Transition Supports Project ascii version

Rationale
Approximately 350 Separated Children Seeking Asylum (SCSA) are in the care of the East Coast Area Health Board, which has regional responsibility for this client group. SCSA aged 12 to 18 are largely accommodated in self-catering hostels without professional child care workers and with limited supervision. On reaching 18 years, these young people are required to move to Department of Justice facilities which are fully catered arrangements with no integral supports. Four dedicated hostels are established in Dublin for 130 ‘aged out minors’ (i.e. SCSA who have reached 18 years). These are fully catered arrangements, (‘Direct Provision’), with no guardian and no integral supports. Any such supports are provided through the voluntary sector.

These young people experience a range of difficulties including the absence of family and support networks; living in, and moving between hostels; pregnancy; vulnerability to prostitution and trafficking; follow up care on turning 18 years; access to school and after school activities; language barriers; literacy; racism; lack of information and appropriate services.

The move from Health Board care to Direct Provision is frequently problematic for young people, resulting in: Loss of geographical familiarity; loss of supports as the Health Board no longer has a guardianship role; loss of financial independence (as welfare allowances decrease with the move to Direct Provision); reduced motivation (approximately 10% of aged out minors continue in education, compared with 50% of those in Health Board care).

Objective

Objectives

•To provide educational, social and recreational activities for SCSA through established NGO’s. These will nurture support mechanisms which can move with the young person as they make the transition into adult accommodation;
•To identify, train and support young adult asylum seekers to act as peer mentors to SCSA;
•To deliver nationally accredited programmes to the mentors, focused on leadership, youth work skills, communication and capacity building;
•To provide an outreach service targeting disengaged young people;
•To provide a framework which promotes and enables integrated service planning and added value for this client group;
•To train and raise awareness amongst existing mainstream organisations re: needs of the client group, in order to increase their capacity to work effectively and proactively with SCSA/young adult asylum seekers;
•To influence policy development and maximise the potential for mainstreaming innovative developments.

Innovation

Nature of the experimental activities to be implemented	Rating
Guidance, counselling	***
Training	***
Integrated measures (pathway to integration)	***
Guidance and social services	***
Awareness raising, information, publicity	***

Type of innovation	Rating
Process-oriented	***
Context oriented	***

Innovation
The proposal is based on an alliance between Government agencies and a number of voluntary organisations.
The project will target SCSA and ‘aged-out’ minors who have been identified as vulnerable to marginalisation, poverty and exclusion. The use of peer education through the mentoring scheme is innovative with this target group.
The project will provide supports, which enable the young people to make the transition from Health Board to Justice provision, with some continuity and stability.
The project will be informed by other EU member states which have developed expertise and strategies for working with this target group, and will also inform other EU member states regarding the learning from this process and its implications for policy development.

Budget Action 2

500 000 – 1 000 000 €

Beneficiaries

Assistance to persons	M	F
Unemployed	0.0%	0.0%
Employed	0.0%	0.0%
Others (without status, social beneficiaries...)	50.0%	50.0%
	100.0%
	M	F
Migrants, ethnic minorities, …	0.0%	0.0%
Asylum seekers	50.0%	50.0%
Population not migrant and not asylum seeker	0.0%	0.0%
	100.0%
	M	F
Physical Impairment	0.0%	0.0%
Mental Impairment	0.0%	0.0%
Mental Illness	0.0%	0.0%
Population not suffering from a disability	50.0%	50.0%
	100.0%
	M	F
Substance abusers	0.0%	0.0%
Homeless	0.0%	0.0%
(Ex-)prisoners	0.0%	0.0%
Other discriminated (religion, sexual orientation)	50.0%	50.0%
Without such specific discriminations	0.0%	0.0%
	100.0%
	M	F
< 25 year	50.0%	50.0%
25 - 50 year	0.0%	0.0%
> 50 year	0.0%	0.0%
	100.0%

Assistance to structures and systems and accompanying measures	Rating
Asylum	****
Racial discrimination	***
Unemployment	*

Promoting individual empowerment

Empowerment

With beneficiaries

Participation

Developing collective responsibility and capacity for action

Changing attitudes and behavior of key actors

Empowerment - Participants
It is not anticipated that the young people will directly participate in either the DP or the Stakeholders Forum. However, a number of agencies, which do participate, are well placed to speak on their behalf, and provide an advocacy role.

It is intended that the development phase will provide an opportunity to identify an appropriate individual/organisation from the refugee population, who can more accurately bring this voice to the discussions.

Between national partners

Empwerment - Partners
The issue of empowerment is central to this proposal and is addressed at every level, beginning with the young people themselves and finishing at Departmental level.

The idea for this proposal arose from a forum meeting, which brought together staff from a wide range of service providers. This forum identified a number of agencies that would work together on an equal footing to develop and deliver this EQUAL project. This group which includes Government Departments, Voluntary Groups, Area Based Partnerships and State Agencies will meet on a monthly basis to ensure the plan is developing as anticipated.

