Interreg : European Territorial Co-operation

European Territorial Cooperation (ETC), better known as Interreg,  is one of the two goals of cohesion policy and provides a framework for the implementation of joint actions and policy exchanges between national, regional and local actors from different Member States. The overarching objective of European Territorial Cooperation (ETC) is to promote a harmonious economic, social and territorial development of the Union as a whole. Interreg is built around three strands of cooperation: cross-border (Interreg A), transnational (Interreg B) and interregional (Interreg C).
Five programming periods of Interreg have succeeded each other:
 INTERREG I (1990-1993) -  INTERREG II (1994-1999) - INTERREG III (2000-2006) - INTERREG IV (2007-2013) - INTERREG V (2014-2020)

 Πρόσθετα εργαλεία

 

Νέα

    Το καλοκαιρινό τεύχος του περιοδικού Panorama είναι πλέον διαθέσιμο για λήψη, με το κύριο άρθρο να αναλύει την απόκριση της ΕΕ στην κρίση του COVID-19. Εξετάζουμε την Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού +, καθώς και άλλα χρηματοοικονομικά μέσα, και το προφίλ των έργων που αντιμετωπίζουν δυναμικά τα προβλήματα. Η στήλη Κόμβος Δεδομένων παρουσιάζει με πιο γενικό τρόπο πώς η Πολιτική Συνοχής βοηθά τις περιφέρειες να επενδύουν στην υγειονομική περίθαλψη.

    Σε αυτό το τεύχος κάνουμε αφιέρωμα στην περιφέρεια Emilia-Romagna της Ιταλίας. Η περιφέρεια αυτή συνδυάζει ιστορία και παράδοση με καινοτομία, και ο πρόεδρος της περιφέρειας Stefano Bonaccini μας εξηγεί τον τρόπο σε μια αποκλειστική συνέντευξη. Για τον εορτασμό των 30 χρόνων του Interreg αναλύουμε τη συνεισφορά του στην Πράσινη Συμφωνία μέσω διάφορων επιτυχημένων περιβαλλοντικών έργων. Εξετάζουμε το έργο της κοινότητας ελέγχων, και γιορτάζουμε την ένταξη της Βόρειας Μακεδονίας στη Στρατηγική της ΕΕ για την περιφέρεια της Αδριατικής και του Ιονίου.

    Στη στήλη «Με Δικά σας Λόγια» παρατίθεται ένα άρθρο από το Eurocities, όπου μπορείτε να πάρετε μια πρώτη ιδέα για τη φετινή Εβδομάδα Περιφερειών της ΕΕ. Στη στήλη των έργων επισκεπτόμαστε το Βέλγιο, την Ολλανδία, την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο.

    Panorama 73: Emilia-Romagna in line for a smarter future

    Το 2020 συμπληρώνονται 30 χρόνια από την έναρξη του Interreg, του εμβληματικού προγράμματος της ΕΕ που αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της εδαφικής συνεργασίας μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών. Με την ευκαιρία του επετειακού αυτού έτους, η επίτροπος Συνοχής και Μεταρρυθμίσεων, κα Ελίζα Φερέιρα, εξέδωσε την ακόλουθη δήλωση:

    «Το Interreg είναι ένα πρόγραμμα ιδιαίτερα σημαντικό για μένα. Ως μοναδικό μέσο συνεργασίας, χρηματοδοτούμενο από τα κονδύλια για τη συνοχή, το Interreg επιτρέπει στις περιφέρειες και τις χώρες να συνεργάζονται για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων. Τα έργα του Interreg δείχνουν στην πράξη ότι τα σύνορα δεν είναι κατ' ανάγκη εμπόδια, αλλά μπορούν να αποτελέσουν ευκαιρία για ανάπτυξη και επιτυχή συνεργασία. Τα τελευταία 30 χρόνια, και χάρη στα πολυάριθμα έργα που υποστηρίχθηκαν από την ΕΕ, το Interreg έφερε πιο κοντά τους περισσότερους από 170 εκατομμύρια Ευρωπαίους που ζουν σε παραμεθόριες περιοχές, βελτίωσε τη ζωή τους και δημιούργησε νέες ευκαιρίες για συνεργασία.

