Réponse immédiate

Depuis le début de l’agression russe, l’UE a mobilisé, pour renforcer la résilience économique, sociale et financière globale de l'Ukraine, environ 4,1 milliards d’euros sous la forme d’une assistance macrofinancière, d’un appui budgétaire, d’une aide d’urgence, de mesures de réaction à la crise et d’une aide humanitaire. Le soutien de l’UE comprend aussi des mesures d’assistance militaire au titre de la facilité européenne pour la paix. Une enveloppe de 1,5 milliard d’euros servira à rembourser les États membres de l’aide militaire en nature qu’ils ont apportée à l’Ukraine, et la mobilisation de 500 millions d’euros supplémentaires est en cours.

Campagne mondiale de collecte de fonds «Agir pour l'Ukraine»

Stand up for Ukraine - event Lors de la conférence mondiale des donateurs «Agir pour l'Ukraine» qui s’est tenue le 9 avril, 9,1 milliards d’euros ont été levés pour les personnes fuyant l’invasion russe, à l'intérieur de l'Ukraine et à l’étranger, dont 1 milliard d’euros provenant de la Commission européenne. En outre, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement a annoncé un montant supplémentaire de 1 milliard d’euros sous forme de prêts pour couvrir les besoins des personnes déplacées par l’invasion.

Assistance macrofinancière et appui budgétaire

L’UE a renforcé son soutien à la résilience économique et financière globale de l’Ukraine en maintenant le fonctionnement du gouvernement ukrainien et sa capacité à couvrir les dépenses de base. Entre mars et mai 2022, 1,2 milliard d’euros d’assistance macrofinancière ont été versés à l’Ukraine. L’UE fournit également une subvention supplémentaire de 120 millions d’euros pour contribuer à la consolidation de l’État et de la résilience.

En outre, la Commission a proposé en mai d’accorder à l’Ukraine, en 2022, une nouvelle assistance macrofinancière, sous la forme de prêts d’un montant total de 9 milliards d’euros au maximum, à compléter par le soutien d’autres partenaires internationaux bilatéraux et multilatéraux, dont le G7.

Aide humanitaire

348 millions d’euros ont été alloués à des projets d’aide humanitaire en faveur des civils touchés par la guerre en Ukraine: 335 millions d’euros pour l’Ukraine et 13 millions d’euros pour la Moldavie, afin de venir en aide aux personnes fuyant l’agression russe. L’aide de l’UE permet de fournir de la nourriture, de l’eau, des soins de santé et des abris, et contribue à couvrir les besoins fondamentaux de la population.

Par ailleurs, 330 millions d'euros sont alloués à un programme d’aide d’urgence destiné à assurer un accès aux biens et services de base, tels que l'éducation, les soins de santé et la nourriture. Ce programme contribue également à protéger la population, aussi bien les personnes déplacées à l'intérieur du pays que leurs communautés d'accueil, et à soutenir les petites et moyennes entreprises et l’agriculture. Un autre objectif important est de reconstruire les infrastructures civiles à petite échelle, d'assurer la sécurité énergétique et de renforcer la cybersécurité, la liberté des médias et les actions contre la désinformation.

Mécanisme de protection civile de l’UE

  • 30 pays ont proposé leur aide
  • Plus de 40 000 tonnes d'aide en nature ont été expédiées en Ukraine

Nous acheminons l’aide vers l’Ukraine en provenance de 30 pays — les 27 États membres de l’UE, ainsi que la Norvège, la Turquie et la Macédoine du Nord — par l’intermédiaire du mécanisme de protection civile de l’UE. Il s’agit notamment de fournitures vitales telles que des médicaments, des denrées alimentaires et des abris, mais aussi d’équipements stratégiques tels que des véhicules de pompiers, des groupes électrogènes, des ambulances et des hôpitaux mobiles.

EU humanitarian expert in Irpin La Moldavie a également activé le mécanisme de protection civile de l’UE afin d’aider les Ukrainiens qui fuient leur pays et arrivent sur son territoire. 18 États membres de l’UE, ainsi que la Norvège, ont offert de l’aide à la Moldavie, notamment des abris, des kits d’hygiène et des groupes électrogènes. La Commission a également coordonné l’assistance en matière de protection civile pour la Pologne, la Slovaquie et la Tchéquie afin d’aider les réfugiés ukrainiens. La Pologne a bénéficié d’une aide de la France, du Danemark, de l’Allemagne, de l’Autriche, de la Belgique, de l'Espagne et de la Norvège par l’intermédiaire du mécanisme, sous la forme d’hébergements, d’équipements et de fournitures médicales.

