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Sozialschutzstatistiken – Hintergrund

Highlights

Sozialschutz Systeme sind hochentwickelt in der Europäische Union : Sie sollen Menschen vor den Risiken schützen, die mit Arbeitslosigkeit elterliche Verantwortung, Krankheit/Gesundheitsfürsorge und Behinderung, Verlust eines Ehegatten oder Elternteils, Alter, Wohnraum und soziale Ausgrenzung.

Die Mitgliedstaaten sind für die Organisation und Finanzierung der Sozialschutzsysteme innerhalb ihrer Grenzen zuständig. Die Modelle unterscheiden sich von Land zu Land, während die EU sicherstellen will, dass Menschen, die sich über Grenzen hinweg bewegen, weiterhin angemessen geschützt werden.

DieSäule sozialer Rechtelegt eine Reihe wichtiger Grundsätze und Rechte zur Unterstützung fairer und gut funktionierender Arbeitsmärkte und Sozialsysteme fest. Die Säule enthält drei Hauptkategorien für Maßnahmen, von denen eine den Sozialschutz und die Eingliederung betrifft. Dazu gehören der Zugang zu Sozialschutzleistungen und hochwertigen Dienstleistungen, einschließlich Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung und Langzeitpflege, die für ein menschenwürdiges Leben und Schutz vor Lebensrisiken unerlässlich sind.

Dieser Artikel erläutert die wichtigsten Indikatoren für die Messung des Sozialschutzes – Ausgaben, Einnahmen und Leistungen – und wie jeder einzelne berechnet wird.

Full article

Europäisches System integrierter Sozialschutzstatistiken (ESSPROS)

Die Angaben zu den Ausgaben und Einnahmen des Sozialschutzes werden entsprechend der Europäisches System integrierter Sozialschutzstatistiken Methodik. ESSPROS wurde Ende der 1970er Jahre gemeinsam von Eurostat und Vertreter der Mitgliedstaaten als Reaktion auf die Notwendigkeit eines spezifischen Instruments für die statistische Beobachtung des Sozialschutzes in den EU-Mitgliedstaaten.

ESSPROS ist ein gemeinsamer Rahmen, der den internationalen Vergleich der nationalen administrativen Daten zum Sozialschutz ermöglicht. Sie bietet einen kohärenten Vergleich zwischen den europäischen Ländern der Sozialleistungen für Haushalte und deren Finanzierung. Im April 2007 wurde eine Rechtsgrundlage für die Bereitstellung von ESSPROS-Daten geschaffen (da die Datenübermittlung im Jahr 2008 mit Bezug auf Daten aus dem Jahr 2006 erfolgen soll); diese Grundlage ist vorgesehen durchRegulation 458/2007 .

ESSPROS besteht aus dem Kernsystem und den Modulen. Das Kernsystem enthält jährliche Daten (ab 1990), die von Eurostat zu folgenden Themen erhoben wurden:

Structure of ESSPROS

Quantitative Daten : Sozialschutzeinnahmen und -ausgaben nach Systemen (ein eigenständiges Regelwerk, das von einer oder mehreren institutionellen Einheiten unterstützt wird, die die Bereitstellung von Sozialschutzleistungen und deren Finanzierung regeln).

Qualitative Daten : Metadaten nach Schema und detaillierter Nutzen.

Die Module enthalten ergänzende statistische Informationen zu bestimmten Aspekten des Sozialschutzes: Sie beziehen sich auf die Empfänger von Renten und Nettosozialleistungen. Jedes Modul verfügt über eine eigene Methodik, die auf einer spezifischen Verordnung der Kommission beruht.

Ausgaben für Sozialschutz

Der Sozialschutz umfasst alle Interventionen öffentlicher oder privater Einrichtungen, die dazu bestimmt sind, Haushalte und Einzelpersonen von einer definierten Reihe von Risiken oder Bedürfnissen zu befreien, die mit Alter, Krankheit und/oder Gesundheitsversorgung, Geburt und Familie, Behinderung, Arbeitslosigkeit usw. verbunden sind. Ausgaben für den Sozialschutz beinhaltet Sozialleistungen Geld- oder Sachtransfers an Haushalte und Einzelpersonen, um sie von einer definierten Reihe von Risiken oder Bedürfnissen zu entlasten; Verwaltungskosten, die die Kosten darstellen, die der Sozialschutzsystem für seine Verwaltung und Verwaltung; und sonstige Ausgaben, die aus verschiedenen Ausgaben im Rahmen der Sozialschutzsysteme (Zahlung von Vermögenseinkommen und anderen) bestehen.

Struktur der Sozialschutzausgaben

Abbildung 1: Struktur der Sozialschutzausgaben in der EU im Jahr 2018

Abbildung 1 zeigt die Struktur der Gesamtausgaben für den Sozialschutz für die EU im Jahr 2018. Es zeigt die relative Bedeutung jeder seiner Komponenten: Sozialschutzleistungen, Verwaltungskosten und sonstige Ausgaben. Sozialschutzleistungen Sie sind mit Abstand die größte Komponente der Sozialschutzausgaben mit insgesamt 96 %.