    Ο εορτασμός των 30 χρόνων του Interreg λαμβάνει χώρα σε μια κρίσιμη χρονική στιγμή για την ιστορία της ΕΕ. Καθώς αντιμετωπίζουμε σοβαρές παγκόσμιες και τοπικές προκλήσεις, πρέπει να ξανακερδίσουμε την εμπιστοσύνη των πολιτών και να ανταποκριθούμε στις προσδοκίες τους. Εδώ και 30 χρόνια το Interreg αναπτύσσει δράση για να μην αφήσει κανέναν στο περιθώριο και να χτίσει λιθαράκι-λιθαράκι την Ευρώπη. Στόχος είναι να συνεχίσουμε την αποστολή αυτή, αλλά και να χρησιμοποιήσουμε την ευκαιρία του εορτασμού για να επανεξετάσουμε να ανασχεδιάσουμε και να δώσουμε νέα πνοή σ' αυτό που θεωρούμε θεμελιώδη αξία στην Ευρωπαϊκή Ένωση: το πνεύμα συνεργασίας, που πηγάζει από τη βαθιά πεποίθηση ότι μαζί είμαστε ισχυρότεροι.»

    Ιστορικό

    Η ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία (ΕΕΣ), ευρύτερα γνωστή ως Interreg, που δρομολογήθηκε το 1990, αποτελεί εμβληματικό πρόγραμμα της πολιτικής συνοχής, το οποίο παρέχει ένα πλαίσιο για την υλοποίηση κοινών δράσεων και ανταλλαγών πολιτικής μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών παραγόντων από διάφορα κράτη μέλη. Ο πρωταρχικός στόχος της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας (ΕΕΣ) είναι η προώθηση μιας αρμονικής οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης της Ένωσης στο σύνολό της. Το Interreg είναι δομημένο γύρω από τρεις άξονες συνεργασίας: διασυνοριακής (Interreg A), διακρατικής (Interreg Β) και διαπεριφερειακής (Interreg Γ).

    Πέντε προγραμματικές περίοδοι του Interreg διαδέχθηκαν η μία την άλλη: INTERREG I (1990-1993) - INTERREG II (1994-1999) - INTERREG III (2000-2006) - INTERREG IV (2007-2013) - INTERREG V (2014-2020).

    Το προγράμματα συνεργασίας του Interreg καλύπτουν το σύνολο της ευρωπαϊκής ηπείρου με συνολικό προϋπολογισμό άνω των 12 δισ. ευρώ, συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς της ΕΕ και των κρατών μελών, κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020.

    Η εκστρατεία για τα 30 έτη του Interreg θα πραγματοποιηθεί καθ' όλη τη διάρκεια του 2020 με τα εξής θέματα: γείτονες, περιβάλλον και νεολαία. Κατά τη διάρκεια της εκστρατείας θα γίνει ο απολογισμός των προηγούμενων επιτευγμάτων και θα εξεταστεί τι μπορούμε να κάνουμε περισσότερο και καλύτερα στο μέλλον.

    Για περισσότερες πληροφορίες

    Η κοινότητα των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας (CBC) του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ENI) αποτελείται από εκατοντάδες χιλιάδες άτομα που εργάζονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, Ευρωπαίοι πολίτες και μη, δρώντας από κοινού για την ενίσχυση των δραστηριοτήτων, την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης και τη μεταφορά γνώσης.

    Από τη ΓΔ NEAR μέχρι τη ΓΔ REGIO, το σχέδιο είναι να ενισχυθεί περαιτέρω η συνεργασία στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, η οποία αναπτύχθηκε στο πλαίσιο της Πολιτικής Γειτονίας και της Πολιτικής Συνοχής. Σε πρακτικό επίπεδο, αφορά ακόμη την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και διασυνδέσεων μεταξύ των ανθρώπων που ζουν στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη βελτίωση της καθημερινής ζωής των ανθρώπων που ζουν και στις δύο πλευρές των συνόρων, μέσω της συνεργασίας. Αφορά επίσης την κατασκευή δρόμων για τη σύνδεση των αγορών και τη βελτίωση του τουρισμού, την ανακύκλωση των αποβλήτων σε λιπάσματα και τη διατήρηση των απειλούμενων ειδών, για την αναστροφή της μείωσης της βιοποικιλότητας.

    Από την 1η Ιανουαρίου 2020, τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας (ΕΜΓ) εντάσσονται στη ΓΔ REGIO ως μέρος της οικογένειας Interreg, για να ενισχύσουν τον συντονισμό και να ξεκλειδώσουν συνέργειες με άλλα μέσα εδαφικής συνεργασίας.