Plateformes logistiques d’urgence et aide rescEU

Face à l’augmentation exponentielle des besoins, une aide supplémentaire a été envoyée en Ukraine par l’intermédiaire des réserves médicales rescEU basées en Allemagne, en Hongrie et aux Pays-Bas. Doté de plus de 14 millions d’euros, le soutien rescEU comprend des respirateurs, des pompes à perfusion, des moniteurs de surveillance, des masques et des blouses, des dispositifs ultrasons et des concentrateurs d’oxygène. L’UE coordonne les évacuations médicales des patients ukrainiens ayant besoin d’un traitement urgent et a transféré jusqu’à présent plus de 650 patients dans des hôpitaux de toute l’Europe pour qu’ils y reçoivent des soins spécialisés.

En outre, la Commission a établi des pôles logistiques de protection civile en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie, afin de distribuer l’aide nécessaire à l’Ukraine le plus rapidement possible. Ces pôles contribueront à acheminer l’aide fournie par l’intermédiaire du mécanisme de protection civile de l’UE. 

Mécanisme de protection temporaire

Ukraine Refugees

Le 4 mars, l’UE a convenu d’activer la directive relative à la protection temporaire afin d’offrir une assistance rapide et efficace aux personnes fuyant la guerre en Ukraine. Toute personne fuyant le conflit doit avoir accès à l’UE. En vertu de cette directive, les personnes admissibles se verront accorder une protection temporaire dans l’UE: elles pourront séjourner dans l’UE pendant au moins un an et bénéficieront d’un titre de séjour, ainsi que de l’accès à l’éducation et au marché du travail.

La «protection temporaire» prévoit:

  • des droits en matière de séjour;
  • l’accès au marché du travail sous réserve des politiques du marché du travail des États membres;
  • l’accès au logement;
  • une aide sociale;
  • une aide médicale ou autre;
  • pour les enfants et adolescents non accompagnés, le droit à une tutelle légale et l’accès à l’éducation.

Informations destinées aux personnes fuyant la guerre en Ukraine

Autres types de soutien

  • Dans le secteur de l’énergie, le réseau électrique ukrainien a été synchronisé avec celui de l’UE. L’UE continuera de soutenir l’Ukraine dans ce secteur, en assurant des flux inversés de gaz vers le pays. L’Ukraine pourra également bénéficier de l’achat commun de gaz, de gaz naturel liquéfié (GNL) et d’hydrogène par l’UE.
  • La Commission a proposé de suspendre pour un an les droits à l’importation sur toutes les exportations ukrainiennes vers l’UE. Cette proposition comprend également la suspension pour un an de toutes les mesures antidumping et de sauvegarde de l’UE qui pèsent sur les exportations ukrainiennes d’acier. Cette mesure ambitieuse doit servir à stimuler les exportations de l’Ukraine vers l’UE et à remédier à la situation difficile des producteurs et exportateurs ukrainiens.
  • La Commission a présenté un plan d’action visant à créer des «corridors de solidarité» pour permettre à l’Ukraine d’exporter ses céréales, mais aussi d’importer les biens dont elle a besoin, de l’aide humanitaire à l’alimentation animale et aux engrais. 

Soutien à la reconstruction future

Public administration building

La communauté internationale devra consentir un effort financier majeur pour reconstruire l’Ukraine après les dévastations causées par la guerre. L’effort de reconstruction devrait être conduit par les autorités ukrainiennes, travaillant en partenariat étroit avec l’Union européenne et des partenaires clés, comme le G7 et le G20, et d’autres pays hors UE, ainsi qu’avec les institutions financières et les organisations internationales. 

Une plateforme de coordination internationale, appelée «plateforme de reconstruction de l’Ukraine» et codirigée par la Commission et le gouvernement ukrainien, a également été annoncée. La plateforme serait chargée d’approuver un plan de reconstruction, élaboré et mis en œuvre par l’Ukraine, avec le soutien administratif et l’assistance technique de l’UE. Elle fédérerait les partenaires et les organisations qui soutiennent l’Ukraine, dont les États membres de l’UE, les autres donateurs bilatéraux et multilatéraux et les institutions financières internationales. Le Parlement ukrainien et le Parlement européen y participeraient en qualité d’observateurs.

Pour soutenir la mise en œuvre du plan de reconstruction, la Commission a proposé de mettre en place la facilité «RebuildUkraine», qui constituerait le principal instrument juridique du soutien de l’UE à l’Ukraine, combinant subventions et prêts. Cette facilité serait ancrée dans le budget de l’UE, ce qui garantirait sa transparence, une obligation d’en rendre des comptes et sa bonne gestion financière, avec un lien clair avec les investissements et les réformes.

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