ENRD Newsletter juin 2021

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Modernisation de l’exploitation agricole « Farma Bezdínek s.r.o »

La plus grande serre maraîchère hydroponique high tech de République tchèque a utilisé les fonds du programme de développement rural pour augmenter sa capacité de production « zéro pesticides ». Pour tout savoir sur ce projet, cliquez ici.

La Commission européenne a présenté une vision à long terme pour les zones rurales de l’UE identifiant les défis et les préoccupations auxquels elles sont confrontées, tout en soulignant certaines des opportunités les plus prometteuses qui s'offrent à ces régions.

Sur la base d'un exercice de prévision entrepris dans le cadre d’un groupe thématique du REDR et de larges consultations avec les citoyens et d'autres acteurs des zones rurales, la vision propose un pacte rural et un plan d'action rural de l’UE qui visent à rendre l’Europe rurale plus forte, connectée, résiliente et prospère. Le plan d’action rural de l’UE présente une série d'initiatives phares autour de ces quatre thèmes. En outre, un système de « rural proofing » sera mis en place, dans le cadre duquel les principales politiques de l’UE seront évaluées dans une perspective rurale. Un observatoire rural sera également mis en place au sein de la Commission afin de continuer d’améliorer la collecte et l’analyse des données sur les zones rurales et d’orienter l’élaboration des politiques.

Pour en savoir plus, consultez le communiqué de presse de la Commission européenne et le portail du REDR consacré à la vision rurale à long terme.

L'accord politique provisoire conclu le 25 juin par le Parlement européen et le Conseil sur la nouvelle politique agricole commune, et approuvé depuis par les ministres de l'agriculture de l’UE lors de leur réunion du 28 juin, ouvre la voie à une PAC plus équitable, plus verte, plus respectueuse des animaux et plus souple. Des ambitions plus élevées en matière d'environnement et de climat, alignées sur les objectifs du pacte vert, doivent être mises en œuvre à partir de janvier 2023. La nouvelle PAC garantira en outre une répartition plus équitable des aides, notamment pour les petites et moyennes exploitations familiales et les jeunes agriculteurs.

Sur la base de règles simplifiées, établies au niveau de l'Union européenne, les États membres seront chargés d'élaborer un plan stratégique pour la mise en œuvre de la PAC sur leur territoire au cours des cinq prochaines années. Ils pourront ainsi tenir compte des conditions locales et mettre l'accent sur les résultats. Les États membres auront jusqu’au 31 décembre 2021 pour soumettre leurs projets de plans pour approbation par la Commission dans le courant de 2022 et les nouveaux plans devraient entrer en vigueur dès le début de l’année 2023.

Le rapport « Rural Voices » présente une analyse qualitative des conclusions des ateliers des parties prenantes en vue de l’élaboration de la vision à long terme pour les zones rurales.

Ce rapport du REDR fait le point sur les espoirs et les préoccupations de plus de 3 000 habitants des zones rurales de 19 pays de l’UE ayant pris part à une série d’ateliers visant à promouvoir une réflexion sur la situation dans leur propre territoire et sur la façon dont celui-ci pourrait évoluer au cours des 20 prochaines années, sur les évolutions qu’ils souhaitent et sur les conditions et politiques à mettre en place pour faire de leur vision de l’avenir une réalité. Ces échanges avaient été organisés avec le soutien des ressources « Welcome to our rural » préparées pour cet atelier par la Commission européenne et le REDR afin d’encourager la participation des parties prenantes à l’élaboration de la vision future.

Les réseaux ruraux nationaux ont joué un rôle clé en aidant les citoyens de toute l’Europe rurale à partager leurs idées, espoirs et visions pour l’avenir rassemblés dans ce rapport. Son contenu est le reflet de toute la diversité des zones rurales européennes. Il inclut également une série de messages thématiques, quelques pistes communes et suggestions pour le changement identifiées par les citoyens ainsi qu’un grand nombre de citations extraites de leurs contributions – les « voix du monde rural » – qui ont alimenté les conclusions du rapport.

