas - vocacionado para a promoção de actividades económicas, incluindo alojamento de empresas e apoio à criação de emprego. A implantação deste equipamento num bairro estigmatizado é um dos aspectos mais inovadores deste projecto Por fim, é evidente a dificuldade que as famílias enfrentam na articulação da vida familiar com o trabalho, especialmente naquelas famílias que, cumulativamente, possuem baixos rendimentos, frágeis redes de apoio e trabalham em actividades nas quais não se praticam os horários clássicos. Daí que as entidades que trabalham junto de populações com estas características sintam a necessidade urgente de dotar as suas instalações e o seu corpo técnico de capacidade para promover respostas inovadoras neste domínio. A Rede para Inclusão permitirá fazê-lo através do apoio à implantação e consolidação de um serviço de cuidados com as crianças a funcionar em horário pós-laboral num bairro desfavorecido (ABEIV) e nas instalações de uma empresa de inserção da ADE (piso superior do restaurante) a funcionar em horário pós-laboral, Sábados e Domingos O contributo de uma Associação Empresarial (AERLIS) no acompanhamento de iniciativas económicas num território desfavorecido, o desenvolvimento por uma empresa privada de ferramentas de gestão para empresas de inserção (V. Barata), o desenvolvimento de formação modular, individualizada para técnicos e dirigentes na área das TIC (Corpium), o envolvimento de uma Associação de Des. Local âmbito nacional (ANIMAR) e da Câmara Municipal nesta parceria com o 3º sector e com o sector privado, a presença no terreno de um Centro de Investigação (CIES) são aspectos inovadores que reforçam os que acima foram referidos

Budget Action 2

500 000 – 1 000 000 €

Beneficiaries

Assistance to persons	M	F
Unemployed	5.0%	24.8%
Employed	28.4%	41.8%
Others (without status, social beneficiaries...)	0.0%	0.0%
	100.0%
	M	F
Migrants, ethnic minorities, …	10.6%	42.6%
Asylum seekers	0.0%	0.0%
Population not migrant and not asylum seeker	22.7%	24.1%
	100.0%
	M	F
Physical Impairment	0.7%	0.0%
Mental Impairment	0.0%	0.0%
Mental Illness	0.0%	0.0%
Population not suffering from a disability	32.6%	66.7%
	100.0%
	M	F
Substance abusers	0.0%	0.0%
Homeless	0.0%	0.0%
(Ex-)prisoners	0.0%	0.0%
Other discriminated (religion, sexual orientation)	33.3%	66.7%
Without such specific discriminations	0.0%	0.0%
	100.0%
	M	F
< 25 year	5.0%	9.9%
25 - 50 year	27.7%	55.3%
> 50 year	0.7%	1.4%
	100.0%

Assistance to structures and systems and accompanying measures	Rating
Gender discrimination	**
Support to entrepreneurship	**
Discrimination and inequality in employment	**
Disabilities	*
Other discriminations	**
Low qualification	**
Racial discrimination	**
Unemployment	***

Promoting individual empowerment

Empowerment

With beneficiaries

Participation

Developing collective responsibility and capacity for action

Participation in the project design

Participation in running and evaluating activities

Changing attitudes and behavior of key actors

Between national partners

N.C.

Transnationality

Linguistic skills

português
English
italiano
français

Percentage of the budget for transnational activities

0.2%

Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement	DPs involved
1411 MEDAT - Economy, Quality, Solidarity	FR GUY-2001-10710 GR 200895 IT IT-G-ABR-027

Background

Involvment in previous EU programmes

One partner involved in A&E

National Partners

Partner	To be contacted for
A.D.E. - Associação para o Desenvolvimento e Emprego no Concelho de Vila Franca	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Monitoring, data collection Transnational partnership
AERLIS - Associação Empresarial da Região de Lisboa
ANIMAR - Associação Portuguesa para o Desenvolvimento Local
Associação para o Bem Estar Infantil da Freguesia de Vialonga
CIES - Centro de Investigação e Estudos de Sociologia CRL	Evaluation
Município de Vila Franca de Xira

