Herstelplan voor Europa

Het grootste stimuleringspakket ooit

De langetermijnbegroting (het meerjarig financieel kader of MFK) van de EU vormt, samen met het tijdelijk herstelinstrument NextGenerationEU, het grootste door de EU gefinancierde stimuleringspakket ooit. In totaal zal er 1,8 biljoen euro in de wederopbouw van Europa na COVID-19 worden gestoken. En dat zal een groener, digitaler en veerkrachtiger Europa worden.

De nieuwe langetermijnbegroting zal flexibel zijn om ook op onverwachte behoeftes te kunnen inspelen. Dat maakt de begroting niet alleen geschikt voor de realiteit van vandaag, maar ook voor de onzekerheden van morgen.

De laatste stap naar de vaststelling van de volgende langetermijnbegroting van de EU is op 17 december 2020 gezet.

Belangrijkste elementen van het akkoord

Meer dan 50% van het budget gaat naar modernisering, bijvoorbeeld door middel van:

	onderzoek en innovatie, via Horizon Europa
	een eerlijke transitie naar een klimaatneutrale en digitale EU via het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het programma “Digitaal Europa”
	paraatheid, herstel en veerkracht, via de faciliteit voor herstel en veerkracht, rescEU en een nieuw gezondheidsprogramma, EU4Health

Daarnaast wordt er geld uitgetrokken voor:

	modernisering van traditionele beleidssporen, zoals het cohesiebeleid en het gemeenschappelijk landbouwbeleid, zodat deze zoveel mogelijk bijdragen tot de prioriteiten van de EU
	bestrijding van klimaatverandering, met 30% van de EU-middelen het hoogste aandeel in de Europese begroting ooit
	bescherming van de biodiversiteit en gendergelijkheid

Belangrijkste nieuwigheden

Meerjarig financieel kader 2021-2027
totale toewijzingen per rubriek*

_{Alle bedragen in miljard euro, in constante prijzen van 2018. Bron: Europese Commissie}

_{* Inbegrepen in de bedragen is een gerichte verhoging (ten opzichte van het akkoord van 21 juli 2020) van in totaal 15 miljard euro voor tien programma's, te weten Horizon Europa, Erasmus+, EU4Health, Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, Rechten en waarden, Creatief Europa, InvestEU, het Europees Grens- en kustwachtagentschap, en Humanitaire hulp.}

NextGenerationEU

NextGenerationEU is een tijdelijk herstelinstrument van 750 miljard euro dat moet helpen de onmiddellijke economische en sociale schade ten gevolge van de coronapandemie te herstellen Na COVID-19 zal Europa groener, digitaler en veerkrachtiger zijn, en ook beter voorbereid zijn op de huidige en toekomstige uitdagingen.

• De Europese faciliteit voor herstel en veerkracht: de kern van NextGenerationEU met een budget van 672,5 miljard euro bestemd voor leningen en subsidies ter ondersteuning van hervormingen en investeringen van EU-landen. Deze faciliteit moet de economische en sociale gevolgen van de coronapandemie opvangen en de Europese economieën en samenlevingen duurzamer en veerkrachtiger maken, en beter voorbereiden op de uitdagingen en kansen van de groene en de digitale transitie. Op basis van hun plannen voor herstel en veerkracht krijgen de lidstaten toegang tot de faciliteit voor herstel en veerkracht.
• Herstelbijstand voor cohesie en de regio's van Europa (React-EU): NextGenerationEU omvat ook 47,5 miljard euro voor React-EU. Dit is een een nieuw initiatief ter aanvulling en uitbreiding van de crisisrespons- en crisisherstelmaatregelen van het corona-investeringsinitiatief en het corona-investeringsinitiatief plus. Ook hiermee wordt een bijdrage geleverd aan een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie. De middelen worden beschikbaar gesteld via:
  - het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO)
  - het Europees Sociaal Fonds (ESF)
  - het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (FEAD)
  Deze extra middelen worden pas in 2021-2022 uitgekeerd via NextGenerationEU, in 2020 gebeurt dit via een gerichte herziening van het huidig financieel kader.
• NextGenerationEU zal ook een extra bijdrage leveren aan andere Europese programma’s of fondsen, zoals Horizon 2020, InvestEU, plattelandsontwikkeling en het Fonds voor een rechtvaardige transitie (JTF).

