Den største stimuluspakke nogensinde

EU's langsigtede budget vil, kombineret med initiativet NextGenerationEU, som er et midlertidigt instrument til fremme af genopretningen, være den største stimuluspakke, som nogensinde er blevet finansieret over EU-budgettet. EU afsætter i alt 1,8 billioner euro til at genopbygge Europa efter covid-19 og gøre det både grønnere, mere digitalt og mere modstandsdygtigt.

Med det nye langsigtede budget ønsker EU at styrke fleksibilitetsmekanismerne for at få tilstrækkelig kapacitet til at imødekomme uforudsete behov fremover. Budgettet er tilpasset den aktuelle virkelighed og en usikker fremtid.

Det sidste skridt i vedtagelsen af det næste langsigtede EU-budget blev taget den 17. december 2020.

 

De vigtigste elementer i aftalen

Over 50 % af beløbet skal fremme modernisering gennem f.eks.:

microscope forskning og innovation via Horisont Europa
investment icon en retfærdig klimapolitisk og digital omstilling via Fonden for Retfærdig Omstilling og programmet for et digitalt Europa
vaccine beredskab, genopretning og modstandsdygtighed via genopretnings- og resiliensfonden, rescEU og det nye sundhedsprogram EU4Health.

Derudover er pakken rettet mod

farm icon modernisering af traditionelle politikker som samhørighedspolitikken og den fælles landbrugspolitik, med henblik på at maksimere deres bidrag til Unionens prioriteter
globe icon bekæmpelse af klimaforandringerne med 30 % af EU-midlerne, hvilket er den hidtil største andel af det europæiske budget
2 womens icon beskyttelse af biodiversiteten og fremme af ligestilling mellem kønnene

De vigtigste nyheder

 

Den flerårige finansielle ramme 2021-2027
Samlet tildeling efter udgiftsområde*

  FFR NextGenerationEU I ALT
1. Det indre marked, innovation og det digitale område 132,8 mia. euro 10,6 mia. euro 143,4 mia. euro
2. Samhørighed, resiliens og værdier 377,8 mia. euro 721,9 mia. euro 1.099,7 mia. euro
3. Miljø og naturressourcer 356,4 mia. euro 17,5 mia. euro 373,9 mia. euro
4. Migration og grænseforvaltning 22,7 mia. euro - 22,7 mia. euro
5. Sikkerhed og forsvar 13,2 mia. euro - 13,2 mia. euro
6. Naboområder og verden 98,4 mia. euro - 98,4 mia. euro
7. Europæisk offentlig forvaltning 73,1 mia. euro - 73,1 mia. euro
I ALT FFR 1.074,3 mia. euro 750 mia. euro 1.824,3 mia. euro

Alle beløb i mia. euro i faste 2018-priser. Kilde: Europa-Kommissionen

* Beløbene omfatter en målrettet styrkelse af ti programmer på i alt 15 mia. euro i forhold til aftalen fra den 21. juli 2020. Programmerne er Horisont Europa, Erasmus+, EU4Health, Fonden for Integreret Grænseforvaltning, Rettigheder og værdier, Et Kreativt Europa, InvestEU, Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, Humanitær bistand.

 

NextGenerationEU

recovery plan

NextGenerationEU er et midlertidigt genopretningsinstrument med et budget på 750 mia. euro til at afhjælpe de umiddelbare økonomiske og sociale skader, som coronaviruspandemien har forvoldt. Europa efter covid-19 skal være grønnere, mere digitalt og mere modstandsdygtigt, og det skal være rustet til at møde fremtidens udfordringer.

  • Genopretnings- og resiliensfaciliteten: Den udgør hoveddelen af NextGenerationEU med 672,5 mia. euro, som – i form af lån og tilskud – kan gives til støtte af reformer og investeringer, der gennemføres i EU-landene. Formålet er at afhjælpe de økonomiske og samfundsmæssige følger af coronapandemien og gøre de europæiske økonomier og samfund mere bæredygtige og modstandsdygtige og bedre forberedt til de udfordringer og muligheder, der ligger i den grønne og den digitale omstilling. EU-landene udarbejder genopretnings- og resiliensplaner, der kan give adgang til finansiering inden for rammerne af genopretnings- og resiliensfaciliteten.
  • Genopretningsbistanden til samhørighed og Europas territorier (REACT-EU): NextGenerationEU omfatter derudover 47,5 mia. euro til REACT-EU. Det er et nyt initiativ, der skal videreføre og udbygge kriseberedskabet gennem investeringsinitiativerne CRII og CRII+, som begge er sat i værk som en direkte reaktion coronavirusudbruddet. Initiativerne skal bidrage til en grøn, digital og modstandsdygtig genopretning af økonomien. Finansieringen stilles til rådighed for
    - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)
    - Den Europæiske Socialfond (ESF)
    - Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD)
    Den supplerende finansiering sker i 2021-2022 gennem NextGenerationEU og i 2020 gennem en målrettet revidering af den aktuelle finansielle ramme.
  • NextGenerationEU tilvejebringer også supplerende midler til andre europæiske programmer og fonde såsom Horisont 2020, InvestEU, udvikling af landdistrikter og Fonden for Retfærdig Omstilling.