    Τα προγράμματα καλύπτουν 31 διαφορετικές χώρες, με μεγάλη ποικιλία γλωσσών, πολιτισμών και τρόπων ζωής. Παρ 'όλα αυτά, όλοι εργάζονται προς όφελος των τοπικών κοινοτήτων και στις δύο πλευρές των συνόρων της ΕΕ, αντιμετωπίζοντας κοινά εμπόδια για την εξεύρεση κοινών λύσεων. Σε δύσκολους καιρούς, τα προγράμματα αυτά αποτελούν ζωντανή απόδειξη του τι πραγματικά σημαίνει συνεργασία: να συνεχίσουμε να συνδεόμαστε, να μοιραζόμαστε και να ανταλλάζουμε, πέρα από τα σύνορα.

    Περνώντας τα σύνορα

    Ποτέ πριν, οι προκλήσεις δεν ήταν τόσο παγκόσμιες: ρύπανση, κλιματική αλλαγή και κοινωνικές εντάσεις, μεταξύ άλλων. Εάν μια παραμεθόρια περιοχή πλήττεται σε μια γειτονική χώρα, η Ευρώπη επηρεάζεται επίσης, και αντίστροφα. Η ανταπόκριση σε κρίσεις δεν μπορεί να υλοποιηθεί μεμονωμένα: από τα παγκόσμια προβλήματα δεν απαιτείται θεώρηση εισόδου για να περάσουν τα σύνορα.

    Τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ δίνουν τη δυνατότητα σε χιλιάδες οργανώσεις να ενεργούν από κοινού, να ανταλλάσσουν γνώσεις και εμπειρογνωμοσύνη στις καθημερινές τους δραστηριότητες και να φέρνουν απτά αποτελέσματα στις περιφέρειές τους. Τα 15 προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ εκτείνονται από τη Φινλανδία και τη Ρωσία στα βόρεια, σε χώρες όπως η Ουγγαρία και η Ουκρανία στα ανατολικά, και η Ιταλία, η Βόρεια Αφρική και η Μέση Ανατολή στα νότια. Καλύπτουν χιλιάδες χιλιόμετρα χερσαίων και θαλάσσιων συνόρων, με μια θαλάσσια διάβαση και τρεις θαλάσσιες λεκάνες, για συνολική επένδυση 1 δισεκατομμυρίου EUR κατά την προγραμματική περίοδο 2014-2020. Μέχρι σήμερα, έχουν υποβληθεί περισσότερες από 4 200 αιτήσεις και έχουν χρηματοδοτηθεί σχεδόν 600 έργα. Σε πρακτικό επίπεδο, υπάρχουν πάνω από 2 000 δικαιούχοι, ΜΚΟ, πανεπιστήμια, δήμοι και ιδιωτικές εταιρίες: ένας μικρός κόσμος σε κίνηση, δημόσιος και ιδιωτικός, οικοδομεί την εμπιστοσύνη μεταξύ των κοινοτήτων.

    Υιοθέτηση κοινών κανόνων

    «Πολλά χρόνια πριν, όταν ξεκινήσαμε, υπήρχαν περισσότερα έργα-καθρέφτης: οι κάτοικοι σε μια περιοχή είχαν την τάση να κάνουν το ίδιο πράγμα με τους κατοίκους στην άλλη πλευρά», λέει ο Mathieu Bousquet, επικεφαλής της μονάδας C1 - Γεωργία, Μολδαβία, Διασυνοριακή Γειτονία της ΓΔ NEAR. «Πλέον, όμως, οι δικαιούχοι συνεργάζονται ολοένα και περισσότερο, για έναν κοινό στόχο.»

    Η συνεργασία στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ άρχισε να διαμορφώνεται το 2006. Πολλές προκλήσεις αντιμετωπίστηκαν κατά την πρώτη προγραμματική περίοδο (2007-2013), όταν το μέσο επεκτάθηκε για να καλύψει ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Γειτονία και για πρώτη φορά εφαρμόστηκε ένα σύνολο κοινών κανόνων.

    «Όλοι έπρεπε να αφήσουν πίσω τους αυτό που γνώριζαν, τις συγκεκριμένες διαδικασίες χρηματοδότησης με τις οποίες ήταν εξοικειωμένοι: τα κράτη μέλη από τους κανονισμούς της Πολιτικής Συνοχής και οι χώρες εταίροι από τις διαδικασίες αναπτυξιακής βοήθειας και τεχνικής βοήθειας», εξηγεί ο Carlos Bolaños, επικεφαλής ομάδας στην TESIM, τεχνική υποστήριξη για την υλοποίηση και τη διαχείριση των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ. «Σήμερα, μπορούμε να πούμε ότι έχουμε μια πραγματική και γνήσια εταιρική σχέση με κοινή διαχείριση των προγραμμάτων. Αυτό το αίσθημα ευθύνης είναι μοναδικό στον τομέα της συνεργασίας, ένα πραγματικό πλεονέκτημα της πρωτοβουλίας διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ.»