Agreement Summary

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PD shall hold meetings every three months and its Follow-up Office, every month. Initially, this Follow-up Office shall be constituted by the Founder Partners which can be enlarged during Action 2 ADE is the PD's interlocutor authority which shall coordinate and implement the activities, promote the training of the technicians and workers in an integration process, reinforce the entrepreneurial fabric amidst a less privileged territory, improve the conditions for the success of its insertion companies and of the integration of workers and also enhance the linkage with the transnational partnership CIES shall frame and ensure the running of the project's Evaluation, the counseling to the technical and scientific training area, and the dissemination of the project's products in the scientific forums ABEIV shall frame and implement an innovative response, regarding child care providing the institutions and their technical groups with new responses leading to the improvement of the adjustment between work and family life Corpium shall frame and implement a training programme about Internet Tools, which will be modular, personalized and destined to the collaborators of the institutions involved and shall frame, produce and implement integration enterprises management computer systems Municipal Council will ensure: facilities assignment; informational material support for the project's dissemination; support to the project dissemination campaigns through mobilization of local partners and the linkage with other ongoing initiatives within the municipality ANIMAR shall develop practices interchange activities with institutions/projects sustaining good practices AERLIS will ensure the follow-up of the Enterprises Nest, managed by ADE, which shall grant: the assessment and approval of the entrepreneurial projects; the follow-up of the enterprises founded in that infrastructure and the counseling to the ADE's department which will be in charge of job raising initiatives

(ADE)
Bairro Olival de Fora, Rua Barbosa do Bocage, Torre 1 - Loja Dt.ª
-
P-2625-644-VIALONGA Vila Franca de Xira

A.D.E. - Associação para o Desenvolvimento e Emprego no Concelho de Vila Franca

Tel:+351219525498
Fax:
Email:-


Responsibility in the DP:	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Monitoring, data collection Transnational partnership
Type of organisation:	Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	GRANDE LISBOA
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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A A.D.E. é uma Associação sem fins lucrativos fundada em Abril de 1998 por técnicos do Projecto Viver o Bairro, um projecto de reabilitação urbana promovido pela Câmara Municipal de V. F. de Xira no Bº Olival de Fora que tinha, entre outras, uma componente de Emprego e Formação Profissional. A ADE foi criada com o objectivo de se candidatar à Medida Empresas de Inserção do M. S. E. Actualmente, a ADE promove cinco empresas de inserção nas seguintes áreas: Espaços Verdes (Vila Verde), Lavandaria (Roupa Xira), Artesanato (Tons da Terra), Web Design (ADEsign) e um Restaurante (Mousel), as quais possuem 52 postos de trabalho em processo de inserção. Paralelamente, a ADE é creditada pelo INOFOR e desenvolve um Plano de Formação de 11 cursos apoiados pelo POEFDS, alguns com equivalência ao 2º e 3º ciclos do Ensino Básico. A ADE ainda geriu um Projecto de Luta Contra a Pobreza e é promotora do Plano Integrado de Prevenção das Toxicodependências (PIPT) financiado pelo IPDT e Câmara Municipal.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Paulo Costa Santos	Paulo	+351962323950	ade@ade.pt	Entity contact person responsable for this project

(AERLIS)
Rua S. Salvador da Baía, Ed. Aerlis, Pq Poetas
-
P-2780-017-OEIRAS Oeiras

AERLIS - Associação Empresarial da Região de Lisboa

Tel:+351210105000
Fax:210105001
Email:-


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	GRANDE LISBOA
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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O movimento de descentralização iniciado em 1987 pela AIP- Associação Industrial Portuguesa, resultou na criação das Associações Empresariais Regionais (AER), das quais a AERLIS representa o distrito de Lisboa. O objectivo da AERLIS é criar as condições para um desenvolvimento sustentado do tecido económico e social, em consonância com os interesses das empresas e da região onde se insere. Para tal, a AERLIS coloca ao dispor dos seus associados uma rede de Pólos Técnicos que cobrem todo o distrito de Lisboa, através dos quais oferece um conjunto de serviços de apoio, adequados às necessidades das empresas. As áreas de intervenção da AERLIS são: - Formação profissional - Assistência técnica, estudos e intermediação - Informação - Internacionalização - Desenvolvimento Regional - Representação dos interesses dos associados