It is anticipated that this Development Partnership will be a ‘working partnership’ with each agency/individual expected to fully participate in the development of the project. This includes consensus based decision making, as well as carrying out the essential tasks of a development partner.

This group will also feed back to the forum on a quarterly basis, which will keep all service providers and policy makers informed of any and all issues and developments, as well as providing opportunities for these stakeholders to inform such progress

Transnationality

Linguistic skills

English

Percentage of the budget for transnational activities

8.0%

Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement	DPs involved
4267 Aware-Net - working for social inclusion in Europe	DE XB4-76051-20-20/221 IT IT-S2-MDL-334 SI 26

Background

Involvment in previous EU programmes

Nobody involved in A&E

National Partners

Partner	To be contacted for
City of Dublin Vocational Educational Committee - Curriculum Development Unit	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
East Coast Area Health Service Executive
Reception and Integration Agency - Dept of Justice Equality and Law Reform
Southside Partnership Ltd
Tallaght Intercultural Action

Agreement Summary

Text available in

The representatives form the named organisations agree to work together in aprternship to achieve the aim to devleop a model for effective multi-agency working and in so doing coordinate, intergate, activate and deliver services to the sub-group of seperated children seeking asylum making and having made the transition to adult asylum provision to enable them to participate in education, both formal and informal, with a view to preparing them for adult life in Ireland, their country of origin or in another country.

(New Partner 1)
CDVEC - Curriculum Development Unit
Sundrive Rd, Crumlin
12 Dublin
www.cdvec.ie

City of Dublin Vocational Educational Committee - Curriculum Development Unit

Tel:+ 353 86 2904415
Fax:
Email:david.treacy@cdysb.cdvec.ie


Responsibility in the DP:	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
Type of organisation:	Education / training organisation
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:	Dublin
Date of joining / leaving:	01-01-2005 / 31-12-2007

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Clifford	Aidan	+ 353 1 4535487	Aidan.clifford@cdu.cdvec.ie	co-ordination

Civic Offices Main St
Bray
Bray

East Coast Area Health Service Executive

Tel:+ 353 1 2744200
Fax:
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Public authority (national, regional, local)
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:	Mid-East
Date of joining / leaving:	01-01-2005 / 31-12-2007

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Leaver	Janette		janette.leaver@swahb.ie	dp member

(New Partner 1)
Block C Ardilaun Centre
112 - 114 St Stephens Green West
2 Dublin
www.ria.gov.ie

Reception and Integration Agency - Dept of Justice Equality and Law Reform

Tel:+ 353 1 4183207
Fax:
Email:fergal_A.Black@justice.ie


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Public authority (national, regional, local)
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:	Dublin
Date of joining / leaving:	01-01-2005 / 31-12-2007

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Quinn	Marian	+ 353 1 4183207	mbquinn@justice.ie	co-ordination

(New Partner 1)
24 Adelaide St
Dun Laoghaire
Dublin
www.southsidepartnership.ie

Southside Partnership Ltd

Tel:+ 353 1 2301011
Fax:
Email:aileen.obrien@sspship.ie


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff 50-250
NUTS code:	Dublin
Date of joining / leaving:	01-01-2005 / 31-12-2007

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
O'Brien	Aileen	+ 353 1 2301011	aileen.obrien@sspship.ie	general

(TIA)
West Tallaght Resource Centre
16 Glenshane Lawns Brookfield Tallaght
24 Dublin

Tallaght Intercultural Action

Tel:+ 353 1 4522533
Fax:
Email:tallaghtintercultutalaction@eircom.net


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:	Dublin
Date of joining / leaving:	01-01-2005 / 31-12-2007

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
Binchy	Alice	+ 353 1 4522533	tallaghtinterculturalaction@eircom.net	general

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New DP

Rationale

Fondements

Près de 350 enfants séparés de leur famille en quête d’asile (Separated Children Seeking Asylum, SCSA) sont confiés aux soins du Comité pour la santé de zone de la côte est, qui a la charge régionale de ce groupe client. Les SCSA âgés de 12 à 18 ans sont généralement logés dans des foyers meublés sans éducateurs professionnels et avec une supervision limitée. Ces adolescents, une fois qu’ils ont atteint l’âge de 18 ans, doivent déménager vers les logements du Ministère de la justice qui sont des installations entièrement prises en charge sans personnel sur place. Quatre foyers dédiés sont établis à Dublin pour 130 mineurs ayant atteint la limite d’âge (c’est-à-dire des SCSA qui ont atteint 18 ans). Il s’agit d’installations entièrement prises en charge (autonomie complète) sans gardien et sans personnel sur place. Tous les soutiens sont apportés par le secteur bénévole.