Le dernier numéro de la Revue rurale de l’UE s’intéresse à l’économie sociale rurale tandis que les dernières Brochures de projets FEADER mettent à nouveau à l’honneur les finalistes des Rural Inspiration Awards. Toute l’actualité et une série de points de vue en lien avec le développement rural en Europe vous attendent dans les éditions « printemps » et « été » du magazine Rural Connections.

Bientôt en ligne : la Revue rurale de l’UE sur la vision à long terme pour les zones rurales et les traductions en six langues de l’édition « été » du magazine Rural Connections. Toutes nos prochaines publications seront mises en ligne sur le site web du REDR et annoncées sur nos réseaux sociaux.

Dans l’UE, les émissions de gaz à effet de serre (GES) du secteur agricole ont diminué de plus de 20 % depuis 1990, mais elles stagnent depuis 2010 alors que la production agricole continue d’augmenter. Cette évolution met en évidence une avancée en termes d’empreinte climatique par unité de production.

La PAC a contribué à la diminution des émissions de GES. L’atténuation se fait principalement par la protection des stocks de carbone existants, notamment grâce au maintien des prairies permanentes, ainsi qu’au moyen de systèmes extensifs de pâturages du bétail. Parmi les mesures qui contribuent à l’adaptation au changement climatique, l’étude met en avant le soutien à la diversité des cultures et des systèmes agricoles, l’aide aux investissements en faveur de l’adaptation aux nouvelles conditions climatiques, la lutte contre l’érosion de sols et l’amélioration de la résilience aux inondations. Telles sont quelques-unes des principales conclusions de l’étude d’évaluation publiée le 1^er juin par la Commission européenne.

La Commission européenne a publié des faits et chiffres sur le budget à long terme de l’UE pour la période 2021-2027 et Next Generation EU.

En 2020, l’UE a lancé une riposte sans précédent face à la crise sanitaire de la COVID-19 qui a frappé l’Europe et le monde entier. Cette riposte repose essentiellement sur un plan de relance à hauteur de 1 800 milliards d’euros à prix courants, financé par le budget à long terme de l’UE pour la période 2021-2027, et complété par l’instrument de financement Next Generation EU.

L’objectif de cette évaluation était d’explorer l’impact des mesures de la PAC qui contribuent à l’objectif général d’une production alimentaire viable, en mettant l’accent sur les revenus agricoles, la stabilité des prix et la compétitivité du secteur agricole.

Les mesures analysées sont exposées dans les quatre grands règlements de décembre 2013 régissant la PAC pour la période 2014-2020. La portée géographique de l’analyse est l’UE-28.

La commission de l’agriculture du Parlement européen a déclaré que l’élevage en cage pourrait être supprimé progressivement d’ici à 2027, au terme d’une évaluation d’impact et d’une période de transition dûment financée.

Dans leur réponse à l’Initiative citoyenne européenne End the Cage Age (« Pour une nouvelle ère sans cage »), les députés européens ont appelé la Commission européenne à présenter une proposition de texte législatif européen sur l’élevage équitable et durable, et à proposer une révision des règles européennes existantes sur la protection des animaux réservés à l’élevage. Le PE a adopté sa résolution le 10 juin (TA(2021)0295). Lisez le communiqué de presse pour en savoir plus.

Un rapport préparé par le Centre commun de recherche de la Commission européenne vise à décrire la diversité du vieillissement dans les territoires de l’UE. Il analyse les principaux facteurs à l’origine de ces différences à l’aide de données sur l’accès aux services et aux équipements, les résultats économiques régionaux, les attitudes politiques et les comportements.

Il s’agit d’une étude innovante en ce sens qu’elle explore l’évolution à travers les temps de la pyramide des âges à différents niveaux du territoire, à l’aide de données extrêmement détaillées. Ces niveaux vont des plus petites unités administratives aux municipalités et aux régions (NUTS 3).

L’Atlas de la démographie est un nouvel outil de gestion des connaissances élaboré par la Commission européenne qui permet aux décideurs politiques et aux citoyens de visualiser, de suivre et d’anticiper les défis démographiques.