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Carlos Alberto Amaral Abrantes Pinheiro	Carlos	+351210020300	aerlis.oeiras@oninet.pt	Entity contact person responsable for this project

(ANIMAR)
Rua do Engenho, 10
-
P-7600-337-MESSEJANA Aljustrel

ANIMAR - Associação Portuguesa para o Desenvolvimento Local

Tel:+351284650000
Fax:284655274
Email:-


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	BAIXO ALENTEJO
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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Rede de 101 indivíduos e 70 associações e agentes de desenvolvimento local em todo o país, associada na Rede Europeia VERGILE. Promove a igualdade de oportunidades e qualidade de vida das populações dinamizando e congregando esforços de instituições, grupos e indivíduos em prol do desenvolvimento local Tem intervenção na animação da rede nacional de desenvolvimento local; qualifica técnicos, dirigentes e animadores associativos; divulga e promove iniciativas de desenvolvimento local; estuda e investiga práticas de desenvolvimento local, edita; tem representação junto da administração pública Principais actividades desenvolvidas: MANIFesta - Assembleia e Feira do Desenvolvimento Local em Santarém (94), Tondela (96), Amarante (98) e Tavira (01), dirigida às Organizações, Iniciativas e Agentes do Desenvolvimento Local; "Seminário Europeu do Desenvolvimento Local" - parceria IEFP, INSCOOP e INATEL; "Jovens e Educação em Meio Rural" - parceria ICE e "Projecto Mecfin" parceria IRED NORD.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
António José Guimarães Castela Fernandes	António	+351219526012	animar@animar_dl.pt	Entity contact person responsable for this project

(ABEIV)
Rua José Régio, N.º 25Bairro Olival de Fora
-
P-2625-674-VIALONGA Vila Franca de Xira

Associação para o Bem Estar Infantil da Freguesia de Vialonga

Tel:+351219521823
Fax:
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	GRANDE LISBOA
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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A Associação para o Bem Estar Infantil da Freguesia de Vialonga é uma Instituição Privada de Solidariedade Social, fundada em 1977 e inaugurada em 1982, com estatutos aprovados no Diário da República III série Nº 295 de 23/12/977, pessoa colectiva de solidariedade social do tipo associativo e sem fins lucrativos. Tem como objectivo fundamental, o desenvolvimento integral e harmonioso de todas as crianças de ambos os sexos, dos 3 meses aos 12 anos de idade e idosos, independentemente do extracto social, credo religioso ou opção política a que os utentes ou familiares pertençam, apoiando-os na promoção da saúde e educação das crianças, bem como na assistência a idosos. Desenvolve as actividades de Creche Familiar, Creche, Jardim de Infância, Actividades de Tempos Livres, Centro de Convívio e Apoio Domiciliário.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Manuel Caetano Valente	Manuel	+351219521019	No mail submited	Entity contact person responsable for this project

(CIES)
Avenida das Forças Armadas - ISCTE
-
P-1649-026-LISBOA Lisboa

CIES - Centro de Investigação e Estudos de Sociologia CRL

Tel:+351217903077
Fax:217940074
Email:cies@iscte.pt


Responsibility in the DP:	Evaluation
Type of organisation:	University / Research organisation
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	GRANDE LISBOA
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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O CIES é um centro de investigação universitário, associado do Instituto Superior de Ciências do Trabalho e da Empresa. Conta com cerca de 82 investigadores, doutorados, mestres e licenciados. Tem vindo a formar novas gerações de investigadores; fomentar a publicação científica, em português e em línguas estrangeiras, e o intercâmbio com universidades e centros nacionais e estrangeiros; organizar iniciativas de cooperação e debate científico; colaborar em acções de formação profissional e científica; bem como consolidar áreas de competência científica e desenvolver novas frentes de investigação, como os "modos de vida e políticas públicas" (onde se incluem os estudos de avaliação, a exclusão e integração social, família e género, vida profissional e familiar, entre outros temas), a "sociedade do conhecimento e padrões de competências", entre outras. O seu estilo de investigação predominante procura combinar fortes exigências teóricas com o desenvolvimento alargado de pesquisa empírica