Sozialschutzleistungen sind Übertragungen an Einzelpersonen, die darauf abzielen, eine Reihe von acht Risiken/Bedürfnissen zu decken, die im ESSPROS-Handbuch als „Funktionen“ bezeichnet werden. Die Ausgaben für Leistungen beziehen sich auf Bereiche, die entweder nicht besonders von der wirtschaftlichen Situation betroffen sind (wie Gesundheitsleistungen und Alters- und Hinterbliebenenrenten) oder in der Tat antizyklisch (Leistungen bei Arbeitslosigkeit oder sozialer Ausgrenzung) sind. Abbildung 1 zeigt rechts das Gewicht jeder der acht Funktionen in Bezug auf die Gesamtausgaben.

Sozialschutzeinnahmen

Abbildung 2: Verteilung der Sozialschutzeinnahmen nach Art in der EU im Jahr 2018

Die verschiedenen Systeme, die für die Gewährung des Sozialschutzes zuständig sind, werden auf unterschiedliche Weise finanziert. Sozialschutzeinnahmen umfassen Sozialversicherungsbeiträge von Arbeitgebern und geschützten Personen, Beiträge des Staates und andere Einnahmen aus einer Vielzahl von Quellen (z. B. Zinsen, Dividenden, Miete und Ansprüche gegen Dritte). Abbildung 2 zeigt die Verteilung der Einnahmen nach Art für die EU im Jahr 2018. Sozialbeiträge von Arbeitgebern sind alle Kosten, die Arbeitgebern zur Sicherung des Anspruchs auf Sozialleistungen für ihre Arbeitnehmer, ehemalige Arbeitnehmer und ihre Angehörigen entstehen. Sie können von gebietsansässigen oder gebietsfremden Arbeitgebern gezahlt werden und umfassen alle Zahlungen von Arbeitgebern an Sozialschutzeinrichtungen (tatsächliche Beiträge) und Sozialleistungen, die von Arbeitgebern direkt an Arbeitnehmer gezahlt werden (angerechnete Beiträge). Die Sozialbeiträge der geschützten Personen umfassen Beiträge, die von Arbeitnehmern, Selbständigen, Rentnern und anderen Personen gezahlt werden.

Sozialschutzleistungen

Sozialschutzleistungen sind direkte Geld- oder Sachtransfers durch Sozialschutzsysteme an Haushalte und Einzelpersonen, um sie von einem oder mehreren der definierten besonderen Risiken oder Bedürfnisse zu entlasten; Vorteile über das Steuersystem sind ausgeschlossen. Sozialleistungen werden privaten Haushalten von Sozialversicherungsfonds, anderen staatlichen Stellen, privaten gemeinnützigen Einrichtungen (NPISH), Arbeitgebern, die nicht gedeckte Sozialversicherungssysteme verwalten, Versicherungsunternehmen oder anderen institutionellen Einheiten, die privat finanzierte Sozialversicherungssysteme verwalten, gezahlt. Leistungen werden nach acht Sozialschutzfunktionen klassifiziert (die eine Reihe von Risiken oder Bedürfnissen darstellen):

Leistungen bei Krankheit/Gesundheit – einschließlich bezahlter Krankheitsurlaub, medizinischer Versorgung und Bereitstellung von Arzneimitteln;

Invaliditätsleistungen – einschließlich Invaliditätsrenten und die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen (außer medizinischer Versorgung) für Behinderte;

Leistungen im Alter – einschließlich Altersrenten und die Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen (außer medizinischer Versorgung) für ältere Menschen;

Hinterbliebenenleistungen – einschließlich Einkommenserhaltung und Unterstützung im Zusammenhang mit dem Tod eines Familienmitglieds, wie z. B. Hinterbliebenenrenten;

Familien-/Kinderleistungen — einschließlich Unterstützung (außer Gesundheitsversorgung) im Zusammenhang mit den Kosten für Schwangerschaft, Geburt, Geburt und Betreuung anderer Familienmitglieder;

Leistungen bei Arbeitslosigkeit — einschließlich der von öffentlichen Stellen finanzierten Berufsbildung;

Wohnungsbauleistungen – einschließlich Maßnahmen öffentlicher Behörden, um den Haushalten dabei zu helfen, die Wohnkosten zu decken;

soziale Ausgrenzung nicht anderweitig klassifizierte Leistungen – einschließlich Einkommensstützung, Rehabilitation von Alkohol- und Drogenabhängigen und andere verschiedene Leistungen (mit Ausnahme der Gesundheitsversorgung).

Die Pensionen das Aggregat umfasst einen Teil der periodischen Geldleistungen für Invalidität, Alter, Hinterbliebene und Arbeitslosigkeit. Es wird definiert als die Summe der folgenden Sozialleistungen: Erwerbsunfähigkeitsrente, Vorruhestandsleistung aufgrund verminderter Arbeitsfähigkeit, Altersrente, voraussichtliche Altersrente, Teilrente, Hinterbliebenenrente, Vorruhestandsleistung aus Gründen des Arbeitsmarktes. Ein separates Modul gibt die Anzahl der Empfänger für jede Rentenkategorie mit einer Aufschlüsselung nach Geschlecht an.