Cet atlas est un outil dynamique appelé à être adapté en fonction des nouveaux besoins de politique et à s’étendre pour couvrir des territoires en-dehors de l’UE. Il entend documenter plusieurs domaines de politique – notamment la santé, l’emploi, l’éducation, l’accès aux services et aux équipements, la politique territoriale et de cohésion – à l’aide d’un corpus de données et de connaissances démographiques actuelles, solides et comparables, à un niveau de précision géographique extrêmement détaillé (jusqu’au niveau de la municipalité).

Le rapport de synthèse du Programme des Nations unies pour l’environnement intitulé « Faire la paix avec la nature – plan directeur scientifique visant à répondre aux urgences climatiques et à lutter contre l’appauvrissement de la biodiversité et la pollution » se fonde sur des preuves issues d’évaluations environnementales mondiales.

Le rapport traduit l’état actuel des connaissances scientifiques en messages factuels clairs et digestes auxquels le monde peut se référer et qu’il peut appréhender. En synthétisant les dernières conclusions scientifiques des évaluations environnementales mondiales, le rapport fait le point sur les problèmes pressants qui se posent dans le monde et sur les possibilités de les résoudre.

Depuis 2014, les newsletters du REDR ont contribué à vous tenir informés des dernières nouvelles et publications et autres événements en lien avec le développement rural dans l’UE. Elles vous ont aussi fait découvrir des exemples de bonnes pratiques de tous les États membres. À l’heure où le contrat de notre équipe se termine, nous souhaitons dire au revoir à nos nombreux amis et collègues et vous remercier pour vos contributions. Nous vous encourageons à vous préparer à la prochaine étape de coopération et de travail en réseau dans le cadre de la PAC qui vous permettra de continuer à partager vos connaissances et à renforcer vos capacités, et de soutenir ainsi vous aussi l’avenir de l’Europe rurale. La newsletter du REDR va prendre une pause estivale bien méritée mais nous serons de retour en automne.

Le Point de contact du REDR a organisé un atelier en ligne pour examiner certains aspects opérationnels de l’élaboration d’un plan stratégique relevant de la PAC (PSP). Cette réunion avait été organisée dans le cadre d’une série d’événements proposés par le REDR pour soutenir la préparation de ces plans, l’idée étant surtout d’aider les futures autorités de gestion des PSP, les agences de paiement et d’autres experts nationaux associés à ce processus. Les résultats de l’atelier ont permis de clarifier les aspects pratiques de la logique d’intervention – investissements couplés à un soutien aux revenus – ainsi que certains aspects financiers des futurs PSP.

En juin, la Commission européenne a organisé une série de webinaires (trois au total) pour les représentants des États membres en charge du Plan AKIS et/ou associés à celui-ci. Ces séminaires en ligne ont abordé tour à tour les thèmes des réseaux de la future PAC, des organisations de conseil agricole et du programme de recherche et d’innovation Horizon Europe. Ces webinaires avaient pour objectif de fournir des recommandations pour le volet « innovation » des futurs réseaux de la PAC, en particulier pour le soutien au nouvel objectif transversal de modernisation de l’agriculture et des zones rurales. Le rapport final, les présentations et les vidéos de ces séminaires en ligne seront mis en ligne prochainement ici.

La quinzième réunion du groupe de pilotage des réseaux ruraux européen a été l’occasion pour les participants d’échanger leurs points de vue sur la réforme de la PAC et sur la préparation de la vision à long terme pour les zones rurales. La réunion a également fait le point sur les activités récentes et à venir des réseaux ruraux, et encouragé des échanges sur les besoins des futurs réseaux de la PAC avec notamment un échange sur les besoins en lien avec ce futur travail en réseau.

Cette réunion virtuelle des RRN s’est penchée sur les récentes activités en lien avec le processus de consultation sur l’élaboration de la vision à long terme pour les zones rurales. Elle a permis une réflexion sur les contributions des RRN à la Semaine de la vision rurale et leur rôle dans le soutien à la communication et à la participation des parties prenantes. Une session a été dédiée à la conférence sur l’avenir de l’Europe et à la façon d’impliquer les RRN et les acteurs du monde rural. Cette réunion a également été l’occasion de revenir sur une série d’activités spécifiques qui se sont révélées utiles lors des précédentes réunions des RRN et d’examiner le type d’activités susceptibles d’apporter une valeur ajoutée au futur travail en réseau.