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Sandra Mateus Gomes	Sandra	+351217903925	sandra.mateus@iscte.pt	Entity contact person responsable for this project

(C.M.V.F.X.)
Praça Afonso de Albuquerque, 2
-
P-2600-093-VILA FRANCA DE XIRA Vila Franca de Xira

Município de Vila Franca de Xira

Tel:+351263276031
Fax:263270787
Email:-


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Public authority (national, regional, local)
Legal status:	Public organisation
Size:	Staff < 10
NUTS code:	GRANDE LISBOA
Date of joining / leaving:	25-07-2002 /

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O Município é uma pessoa colectiva de base territorial dotada de órgãos representativos que visam a prossecuação de interesses próprios das populações respectivas. A Câmara municipal é o órgão executivo do Município. O Município, para a prossecução dos interesses públicos dispõe de atribuições nos seguintes domínios: Equipamento Rural e Urbano; Energia; Transportes e Comunicações; Educação; Património; Cultura e Ciência; Tempos Livres e Desporto; Saúde; Acção Social; Habitação; Protecção Civil; Ambiente e Saneamento Básico; Defesa do Consumidor; Promoção e Desenvolvimento; Ordenamento do território e Urbanismo; Polícia Municipal; Cooperação Externa.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Carla Rodrigues	Carla	+351263276036	No mail submited	Entity contact person responsable for this project