    Στο πλαίσιο ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών κρίσεων και περιφερειακών αναταραχών, τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ προχωρούν με γοργούς ρυθμούς. Ο πρώτος κύκλος προγραμματισμού εφαρμόστηκε σε μια περίοδο βαθιάς οικονομικής κρίσης για την Ευρώπη και τους γείτονές της, ενώ η Συρία μαστιζόταν από συγκρούσεις και οι σχέσεις ήταν τεταμένες στην Κριμαία. Ωστόσο, η δέσμευση των ενδιαφερομένων ήταν ισχυρή και η συνεργασία όχι μόνο κατάφερε να διατηρηθεί, αλλά και παρατάθηκε για δεύτερη περίοδο, από το 2014 έως το 2020. Σήμερα, πλησιάζει η τρίτη φάση και έχουν ήδη αρχίσει εργασίες για την προγραμματική περίοδο 2021-2027 . Παρόλο που θα θεσπιστούν νέοι κανόνες, η κοινότητα είναι έτοιμη να σταθεί στο ύψος των περιστάσεων για άλλη μια φορά.

    «Όταν ξεκινήσαμε, δεν μπορούσαμε να φανταστούμε ότι η εταιρική σχέση θα ήταν τόσο ισότιμη και ότι ένας δικαιούχος από μια χώρα εταίρο θα μπορούσε να ηγηθεί ενός έργου», συνεχίζει ο Bolaños. «Αυτό δεν οφειλόταν στο γεγονός ότι δεν είχαν την ικανότητα, αλλά απλώς στο γεγονός ότι οι ευρωπαϊκοί κανονισμοί για τη διαχείριση των δημόσιων ταμείων είναι αρκετά περίπλοκοι και χρειάζεται εξοικείωση με αυτούς. Σήμερα, έχουμε κάνει σημαντική πρόοδο στον τομέα αυτό.» 

    Στην πραγματικότητα, όχι μόνο η Ρωσική Ομοσπονδία είναι η χώρα με τον μεγαλύτερο αριθμό δικαιούχων (390 μέχρι τώρα), αλλά το 30 % των έργων διεξάγονται σήμερα από οργανώσεις ή θεσμούς των χωρών εταίροι.

    Νέοι τρόποι συνεργασίας

    Δηλαδή, πόσο μεγάλα είναι αυτά τα έργα; Η οικονομική τους διάσταση κυμαίνεται από 50 000 EUR έως 3 εκατομμύρια EUR. Πρόκειται συχνά για πιλοτικές πρωτοβουλίες, που ανοίγουν τον δρόμο για ένα νέο μοντέλο συνεργασίας σε πολλούς τομείς, από την προστασία του περιβάλλοντος έως τη μεταφορά τεχνολογίας προς όφελος των ΜΜΕ, από την ανάπλαση των μνημείων της πολιτιστικής κληρονομιάς έως την ανάπτυξη υποδομών για άνοιγμα των αγορών και την προώθηση του βιώσιμου τουρισμού.

    «Καλωσορίζουμε θερμά την άφιξη των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ στη ΓΔ REGIO από τις αρχές του επόμενου έτους. Ανυπομονούμε να συνεργαστούμε με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτονίας για να διατηρήσουμε το ισχυρό αίσθημα ευθύνης κατά την προετοιμασία της νέας γενιάς προγραμμάτων. Θέλουμε να αξιοποιήσουμε τις προτεινόμενες απλουστεύσεις για την περίοδο μετά το 2020 και να αναπτύξουμε ισχυρότερους δεσμούς μεταξύ των προγραμμάτων της οικογένειας του Interreg», δηλώνει ο Jean-Pierre Halkin, Επικεφαλής της Μονάδας για τις Μακροπεριφέρειες, τη Διακρατική/Διαπεριφερειακή συνεργασία, τον ΜΠΒ, και και τη Διεύρυνση της ΓΔ REGIO. «Παράλληλα, το 2020, θα έχουμε επίσης την ευκαιρία να γιορτάσουμε την 30ή επέτειο του Interreg, σαν μια επανενωμένη οικογένεια. Το 2020 θα είναι σίγουρα το Έτος της Συνεργασίας.»