Cet atelier du REDR s’est penché sur l’impact positif et à long terme de LEADER dans les zones rurales et a examiné des pistes pour maximiser encore sa valeur ajoutée en améliorant les partenariats, les stratégies de développement local et les initiatives et projets soutenus par les plans stratégiques pour la PAC.

Dans le cadre du sommet européen sur l’économie sociale - Mannheim 2021, la Commission européenne et le REDR ont coorganisé récemment un atelier sur l’économie sociale dans les zones rurales. Celles-ci sont confrontées à de très nombreux défis, notamment celui de l’accès aux services. Cet atelier a examiné comment les entreprises sociales rurales et l’innovation sociale peuvent contribuer à relever le défi du sous-investissement du secteur public et de l’accès aux services publics en milieu rural.

Cet atelier de bonnes pratiques organisé par la Mission d’appui à l’évaluation a offert l’occasion de réfléchir à l’élaboration et à la mise en œuvre des plans d’évaluation, afin d’identifier les approches efficaces et celles à éviter.

Ce numéro a pour thème la Semaine de la vision rurale, une conférence interactive en ligne de cinq jours organisée pour associer les parties prenantes au processus d’élaboration d’une Vision à long terme pour l’avenir des zones rurales de l’UE.

Les acteurs du développement rural de toute l’Europe y livrent leur analyse de l’avenir de leurs territoires respectifs et de l’Europe rurale, et partagent leur vision du rôle de la jeunesse des zones rurale. Il y est aussi question de l’importance du développement du haut débit et de la façon dont LEADER peut être utilisé pour financier des projets culturels.

Ce rapport revient sur les temps forts de la 3ème réunion du groupe thématique du REDR « Le pacte vert pour l’Europe et zones rurales ». Il se penche sur la production accrue d’énergie renouvelable en tant qu’élément clé de la transition vers l’énergie propre dans les zones rurales, et montre comment les interventions de la PAC peuvent servir à soutenir et augmenter la production d’énergie pour l’agriculture et la foresterie.

Ce rapport revient sur les temps fort de la 19ème réunion des réseaux ruraux nationaux. Il s’intéresse au rôle joué par les RRN dans le soutien et la promotion de la coopération transnationale assurée par les groupes d’action locale LEADER et à leur rôle futur dans la promotion de la coopération transfrontalière des groupes opérationnels du PEI-AGRI.

Cette fiche technique préparée par le groupe thématique « Le pacte vert pour l’Europe et les zones rurales » du REDR explique comment les États membres peuvent soutenir la transition vers l’énergie propre à travers les choix qu’ils opèrent lors de la conception et de la mise en œuvre de leurs plans stratégiques pour la PAC, en particulier pour atteindre les objectifs de la nouvelle PAC consistant à « contribuer à atténuer le changement climatique et à s’adapter à celui-ci, et développer les énergies durables ».

Dans le n°18 de Rural Evaluation News de la Mission d’appui à l’évaluation, vous découvrirez des articles traitant d’un large éventail de thèmes : améliorer les évaluations des PDR fondées sur des preuves en vue de l’évaluation ex-post, l’importance des cibles du pacte vert pour les plans stratégiques de la PAC ou encore le 15^e atelier de bonnes pratiques : « Évaluer la contribution des PDR à un secteur agricole compétitif et viable ». Vous pourrez en savoir plus sur la façon de faire évoluer le processus d’évaluation en période de COVID-19 en consultant une série de questions visant à faciliter l’évaluation des PDR.

Ce rapport de synthèse préparé par la Mission d’appui à l’évaluation décrit les avancées réalisées par les États membres dans la mise en œuvre des plans d’évaluation des PDR, tels que présentés dans le chapitre 2 des rapports annuels de mise en œuvre 2020. Découvrez ce rapport de synthèse !