Un pacchetto di stimolo senza precedenti

Il bilancio a lungo termine dell'UE, unito all'iniziativa NextGenerationEU, uno strumento temporaneo pensato per stimolare la ripresa, costituirà il più ingente pacchetto di misure di stimolo mai finanziato dall'UE. Per ricostruire l'Europa dopo la pandemia di COVID-19 verrà stanziato un totale di 1 800 miliardi di euro. L'obiettivo è un'Europa più ecologica, digitale e resiliente.

Il nuovo bilancio a lungo termine potenzierà i meccanismi di flessibilità volti a garantire la possibilità di fare fronte a esigenze impreviste. Sarà quindi adeguato non solo alle realtà attuali, ma anche alle incertezze future.

Il 10 novembre 2020, in sede di Consiglio, il Parlamento europeo e gli Stati membri hanno raggiunto un accordo sul prossimo bilancio a lungo termine dell'UE e su NextGenerationEU. L'accordo consentirà di rafforzare programmi specifici nel quadro del bilancio a lungo termine per il periodo 2021-2027, per un totale di 15 miliardi di euro di finanziamenti.

Elementi principali del nuovo accordo

Oltre il 50% dell'importo sosterrà la modernizzazione tramite:

  • la ricerca e l'innovazione, portate avanti con il programma Orizzonte Europa

  • le transizioni climatiche e digitali eque, attraverso il Fondo per una transizione giusta e il programma Europa digitale

  • la preparazione, la ripresa e la resilienza, attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza, rescEU, e un nuovo programma per la salute, EU4Health.

Le politiche tradizionali, come la politica di coesione e la politica agricola comune continueranno a ricevere ingenti finanziamenti per garantire la stabilità e la modernizzazione.

Il 30% dei fondi europei verrà riservato alla lotta ai cambiamenti climatici: è la più alta percentuale di sempre per il bilancio dell'UE.

Il pacchetto presta inoltre particolare attenzione alla protezione della biodiversità e alla parità di genere.

Quadro finanziario pluriennale 2021-2027: dotazioni totali per linea di bilancio*

QFP NextGenerationEU TOTALE
1. Mercato unico, innovazione e agenda digitale 132,8 10,6 143,4
2. Coesione, resilienza e valori 377,8 721,9 1 099,7
3. Risorse naturali e ambiente 356,4 17,5 373,9
4. Migrazione e gestione delle frontiere 22,7 - 22,7
5. Sicurezza e difesa 13,2 - 13,2
6. Vicinato e resto del mondo 98,4 - 98,4
7. Pubblica amministrazione europea 73,1 - 73,1
TOTALE QFP 1 074,3 750 1 824,3

Tutti gli importi sono espressi in miliardi di euro. Fonte: Commissione europea

*Rispetto all'accordo del 21 luglio 2020, gli importi comprendono il rafforzamento mirato di dieci programmi per un totale di 15 miliardi di euro. I programmi in questione sono Orizzonte Europa, Erasmus+, EU4Health, il Fondo per la gestione integrata delle frontiere, Diritti e valori, Europa creativa, InvestEU, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, Aiuto umanitario.

Cifre

NextGenerationEU: cifre per paese dell'UE

Cifre del QFP per paese dell'UE

Finanziare il bilancio a lungo termine e NextGenerationEU

  • Il QFP sarà finanziato utilizzando le risorse dell'UE.
  • Per finanziare NextGenerationEU l'Unione europea assumerà prestiti sui mercati finanziari a costi più favorevoli rispetto a molti Stati membri e ridistribuirà gli importi.
  • Perché ciò sia possibile, il Consiglio dovrà adottare la decisione relativa alle risorse proprie e i parlamenti nazionali degli Stati membri dovranno ratificarla.

Verso nuove risorse proprie per contribuire al rimborso del prestito

Entro giugno 2021 la Commissione presenterà alcune proposte sulle risorse proprie, legate alle seguenti iniziative:

  • un meccanismo di adeguamento delle emissioni di CO2 alle frontiere
  • un prelievo sul digitale
  • il sistema di scambio delle quote di emissione dell'UE.

Entro giugno 2024 la Commissione dovrà proporre nuove fonti di entrate, ad esempio:

  • un'imposta sulle transazioni finanziarie
  • un contributo finanziario collegato al settore societario
  • una nuova base imponibile comune per l'imposta sulle società.

Prossime tappe

Il regolamento QFP e l'accordo interistituzionale approvati il 10 novembre 2020 devono ora essere formalmente adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio, in linea con i rispettivi ruoli e procedure.

Parallelamente, occorre proseguire i lavori verso l'adozione definitiva di tutti gli altri elementi del pacchetto, comprese la legislazione settoriale e la decisione sulle risorse proprie.

La decisione sulle risorse proprie, che permetterebbe alla Commissione di contrarre prestiti per finanziare l'iniziativa NextGenerationEU, deve essere ratificata da tutti i paesi dell'UE, conformemente ai loro obblighi costituzionali.

I beneficiari

Chiunque può beneficiare di finanziamenti dell'UE. Trova un invito a presentare proposte aperto o in programma, ottieni le informazioni essenziali sui processi e programmi di finanziamento e fai domanda online.

Scopri le procedure di appalto e le opportunità di collaborazione con la Commissione europea.

Contesto

Il 2 maggio 2018 la Commissione ha presentato la sua proposta per il prossimo bilancio a lungo termine dell'UE. La proposta quadro è stata immediatamente seguita da proposte legislative per i 37 programmi settoriali (coesione, agricoltura, Erasmus, Orizzonte Europa, ecc.). Tra il 2018 e l'inizio del 2020 la Commissione ha lavorato di concerto con le presidenze di turno del Consiglio e in stretta collaborazione con il Parlamento europeo per portare avanti i negoziati.

Il 27 maggio 2020, in risposta alla crisi senza precedenti causata dal coronavirus, la Commissione europea ha proposto lo strumento temporaneo per la ripresa NextGenerationEU, dotato di 750 miliardi di euro, oltre a un rafforzamento mirato del bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2021-2027.

Il 21 luglio 2020 i capi di Stato o di governo dell'UE hanno raggiunto un accordo storico sul pacchetto. Da allora il Parlamento europeo e il Consiglio, con la partecipazione della Commissione europea, hanno tenuto 11 dialoghi politici trilaterali sull'accordo con l'obiettivo di perfezionarne i parametri finali.

Documenti

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