Die Ausgaben für die Betreuung älterer Menschen sind eine spezielle Untergruppe von Leistungen im Alter, einschließlich Pflegegeld, Unterbringung und Unterstützung bei der Erfüllung von täglichen Aufgaben.

Nettosozialschutzleistungen sind die Ausgaben für Sozialschutzleistungen abzüglich der auf diese Leistungen entrichteten Steuern und Sozialbeiträge. Dieses Modul schätzt den Betrag, der in einem Land tatsächlich für Sozialschutzleistungen ausgezahlt wird, und führt zu einem verlässlicheren Vergleich der Sozialschutzausgaben zwischen den Ländern.

Datenquellen

Die Zahlen werden von nationalen statistischen Ämtern oder/oder Sozialministerien erhoben. Die meisten Daten stammen aus administrativen Quellen. Detailliertere Informationen finden Sie in derQualitätsberichte.

Die Einnahmen der Sozialschutzsysteme werden nach Art und Herkunft klassifiziert. Der Typ gibt die Art oder den Grund für eine Zahlung an: Sozialbeiträge, Beiträge des Staates, Transfers aus anderen Systemen und sonstige Einnahmen – Ursprung spezifiziert den institutionellen Sektor, aus dem die Zahlung erfolgt: alle gebietsansässigen institutionellen Einheiten (Gesellschaften, Staat, Haushalte und gemeinnützige Einrichtungen, die privaten Haushalten dienen) und den Rest der Welt.

Die Ausgaben für den Sozialschutz werden nach Art der Ausgaben klassifiziert, die die Art oder den Grund der Ausgaben angeben: Sozialschutzleistungen, Verwaltungskosten, Übertragungen auf andere Systeme und sonstige Ausgaben.

Sozialschutzleistungen sind Geld- oder Sachleistungen an Haushalte, die dazu bestimmt sind, sie von der finanziellen Belastung einer Reihe von Risiken oder Bedürfnissen zu befreien. Die in ESSPROS enthaltenen Risiken oder Bedürfnisse des Sozialschutzes sind Invalidität, Krankheit/Gesundheitsfürsorge, Alter, Überlebende, Familie/Kinder, Arbeitslosigkeit, Wohnraum und soziale Ausgrenzung, die nicht anderweitig klassifiziert sind.

Der Begriff „Pension“ im ESSPROS-Rahmen wird definiert als periodische Barzahlungen, die langfristige Risiken oder Bedürfnisse durch Einkommensersatz im Falle eines vollständigen oder teilweisen Rückzugs oder der Unfähigkeit, am Arbeitsmarkt teilzunehmen, angehen. Diese sollen die Mittel zur Unterstützung eines Mindestlebensstandards bieten und unterscheiden sich deutlich von „Zulassungen“, die zusätzliche Kosten im Zusammenhang mit Alter und/oder Krankheit oder Behinderung (z. B. Pflegebedürftigkeit) decken.

ESSPROS identifiziert sieben verschiedene Arten von Renten. Die Daten dazu werden nach einem zweistufigen Klassifizierungssystem gemeldet. Die First-Level-Aufschlüsselung klassifiziert Renten nach vier verschiedenen ESSPROS-Funktionen: Behinderung, Alter, Überlebende und Arbeitslosigkeit. Eine detailliertere Aufschlüsselung auf der zweiten Ebene unterscheidet zwischen verschiedenen Rentenarten innerhalb jeder Kategorie.

Die jährliche Datenerhebung für das Modul Rentenempfänger wurde 2008 eingeleitet. Ziel dieses Moduls ist es, die Gesamtzahl der Begünstigten in folgenden Bereichen zu berechnen:

Jede der zuvor genannten sieben Rentenkategorien;

Jede der vier Funktionen, die diese Kategorien gruppieren (Behinderte, Alter, Überlebende und Arbeitslosigkeit);

und, auf der Gesamtebene, für die Aggregation der vier Funktionen.

Im Allgemeinen unterscheidet sich die Zahl der von Rentnern bezogenen Renten von der Zahl der Rentner, da viele Rentner mehr als eine Rente erhalten könnten. Die Gesamtzahl der Begünstigten ist also definiert als die Zahl der Personen, die mindestens eine Rente beziehen (d. h. eine Person, die mehr als eine Rente bezieht, wird nur einmal gezählt).

Das ESSPROS-Modul „Netto-Sozialschutzleistungen (restricted approach)“ misst die Nettoausgaben, indem Informationen über die durchschnittlichen Steuersätze und Sozialbeiträge erhoben werden, die von den Empfängern jeder im Kernsystem ausgewiesenen Geldleistung gezahlt werden. Die Erhebung erfolgt nach dem „restricted approach“, d. h. sie ist streng darauf beschränkt, die Auswirkungen des Steuersystems auf die im ESSPROS-Kernsystem ausgewiesenen Bruttogeldleistungen zu messen (Sachleistungen sind nicht gedeckt). Die erste formelle Erhebung von Daten für die Nettoausgaben für den Sozialschutz fand 2012 für das Bezugsjahr 2010 statt.