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REDE PARA A INCLUSAO

Rationale

O 3º sector tem despertado interesse crescente, sobretudo pelo que representa como modelo, sustentável social e economicamente, para o desenvolvimento e diversificação da economia. A sua dimensão social distingue-o dos outros sectores. As empresas de inserção combinam competências empresariais do sector privado com uma forte missão social, oferecendo novos serviços, promovendo a economia local e combatendo a exclusão social. Operam, no entanto, num mercado livre onde a globalização e a concentração são traços dominantes. Para que possam consolidar o seu papel, tanto quanto o conjunto das organizações da economia social, têm de se adaptar. Se os desafios iniciais iam no sentido de ampliar a oferta de serviços e criar oportunidades de emprego, actualmente eles contemplam também o desenvolvimento e regeneração das economias locais e da qualidade de vida das comunidades, alicerçadas em estruturas profissionais. Dá-se uma passagem para uma fase managerial, que implica o crescimento e a requalificação das instituições. Trata-se de uma procura de caminhos de desenvolvimento particulares e autónomos, contextualizados nas especificidades e dinâmicas de cada território de acção. O diagnóstico apresentado na Fase 1 dava conta dos grandes traços sociais que distinguem o território de acção do projecto "Rede para a Inclusão" e da dificuldade de implementação de respostas e consolidação das condições de sustentabilidade das instituições que trabalham nesse sentido. Este diagnóstico estrutura-se a partir de um conjunto de dados recolhidos a partir de metodologias quantitativas e qualitativas, que confluem para factores explicativos assentes na experiência acumulada, anteriormente assinalados. Através da realização de 8 entrevistas semi-directivas, 7 a técnicos de 2 instituições envolvidas na PF (ADE e ABEIV), pretendeu-se reflectir sobre os percursos formativos e profissionais anteriores e a adequação destes às exigências profissionais actuais, caracterizar o trabalho das instituições de enquadramento, sua relação com a comunidade envolvente e as tendências de evolução do trabalho social. Uma outra entrevista foi realizada a uma trabalhadora de uma empresa de inserção no sentido de apurar, ao nível das populações beneficiárias, os percursos anteriormente referidos, e analisá-los em articulação com a problemática da conciliação entre trabalho e vida familiar. Da informação quantitativa fazem parte os resultados de 318 inquéritos sobre a conciliação entre trabalho e vida familiar às famílias utentes da ABEIV. Com estes questionários procurou-se apreender novas necessidades sociais emergentes no domínio da guarda de crianças, cuja resposta permita a melhoria das condições de trabalho e a equidade no seu acesso, não só nas instituições da parceria, como na comunidade. Um inquérito à qualidade do serviço da empresa de inserção Lavandaria Roupa Xira, foi ensaiado, mas o baixo nível de respostas, compreensível à luz das qualificações da população cliente e a sua pouca tradição participativa, não permitiu o seu tratamento estatístico, abrindo a reflexão para práticas futuras de recolha de informação a este nível. A informação recolhida permitiu balizar alguns dos aspectos que caracterizam o trabalho desenvolvido pelas organizações. Estes, identificados a partir do testemunho dos técnicos, podem ser sintetizados, grosso modo, em 6 itens que dizem respeito ao funcionamento das organizações e das empresas sociais: 1. Gestão do funcionamento - autodidactismo na criação de instrumentos de gestão documental, financeira, de controlo de qualidade; dificuldade em flexibilizar os horários de funcionamento das empresas face aos horários dos serviços de apoio à família; lacunas na liderança e acompanhamento das empresas de inserção, por insuficiência de técnicos 2. Gestão das relações interpessoais - dificuldades na gestão da conflitualidade e desmotivação que caracterizam em parte as vivências da população beneficiada; 3. Gestão dos papéis profissionais - "áreas cinzentas" nas práticas profissionais (TICs, domínio de línguas estrangeiras); insuficiência de intercâmbio de experiências com outros profissionais com funções similares; muitas das funções desenvolvidas são inovadoras, recentes, sem um corpo de práticas consolidadas, pelo que geram insegurança nos técnicos; 4. Gestão comercial - falta de instrumentos de gestão comercial; lacunas no âmbito do marketing e divulgação; dificuldade em incrementar qualidade nos serviços, recurso à baixa de preços para enfrentar concorrencialmente o mercado convencional, com prejuízo do equilíbrio financeiro, práticas "para não ganhar dinheiro, mas arranjar clientes"; na tentativa da manutenção dos postos de trabalho; fraca competitividade das empresas de inserção; 5. Gestão financeira - sobredependência dos financiamentos públicos; falta de capitalização, que restringe severamente a capacidade de investimento, crescimento e inovação; 6.Gestão do futuro - dificuldade em prospectivar, em planear estrategicamente, em antecipar necessidades e soluções. Estes são os principais pontos de fragilidade que ameaçam as instituições. São várias as causas que concorrem para este quadro. Do lado dos técnicos gestores, há um conjunto de insuficiências expressas nos itens anteriores. No que diz respeito às populações inseridas ou a inserir, as tentativas de inserção profissional em actividades com horários não convencionais, ou de formação pós-laboral, geram tensões familiares (derivadas da falta de equidade) que levam muitas vezes ao abandono das mesmas. A fraca competitividade destas empresas pode em parte ser explicada pela frequente inexistência de competências entre os seus trabalhadores, com consequências na qualidade do produto final, relação com o cliente, com o espaço físico de trabalho, gerando falta de autonomia, forte dependência entre colegas, influenciando o nível de motivação e as relações interpessoais. O inquérito realizado às famílias beneficiárias do serviço de guarda de crianças realizado pela ABEIV expôs algumas insuficiências a este nível. Revelou o perfil socioprofissional destas famílias, diversificado mas marcado por baixos níveis de qualificação escolar (70% tem no máximo a escolaridade obrigatória), constituído por grupos profissionais essencialmente dos serviços pessoais e domésticos, não qualificados (que em conjunto constituem mais de metade da população inquirida), e industriais. Quase 60% da população revelou ter alguma ou muita dificuldade em articular o horário de trabalho com a vida profissional, percentagem que chega aos 80% nas famílias monoparentais, e 40% dos inquiridos já rejeitou uma oportunidade de trabalho por não ter uma solução de guarda das crianças (80% dos quais são do sexo feminino). Os dias considerados mais problemáticos são o Sábado e o Domingo. A larga maioria dos inquiridos considera útil ou muito útil um serviço de uma instituição do género em horário alargado, nomeadamente nos grupos profissionais industriais. Metade da população estaria disposta a utilizar o serviço, nomeadamente a população do sexo feminino ou de grupos profissionais dos serviços pessoais e domésticos e industriais. As organizações envolvidas neste projecto têm no entanto inúmeras vantagens operacionais que interessa salvaguardar e desenvolver - a proximidade das populações, o conhecimento das especificidades, dinâmicas e necessidades do território; bem como a rapidez e dinâmica na resolução dos problemas aos quais a administração autárquica e central não é capaz de dar resposta em tempo útil. As suas intervenções definem-se pela multidimensionalidade, com efeitos multiplicadores. Existe também facilidade não negligenciável em criar convergências locais para atingir determinados fins. Os pontos de fragilidade anteriormente referidos podem ser ultrapassados com intervenções de qualificação objectivas. Elas podem ser, ao nível da formação de técnicos, o providenciar de competências em Novas Tecnologias da Informação (TICs); Línguas estrangeiras; Planeamento Estratégico, Gestão Financeira; Recursos Humanos; Auditoria Social; Metodologias de Diagnóstico, Recolha e Tratamento de Dados. As competências no âmbito da gestão deverão ser incrementadas tendo em atenção os objectivos sociais prioritários, e que se adeqúem aos modos de organização das instituições, melhorando a sua competitividade face ao mercado e aos desafios futuros (como a gestão do Ninho de Empresas). No que diz respeito à melhoria das condições de trabalho e capacitação técnica, para além da guarda de crianças em horário alargado poder suplantar limitações, gerando oportunidades de trabalho e de requalificação, é necessária a consolidação das competências básicas e desenvolvimento de novas competências através da formação no trabalho, nomeadamente no âmbito da qualidade, segurança no trabalho, gestão do conflito e relações interpessoais. A participação nos processos de gestão, a autoavaliação das práticas, serão também potenciais instrumentos de incremento de competitividade. As empresas sociais têm neste projecto a possibilidade de superar as dificuldades de contratação de tutores profissionais com conhecimento para proceder à orientação e melhoria dos serviços. O projecto deverá criar condições para a consolidação das organizações, no seu modo particular de ser, incentivando a reflexividade, auto-organização e autonomia através de meios instrumentais, de financiamento, da mobilização de recursos humanos, materiais e da promoção dos bens produzidos. Em síntese, através da intervenção no sentido da capacitação de dois grupos alvo - directamente, dos técnicos operadores sociais, e indirectamente, das populações inseridas ou a inserir, os objectivos do projecto "Rede para a Inclusão" consubstanciam-se em torno do desenvolvimento da competitividade, da solvibilidade, da capacidade estratégica, da participação e da experimentação.