Ces jeunes doivent faire face à une série de difficultés notamment l’absence de famille et de réseaux de soutien, la vie dans des foyers et les déménagements de foyer en foyer, les grossesses, la vulnérabilité à la prostitution et au trafic de stupéfiants, les suivis après la majorité, l’accès à la scolarité et aux activités post-scolaires, les barrières linguistiques, les problèmes de lecture-écriture, le racisme, le manque d’informations et de services appropriés.

Le passage de la prise en charge par le Comité pour la santé à l’autonomie totale est généralement source de problèmes pour ces jeunes et entraîne : perte des repères géographiques, perte des soutiens, le Comité pour la santé ne jouant plus le rôle de tuteur, perte de l’indépendance financière (les allocations sociales diminuant avec le passage à l’autonomie totale), baisse de la motivation (environ 10% des mineurs ayant atteint la limite d’âge poursuivent leur scolarité en comparaison d’un chiffre de 50% lorsqu’ils sont à la charge du Comité pour la santé).

Objective

Objectifs
• Offrir des activités éducatives, sociales et récréatives pour les SCSA par l’intermédiaire d’ONG établies. Celles-ci vont alimenter des mécanismes de soutien qui peuvent se déplacer avec l’adolescent lorsque celui-ci déménage vers un foyer pour adultes
• Identifier, former et soutenir de jeunes adultes demandeurs d’asile pour qu’ils remplissent le rôle de mentors homologues vis-à-vis des SCSA
• Fournir des programmes accrédités au niveau national aux mentors, centrés sur le leadership, les compétences en matière de travail auprès des jeunes, la communication et le renforcement de capacités
• Fournir un service d’action sociale ciblé sur les jeunes non pris en charge
• Fournir une structure qui favorise et permet la mise en œuvre d’une planification des services intégrée et de valeur ajoutée pour le groupe client
• Former et sensibiliser les organisations généralistes existantes à propos des besoins du groupe client afin d’accroître leur capacité à travailler efficacement et de manière proactive avec des SCSA/jeunes adultes demandeurs d’asile
• Avoir une influence sur le développement de politiques et maximiser le potentiel de généralisation des développements innovants.

Innovation

Innovations

La présente proposition se base sur une alliance entre agences gouvernementales et un certain nombre d’organisations bénévoles. Le projet ciblera les SCSA et les mineurs ayant atteint la limite d’âge qui ont été identifiés comme des personnes vulnérables à la marginalisation, la pauvreté et l’exclusion. Le recours à un enseignement par des pairs par le biais d’un programme de mentorat est novateur pour ce groupe cible.

Le projet apportera des appuis qui permettront à ces jeunes de faire la transition du Comité pour la santé au Ministère de la justice avec une certaine continuité et stabilité.

Le projet sera alimenté par d’autres États membres de l’UE qui ont développé des connaissances expertes et des stratégies de travail pour ce groupe cible et il alimentera par ailleurs d’autres États membres de l’UE concernant les leçons tirées de ce processus et ses implications pour le développement de politiques.

Empowerment

With beneficiaries

Responsabilisation des participants
Il n’est pas prévu que ces jeunes participent directement ni au DP ni au Forum des parties prenantes. Néanmoins, un certain nombre d’agences, qui participeront, sont idéalement placées pour parler en leur nom et pour remplir le rôle de défenseur de leur cause.

Il est prévu que la phase de développement fournisse l’occasion d’identifier une organisation/individu approprié de la population des réfugiés capable de faire entendre plus efficacement leurs voix lors des discussions.

Empowerment

Between national partners

Responsabilisation des partenaires
La question de la responsabilisation est un aspect central de la présente proposition et est prise en compte à tous les niveaux, en commençant par les jeunes eux-mêmes et en aboutissant au niveau ministériel. L’idée de cette proposition est née lors d’une réunion de forum qui a regroupé des personnels d’un large éventail de fournisseurs de services. Ce forum a identifié un certain nombre d’agences susceptibles de travailler conjointement sur un pied d’égalité pour développer et mettre en œuvre le projet EQUAL. Ce groupe qui comprend des Ministères, des groupes de bénévoles, des partenariats locaux et des agences gouvernementales, se réunira tous les mois pour garantir que le projet progresse comme prévu.
Il est prévu que ce Partenariat de développement sera un partenariat actif, chaque agence/personne devant participer totalement au développement du projet. Cette approche comprend un système de prise de décision basé sur le consensus, ainsi que la participation aux tâches essentielles qui incombent à un partenaire de développement. Ce groupe fournira également des informations en retour au forum sur une base trimestrielle, ce qui permettra à tous les fournisseurs de services et décideurs politiques d’être tenus au courant de tous les problèmes et développements et offrira la possibilité à ces parties prenantes d’apporter leurs commentaires sur l’état d’avancement du projet.