Migrácia je zložitá otázka. Je potrebné zohľadňovať nielen bezpečnosť osôb, ktoré žiadajú o medzinárodnú ochranu alebo sa snažia si zabezpečiť lepší život, ale aj obavy krajín, ktoré znepokojuje to, že by migračné tlaky mohli presiahnuť ich kapacity.
S cieľom zohľadňovať vzájomnú prepojenosť medzi politikami a rozhodnutiami členských štátov navrhla Európska komisia nový rámec EÚ na riadenie a normalizáciu migrácie z dlhodobého hľadiska. Tento nový systém je navrhnutý tak, aby ľuďom prichádzajúcim do EÚ poskytoval istotu, jasnosť a dôstojné podmienky. Zároveň Európanov ubezpečuje v tom, že migrácia sa riadi účinne a humánne, a to v plnom súlade s našimi hodnotami a medzinárodným právom.
Budovanie dôvery:
Na základe celostného posúdenia navrhla Komisia nový prístup v oblasti migrácie s cieľom budovať dôveru prostredníctvom účinnejších postupov a dosiahnuť novú rovnováhu medzi kolektívnou zodpovednosťou a solidaritou.
Účinnejšie postupy
Zavedenie nových postupov preverovania na hraniciach, zlepšenie IT systémov a úprava pravidiel týkajúcich sa žiadostí o azyl
Dobre riadené schengenské a vonkajšie hranice
Reforma Kódexu schengenských hraníc a zavedenie novej stratégie pre budúcnosť schengenského priestoru
Účinná solidarita
Zlepšenie postupov premiestňovania zraniteľných skupín a osôb zachránených na mori
Zručnosti a talenty
Prilákanie talentov a podpora integrácie v miestnych komunitách
Medzinárodné partnerstvá
Podpora iných krajín, ktoré prijímajú utečencov, a boj proti prevádzačstvu migrantov
Flexibilita a odolnosť
Zabezpečenie spoločnej a rýchlej reakcie na migračnú krízu
Jasné povinnosti
Účinnejšie postupy zabezpečia jasnejšie rozdelenie zodpovednosti, pomôžu obnoviť dôveru medzi členskými štátmi a zároveň žiadateľom poskytnú jednoznačnosť. Pravidlá zlepšia prepojenie medzi kľúčovými procesmi, najmä v oblasti azylu a návratov.
- identifikácia
- zdravotné kontroly
- bezpečnostné kontroly
- odber odtlačkov prstov a registrácia v databáze Eurodac
- za ktorým v prípade potreby nasleduje rýchle konanie o návrate v záujme promptnejšieho rozhodovania a efektívnejších azylových postupov
- vylepšená databáza Eurodac, ktorá prispieva k boju proti neregulárnej migrácii
- pri určovaní zodpovednosti za žiadosti o azyl sa zameriavať skôr na žiadateľov ako na samotné žiadosti
- snaha zabrániť neoprávneným pohybom do iných členských štátov,
- uľahčenie premiestňovania a lepšie monitorovanie navrátilcov
- sledovanie podpory pri dobrovoľnom odchode a reintegrácii
- nezávislý monitorovací mechanizmu, ktorým sa má zabezpečiť dodržiavanie základných práv, podporovaný Agentúrou pre základné práva, agentúrou Frontex a novou Agentúrou EÚ pre azyl
- individuálne posudzovanie žiadostí o azyl a základných záruk chrániacich prístup k azylu, právo na slobodu, práva dieťaťa, ako aj právo na účinný prostriedok nápravy.
Solidarita
Flexibilita pre členské štáty:
- premiestňovanie novoprichádzajúcich osôb
- okamžitá operačná podpora
- dlhodobejšia podpora budovania kapacít v oblasti konaní o azyle
- prijímanie nových osôb alebo návratové operácie
- pomoc pri reagovaní na osobitné migračné trendy ovplyvňujúce členské štáty prostredníctvom spolupráce s krajinami mimo EÚ
Cielená solidárna reakcia prispôsobená konkrétnym scenárom:
- premiestnenie tých osôb, ktoré pravdepodobne potrebujú ochranu
- včasná identifikácia potrieb v každoročnej výhľadovej správe
- rezerva solidarity vo forme solidárnych príspevkov členských štátov založená na dobrovoľných prísľuboch
- korekčný mechanizmus na zaručenie účinnej podpory
- premiestnenie rozšírené na osoby, ktorým bolo priznané postavenie utečenca
- príspevky založené na spravodlivom podiele členských štátov
- korekčný mechanizmus na zaručenie účinnej podpory
- premiestnenie rozšírené na osoby v konaní na hraniciach, osoby v neregulárnej situácii a osoby, ktoré potrebujú okamžitú ochranu
- rýchlejšia reakcia na úrovni EÚ vďaka rýchlemu rozhodovaniu o príspevku
- mechanizmus solidarity zameraný na premiestnenie
Inkluzívny prístup
- intenzívne prípravné práce od decembra 2019
- dve celé kolá konzultácií so všetkými členskými štátmi, Európskym parlamentom, národnými parlamentmi, občianskou spoločnosťou, sociálnymi partnermi a podnikmi
- citlivá rovnováha zahŕňajúca všetky perspektívy
- ďalšie kroky: posúdenie Európskym parlamentom a Radou
- V septembri 2022 sa Európsky parlament a päť rotujúcich predsedníctiev Rady dohodli na spoločnom pláne organizácie, koordinácie a vykonávania harmonogramu rokovaní o uvedenom pakte.
- Spoluzákonodarcovia potvrdili svoj záväzok vynaložiť všetko úsilie na to, aby sa tieto legislatívne návrhy prijali do konca legislatívneho obdobia 2019 – 2024.
- Komisia je pripravená spolupracovať s Európskym parlamentom a Radou na tom, aby bola dohoda o pakte prijatá rýchlo a hladko.
Dokumenty
Balík opatrení v oblasti migrácie a azylu: dokumenty o novom pakte o migrácii a azyle prijaté 23. septembra 2020
Dokumenty súvisiace s balíkom opatrení v oblasti migrácie a azylu