    Οι γνώσεις και τα εργαλεία έχουν ήδη αναπτυχθεί από την προηγούμενη γενιά προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ENPI). Τα τρέχοντα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας του ΕΜΓ συνεχίζουν τις προηγούμενες προσπάθειες, συμβάλλοντας σταθερά στην περαιτέρω εδραίωση του πλούτου των ανθρώπινων σχέσεων, καταργώντας στερεότυπα και ανατρέποντας ιστορικές προκαταλήψεις - επειδή οι γείτονες έχουν σημασία! Γιατί η συνεργασία μετράει!

     

    Panorama 71: Portugal’s agenda prioritises growth and sustainability

Περισσότερα νέα

Introduction

In 1990, Interreg was developed as a Community Initiative in with a budget of just EUR 1 billion covering exclusively cross-border cooperation. Later, Interreg has been extended to transnational and interregional cooperation. For 2014-2020 European territorial cooperation is one of the two goals of Cohesion Policy besides investment for Growth and Job.

Interreg evolution

The 25th anniversary of Interreg has been celebrated in 2015 with a variety of events around Europe. Over the years, Interreg has become the key instrument of the European Union to support cooperation between partners across borders. The aim: to tackle common challenges together and find shared solutions - whether in the field of health, research and education, transport or sustainable energy.

2014-2020 period – Interreg V

In accordance with the new design of the European Cohesion Policy 2014-2020 and the targets set out in Europe 2020, Interreg has significantly been reshaped to achieve greater impact and an even more effective use of the investments. Key elements of the 2014-2020 reform are:
-Concentration
-Simplification
-Results orientation
The fifth period of Interreg is based on 11 investment priorities laid down in the ERDF Regulation contributing to the delivery of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth. At least, 80% of the budget for each cooperation programme has to concentrate on a maximum of 4 thematic objectives among the eleven EU priorities:

11 priorities

The fifth programming period of Interreg has a budget of EUR 10.1 billion invested in over 100 cooperation programmes between regions and territorial, social and economic partners. This budget also includes the ERDF allocation for Member States to participate in EU external border cooperation programmes supported by other instruments (Instrument for Pre-Accession and European Neighborhood Instrument).

  • 60 Cross-border – Interreg V-A, along 38 internal EU borders. ERDF contribution: EUR 6.6 billion.
  • 15 Transnational – Interreg V-B, covering larger areas of co-operation such as the Baltic Sea, Alpine and Mediterranean regions, as well as some non-EU countries. ERDF contribution: EUR 2.1 billion.
  • The interregional co-operation programme, INTERREG Europe, and 3 networking programmes (Urbact III, Interact III and ESPON) covering all Member States of the EU, as well as Norway and Switzerland and in case of URBACT also Iceland and Lichtenstein. They provide a framework for exchanging experience between regional and local bodies in different countries. ERDF contribution: EUR 500 million.

Interreg Budget

Interreg and inter-regional cooperation 2014-2020: state of play - video recording of the briefing (07/05/2015)

2007-2013 period – Interreg IV

The forth programming period of Interreg had a total budget of EUR 8.7 billion (2, 5 % of the total 2007-13 allocation for cohesion policy). This budget includes the allocation for Member States to participate in EU external border cooperation programmes supported by other instruments (Instrument for Pre-Accession and European Neighborhood Instrument). The budget was distributed as follows:

  • 60 Cross-border – Interreg IV-A, along 38 internal EU borders. ERDF contribution: EUR 5.6 billion.
  • 13 Transnational – Interreg IV-B, covering larger areas of co-operation such as the Baltic Sea, Alpine and Mediterranean regions. ERDF contribution: EUR 1.8 billion.
  • The interregional co-operation programme (INTERREG IVC) and 3 networking programmes (Urbact II, Interact II and ESPON) cover all Member States of the EU. They provide a framework for exchanging experience between regional and local bodies in different countries. ERDF contribution: EUR 445 million.

The European Grouping of Territorial Cooperation

Meetings & Events

Interreg Annual Meeting May 22-23 2019

Interreg Annual Meeting June 18-19 2018

Interreg Annual Meeting April 26-28 2017

Interreg Annual Meeting June 6-7 2016

Interreg Annual Meeting September 15 2015

Interreg Annual Meeting May 19-20 2014

European Territorial Cooperation Annual Meeting 2013

Annual meeting of cross-border programmes 2011

Publications

European Territorial Cooperation: building bridges between people