NextGenerationEU – fordeling

Genopretnings- og resiliensfaciliteten 672,5 mia. euro
heraf lån 360 mia. euro
heraf tilskud 312,5 mia. euro
REACT-EU 47,5 mia. euro
Horisont Europa 5 mia. euro
InvestEU 5,6 mia. euro
Udvikling af landdistrikter 7,5 mia. euro
Fonden for Retfærdig Omstilling 10 mia. euro
RescEU 1,9 mia. euro
I ALT 750 mia. euro

Kilde: Konklusioner fra Det Europæiske Råd af 21. Juli 2020

 

Beløb

NextGenerationEU – beløb pr. EU-land

FFR – beløb pr. EU-land

Finansiering af EU's langsigtede budget og NextGenerationEU

euro coin

EU’s langsigtede budget vil fortsat blive finansieret via de velkendte indtægtskilder i EU-budgettet:

  • told
  • bidrag fra medlemslandene baseret på merværdiafgiften (moms)
  • bidrag baseret på bruttonationalindkomsten (BNI)

Fra 1. januar 2021 vil der desuden blive indført en ny indtægtskilde i form af et nationalt bidrag baseret på ikke-genanvendt plastemballageaffald.

 

Låntagning til finansiering af genopretningen

For at finansiere NextGenerationEU vil Kommissionen på vegne af EU låne på markederne til en gunstigere rente, end mange EU-lande kan opnå, og derefter omfordele midlerne. For at Kommissionen kan begynde at låne, skal alle medlemslandene ratificere den nye afgørelse om egne indtægter i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.

Kommissionen udsteder allerede obligationer til finansiering af lån til EU og tredjelande under fire programmer, herunder op til 100 mia. euro til SURE-programmet for at støtte beskæftigelsen og bevare jobs.

For at skaffe op til ca. 800 mia. euro i løbende priser frem til 2026 til NextGenerationEU på de bedst mulige finansielle vilkår – 5 % af EU's BNP – vil Kommissionen benytte en diversificeret finansieringsstrategi.

En klar køreplan i retning af nye egne indtægter, der kan medfinansiere tilbagebetalingen af disse lån

Kommissionen vil inden juni 2021 fremsætte forslag om egne indtægter i forbindelse med:

icon with trees en CO2-grænsetilpasningsmekanisme
digital screen en digital afgift
connected dots EU's emissionshandelsordning

Inden juni 2024 vil Kommissionen foreslå nye indtægtskilder såsom:

piled coins en afgift på finansielle transaktioner
investment icon et finansielt bidrag knyttet til erhvervssektoren
board et nyt fælles selskabsskattegrundlag.

Indtægtskilder for EU-budgettet for 2021-2027

Potentielle nye indtægtskilder

Næste skridt

Europa-Kommissionen vil kunne begynde at indgå forpligtelser for midlerne under den næste flerårige finansielle ramme (EU’s langsigtede budget) fra den 1. januar 2021, efter at Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget den relevante sektorspecifikke lovgivning samt det årlige budget for 2021.

For at Kommissionen kan påbegynde låntagningen under NextGenerationEU og dermed gøre instrumentet operationelt, er det stadig nødvendigt, at alle medlemsstater ratificerer den nye afgørelse om egne indtægter i overensstemmelse med deres forfatningsmæssige bestemmelser.

Kommissionen forlader sig på medlemsstaternes tilsagn om at handle så hurtigt som muligt i borgernes interesse.

Støttemodtagerne

Alle kan få gavn af EU's budget. Find igangværende og kommende indkaldelser af forslag til finansiering, få baggrundsoplysninger om finansieringsprocesserne og programmerne, og ansøg online.

Lær om udbudsproceduren og om mulighederne for at gøre forretning med Europa-Kommissionen.

Baggrund

Kommissionen fremsatte sit forslag til EU's næste langsigtede budget den 2. maj 2018. Umiddelbart efter rammeforslaget blev der fremsat et lovforslag vedrørende de 37 sektorspecifikke programmer (herunder bl.a. samhørighed, landbrug, Erasmus og Horisont Europa). Fra 2018 til starten af 2020 arbejdede Kommissionen tæt sammen med Rådets skiftende formandskaber og Europa-Parlamentet om at sætte skub i forhandlingerne.

Som reaktion på den krise, som covid-19-udbruddet har forårsaget, og som er af et hidtil uset omfang, foreslog Europa-Kommissionen den 27. maj 2020 det midlertidige genopretningsinstrument NextGenerationEU til en værdi af 750 mia. euro samt målrettede forstærkninger af EU's langsigtede budget for 2021-2027.

Den 21. juli 2020 nåede EU's stats- og regeringschefer til politisk enighed om pakken.

Den 10. november 2020 nåede Europa-Parlamentet og Rådet til enighed om pakken.

Den 10. december 2020 nåede EU's medlemsstater i Det Europæiske Råd til enighed om den endelige vedtagelse af FFR-forordningen og afgørelsen om egne indtægter på rådsniveau.

Den 17. december 2020 besluttede Rådet at vedtage det næste langsigtede EU-budget for perioden 2021-2027. Det var det sidste skridt i vedtagelsesprocessen efter afstemningen i Europa-Parlamentet den 16. december, som godkendte FFR-forordningen med et betydeligt flertal.

Den 18. december 2020 nåede Europa-Parlamentet og Rådet til enighed om genopretnings- og resiliensfaciliteten, som er det centrale instrument i NextGenerationEU.

Forhandlingsprocessen

Dokumenter

DownloadPDF - 584.7 KB