Uitsplitsing NextGenerationEU

_{Bron: Conclusies van de Europese Raad van 21 juli 2020}

Cijfers

NextGenerationEU-cijfers per EU-land

• Faciliteit voor herstel en veerkracht: subsidietoewijzingen per lidstaat
• React-EU: toewijzingen 2021.
• Fonds voor een rechtvaardige transitie: toewijzingen per lidstaat
• Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling: toewijzingen per lidstaat

MFK 2021-2027: cijfers per EU-land

• Verdeling van de toewijzingen in het kader van het cohesiebeleid (prijzen van 2018)
• Verdeling van de toewijzingen in het kader van het cohesiebeleid (lopende prijzen)
• Verdeling van het Europees Landbouwgarantiefonds (lopende prijzen)
• Verdeling van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (alleen MFK, lopende prijzen)

Financiering van de EU-langetermijnbegroting en NextGenerationEU

De langetermijnbegroting van de EU zal verder worden gefinancierd uit de bekende inkomstenbronnen: douanerechten een bijdrage van de lidstaten op basis van hun btw-inkomsten een bijdrage van de lidstaten op basis van hun bruto nationaal inkomen (bni) Op 1 januari 2021 komt daar een nieuwe nationale bijdrage bij op basis van niet-gerecycleerd kunststofverpakkingsafval worden ingevoerd.   Om het herstel te betalen zal de EU op de geldmarkten lenen tegen een lagere rente dan veel lidstaten zouden kunnen bedingen. Zodra alle lidstaten het eigenmiddelenbesluit in overeenstemming met hun grondwettelijke vereisten hebben geratificeerd, kan de Commissie beginnen lenen.

Routekaart voor nieuwe inkomstenbronnen voor afbetaling van de leningen

De Commissie zal uiterlijk in juni 2021 met voorstellen komen voor nieuwe inkomstenbronnen op basis van:

	een koolstofheffing aan de grens
	een heffing op digitale diensten
	het EU-systeem voor de handel in emissierechten

Uiterlijk in juni 2024 zal de Commissie nieuwe inkomstenbronnen voorstellen, zoals:

	een belasting op financiële transacties
	een financiële bijdrage, gekoppeld aan de zakelijke sector
	een nieuwe gemeenschappelijke heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting

Inkomstenbronnen voor de EU-begroting 2021-2027

Potentiële nieuwe inkomstenbronnen

Volgende stappen

De Europese Commissie zal op 1 januari 2021, na de goedkeuring van de desbetreffende sectorspecifieke wetgeving en van de jaarlijkse begroting voor 2021 door het Europees Parlement en de Raad, beginnen middelen uit het volgende meerjarig financieel kader (de meerjarenbegroting van de EU) vast te leggen.

vrijdag 1 januari 2021Zodra alle lidstaten het eigenmiddelenbesluit in overeenstemming met hun grondwettelijke vereisten hebben geratificeerd, kan de Commissie beginnen in het kader van NextGenerationEU geld te lenen, waardoor het instrument operationeel wordt.

De Commissie vertrouwt erop dat de lidstaten, zoals zij hebben toegezegd, zo snel mogelijk te werk gaan, in het belang van alle EU-burgers.

Begunstigde bedrijven

De EU-begroting biedt mogelijkheden voor alle bedrijven. Bekijk de lopende en aangekondigde oproepen tot voorstellen, lees meer over de financieringsprogramma's en procedures, en vraag online subsidie aan.

Kijk hoe u zaken kunt doen met de Commissie en lees hoe een aanbesteding in zijn werk gaat.

Achtergrond

De Commissie diende haar voorstel voor de volgende langetermijnbegroting van de EU op 2 mei 2018 in. Dit kadervoorstel werd onmiddellijk gevolgd door wetgevingsvoorstellen voor de 37 sectorale programma’s (cohesie, landbouw, Erasmus, Horizon Europa enz.). Tussen 2018 en begin 2020 werkte de Commissie nauw samen met de roulerende voorzitterschappen van de Raad en met het Europees Parlement om de onderhandelingen vooruit te helpen.

Als reactie op de ongekende crisis als gevolg van het coronavirus kwam de Europese Commissie op 27 mei 2020 met een voorstel voor een tijdelijk herstelinstrument, NextGenerationEU met een budget van 750 miljard euro. Daarnaast stelde zij enkele gerichte verhogingen van de langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 voor.

Op 21 juli 2020 bereikten de staatshoofden en regeringsleiders van de EU een politiek akkoord over het pakket.

Op 10 november 2020 bereikten het Europees Parlement en de Raad een akkoord over het pakket.

Op 10 december 2020 kwamen de EU-lidstaten in de Europese Raad overeen de vaststelling van de MFK-verordening en het eigenmiddelenbesluit af te ronden op het niveau van de Raad.

Op 17 december 2020 besloot de Raad de volgende langetermijnbegroting van de EU voor de periode 2021-2027 aan te nemen. Dit was de laatste stap in het goedkeuringsproces na de stemming in het Europees Parlement op 16 december, waarbij de MFK-verordening met een aanzienlijke meerderheid werd goedgekeurd.

Op 18 december 2020 bereikten het Europees Parlement en de Raad overeenstemming over de faciliteit voor herstel en veerkracht, het instrument dat centraal staat in NextGenerationEU.

Het onderhandelingsproces