Objective

Os objectivos últimos do projecto são contribuir para a melhoria das condições de colocação no mercado de trabalho de pessoas com dificuldades de integração, através do apoio a um processo de desenvolvimento local desenvolvido num território desfavorecido. Para tal, pretende-se promover o reforço das competências de uma IPSS e de uma Associação de Desenvolvimento Local, a qualificação dos seus técnicos e dirigentes e dos trabalhadores das suas empresas de inserção, bem como a profissionalização dessas empresas promovendo a sua sustentabilidade e a da própria Associação que as promove. Dever-se-á promover: - formação contínua de dirigentes, técnicos e trabalhadores em processo de inserção - formação de técnicos, em contexto de trabalho, na área de acompanhamento individualizado dos processos de inserção, desde o acolhimento à inserção plena no mercado de trabalho - formação de técnicos e dirigentes na área das TIC, em particular das ferramentas Internet - gestão participada que a Associação tem ensaiado em parceria com os seus trabalhadores - conciliação entre a vida familiar e o trabalho - a qualidade dos produtos, serviços e modelos de gestão das empresas de inserção recorrendo à experiência do sector privado no domínio do marketing, publicidade, gestão e comercialização - reforço das competências de apoio à inserção de activos com dificuldades de inserção que envolva parceiros sociais, serviços locais do Estado e terceiro sector - criação de emprego, aconselhamento, apoio técnico e de formação / consultoria - Ninho de Empresas -, sediado num território desfavorecido dirigido ao reforço da iniciativa empresarial local